南京：全程网办让数据替群众跑腿

近年来，南京市以用户为中心进行需求侧改革，依托“互联网+政务服务”技术手段，架设政务便民服务新桥梁，建立以线上办事为主、线下办事为补充的政务服务新模式，让政务服务全方位无死角，实现“上网一看、一目了然，键盘一按、事情办完”，让越来越多的人都能享受到“少跑腿、好办事、不添堵”的舒心与畅快。

全国首创 南京商品房可一站式办不动产证

2017年开始，南京主城区的商品房交易与不动产登记事项，可在市政务服务中心一窗式综合办理。市民只需在一个窗口递交材料，网上缴费，免费快递就会把不动产证送上门。据悉，南京的这种做法在全国是首创。

商品房交易与不动产登记涉及多部门多个事项，当事人需要多次取号、多次排队、多个窗口办理，材料需要重复提交。实行一体化办理后，采取“一次取号、一窗受理、集成办理、网上缴费、快递送达”的方式，只需跑一次腿、排一次队、交一套材料，一键缴费后静候快递上门。

平台实时连接10个部门103个数据接口，自动比对识别房产、国土、公安、民政等政府部门数据信息，办事人直接通过手机APP即可开具网上电子购房证明，日均1800份出据量，让市民请假排队的长龙消失。以前买房人要向三个部门提交19份材料，有了这个平台后，只需要向一个窗口提交9份材料，申请材料将在部门间共享，办理环节仅为过去的1/8，压缩52.6%，极大地解决了环节多、材料多、排队多、耗时长、领证繁等公众烦恼。

全省首家 地市级政务服务网上“旗舰店”

2017年以来，南京加快建设完善全省“一张网”的“南京频道”，于5月23日开张了江苏首家地市级政务服务网上“旗舰店”，事项在线服务率100%，“我的南京”APP实名认证下载量超230万，为与全省、全国的服务平台对接打好了基础，迅速驶入“互联网+政务服务”的快车道。

南京督促推动各单位将所有网上的公开事项迅速与各部门的窗口人员进行对接，有序组织市区政府、市各部门将现有门户网站中相关政务服务栏目迁移到市政务服务门户网，与江苏政务服务网线上线下、前台后端深度对接，形成“头雁效应”，方便办事人“一站式”获取所需的政策定制、“套餐”服务。目前实现在线申报事项158项，平台与8个职能部门的业务交流实现了数据共享，实现“一次登录、全网通行”。

南京政务服务“旗舰店”包含“审批服务”“公共服务”“公共资源”“政务热线”“政务公开”等常规栏目，推出“网上代办”“开具电子购房证明”“信用信息查询”特色项目，下设置若干常用服务事项和功能，如公共资源板块展示主要业务信息，并可直接进入市公共资源交易服务平台办理网上投标、信息报审备案等事项；政务热线板块可为群众网上投诉提供便捷渠道，同时还依托市12345政务热线服务系统提供热点诉求解答和检索。南京对重大投资项目代办网上服务功能进行优化设计，对涉及投资建设审批业务进行完善。企业通过平台递交申请，283个共计1293.2亿元的投资项目找到了“红顶代办”，享受了“网上办、少跑腿”的免费待遇。

信息共享 将政府数据对外开放

2017年上半年，南京市着力推进共享数据交换平台建设，将原本藏在政府机关抽屉里的数据，通过互联网开放，供访问、下载。

这些数据包括与百姓衣食住行攸关的基础信息，企业、组织机构的登记、资质、信用信息，及政府部门在行政执法、社会管理中积累的信息，都将集纳到这个平台上，直接调取，不用再跑各个部门，复印一大堆材料了。有了实名认证数据库，企业和群众凭借注册认证，就可以跨地区、跨部门、跨层级办理各类政务服务事项。平台还跟目前已有200多万用户的“我的南京”APP进行对接融合；已经在“我的南京”中完成了实名认证的用户，不需要再进行繁琐的注册操作，直接进行扫码注册。

目前，南京市正在梳理企业和个人的政务需求，逐一嵌入共享平台，梳理一批清单，定期对外发布。

智慧交易 全流程电子化利企便民

近年来，南京市以利企便民为出发点，重点打造一个公共资源交易公共服务平台和多个电子交易系统 ，着 力推进公共资源交易全流程电子化。过去需到窗口办理的项目登记、中介机构选取、场所预定、保证金缴纳、专家抽取通知等事项已全部实现网上办理。目前，各类事项网上受理率达到92%，4300件1068亿元交易项目在中心全过程电子开评标。公共服务平台运行两年多以来，保障了各类交易高效平稳运行，各类保证金收退达到36万多笔，金额超过400亿元，无一笔错账，保证金退还率达100%；科学合理安排开评标场所2.9万余场次，按工作日计算，平均每天开评标48场次，最高一天开评标85场次；通知专家4万多人次，发出CA证书2.4万张。

为打通公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，2016年下半年，南京市启动远程开标大厅建设。目前，远程开标大厅相关功能正处于测试阶段，届时，投标人可以通过“远程开标大厅”系统，自行解密投标文件、在线提出异议、查看开标结果等。开标过程将通过网络向社会公开，进一步增加交易活动的透明度。此外，南京市公共资源交易中心还将与中国邮政合作，免费为招标单位和投标单位寄送交易成果件，进一步节省招投标单位时间和经济成本。据初步统计，每年将产生1.2万件次邮寄量。

精准分析 大数据平台助力科学决策

2010年，南京市委、市政府将80余条热线整合升级，成立了南京市12345政务服务热线。2015年，南京市建成12345政务热线综合管理平台，集业务受办理、监督管理、绩效考核、统计分析等多功能于一体，实现全市三级承办网络100%全覆盖，汇聚750万条民生数据，市民诉求从受理到办结全过程留痕、可溯、可查，通过完整清晰的业务流程，形成强大的民生数据信息汇集港。

在基础数据全覆盖的基础上，进一步设计研发民生数据深度统计分析模块。从全市民生诉求排行、疑难诉求警示分析、热点诉求区域分布、民生诉求趋势变化等几个方面出发，实时、全面抓取民生诉求信息进行分析研判，定期进行数据统计分析，打造贴合民生的公共服务内容；同时通过对历史数据纵向、横向对比和舆情分析，多角度、更细化地发现民生诉求的深度规律，找出倾向性、苗头性问题，为党政机关决策提供重要的民意参考。

此外，南京市还依托“互联网+”，通过OA平台实时开展信息化绩效考评，对进驻单位从内部管理、服务规范等方面，共计有11类56项指标，进行全面监督考核，自动归集审批业务办理、考勤值班、公众评价以及日常监督监察结果数据，全面、准确、客观、真实地反映每个单位的绩效。办事群众从在网上或在大厅挂号开始，办理事项就全部交给系统流水作業，一切都在系统程序严格的管理下作业，办件的进展情况、办理速度通过系统公开、动态显示，随时查寻。每季度的红旗窗口评比、一年一度的先进单位表彰，全凭数据说话。深化改革进行时endprint