乡村老年体育的发展困境

张凌双

一、体育参与度低

农村居住模式是以村为单元，村与村之间的距离较远，形成了农村老年人居住分散，集体交往活动很少的格局。虽然居住分散，但总体数量巨大。农村老年人除在农忙季节较忙外，其余季节十分空闲，有足够的余暇时间，这是发展农村老年体育的有利条件。但总体来说，农村老年人的体育参与明显不足。村政府往往希望通过建设体育健身路径来提高农村老年人的体育参与度。但从调查的情况来看，不少农村体育健身路径的健身器材都长期不用，上面锈迹斑斑，总体利用率不足21%。体育健身路径的萧条正映射了整个农村体育参与的缺乏，提高农村老年人的体育参与成为了摆在所有体育人文研究者面前的一道不小的难题。现状如此并不代表不能改变，提高农村老年人的体育参与务必找到制约其提高的深层次原因。

二、体育公共服务落后

社会组织在城市体育管理中正发挥着越来越重要的作用。而目前农村社会经济发展相对落后的具体情况决定了农村体育管理只能由政府来全权进行。近年来国家实施“農民体育健身工程”所采用的“国家财政拨款+地方政府配套”的模式来看，农村的体育公共服务的主要资金来源依然是政府，而且在短期内不会发生大的变化。这种模式虽然可以在短期内使农村体育公共投入保持在一定水平，但却缺乏活力。

农村体育公共服务的主体大都为乡镇政府，受市县政府和体育局的管辖。也可以说，大部分中国农村缺乏真正意义上的专业体育管理机构。乡镇政府实际代替体育管理专职部门发挥职能，而农村体育管理工作的真正执行者往往是乡镇中小学。被调查的19个村落，有10个村落的体育公共服务完全由乡镇府和当地中小学提供。也就是说，乡镇政府和乡镇中小学代行体育公共服务职能的乡村占到50%以上

农村的体育公共服务在量上明显不足，在质上又缺乏活力。相对城市体育公共服务之门类多样，我国农村体育公共服务就显得乏善可陈。目前，我国农村的体育公共服务主要还停留在体育健身路径和露天广场及球场等硬件设施的建设上，体育健身组织引导、体育信息服务、体育健康咨询等城市常见的体育公共服务在农村还处于起步阶段。

三、乡村体育观念落后

发展农村老年体育对于建设和谐农村，全面建设小康社会具有重要的意义。对于改良农村社会风气，树立健康的生活方式，提高农村老年人的生活水平具有不可替代的作用。但我国农村老年人口的文化素质明显低于社会各阶层，其中大部分是文盲或半文盲，文盲率在各年龄阶层是最高的。农村地区对各类专业人才缺乏吸引力，专业的体育健身指导人员严重不足。在城市社区对老年体育起到良好效果的社区体育指导员模式，在农村无法进行。

落后的体育观念犹如一个可怕的恶性循环，社会意识对社会存在的巨大反作用，让农村体育事业长期落后。传统的封建思想在广大的中国农村依然根深蒂固。在湖北西部农村所进行的调查中，不少老年人认为在公共场所进行舞蹈等健身活动有伤风化。他们不仅自己抵制公共场所的群众舞蹈活动，也反感家人朋友进行此类活动。不同省份和地区的农村，老年人的体育观念也存在一些明显的差异。但总体来说与本地区的社会经济发展水平是一致的。

四、结论与建议

总的来说：转变政府职能，遵循市场规律，让市场更多地参与到体育公共资源配置中去；培养体育社会组织，农村体育公共服务实行多主体；提高老年人体育观念，加强农村地区体育公共服务人才引进；加强农村地区公共体育设施建设。这是在新农村背景下发展农村老年体育需要注意的几个不同发面。单纯依靠一种管理学理论和管理方法无法管理好一个变化着的客体。

（一）发达地区农村

利用经济优势和毗邻大型城市的优势，在新农村建设中大胆借鉴城市的体育公共服务经验。利用信息传播便捷的优势，引导老年人更新体育观念。从城市直接引进体育公共服务人才，为老年人进行专业的培训和服务，打造“城市后院”应有的体育文化氛围，让老年体育向城市接轨。

（二）普通地区农村

加强体育观念的宣传与增加体育参与度两手抓，在体育公共服务方面要增加服务的灵活性和可接受性，切忌完成任务式的提供体育公共服务。在有限的资源下，更加注重服务的质量，发展具有本地区特色的农村老年体育。

（三）贫困地区农村

大力发展本地区经济，首先立足于解决农村老年人的温饱问题。同时力所能及地开展和组织一些公共体育活动，在体育投入方面以公共体育硬件设施为主。