不断提高中央国家机关党建工作质量

李智勇

新时代开启新征程，新使命召唤新担当。做好2018年中央国家机关党建工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高机关党的建设质量，为圆满完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务提供坚强保证。

深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装

各部门党组织要在拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的广度和深度上下功夫，引导广大党员干部深刻领会和准确把握其精髓要义，增强政治认同、思想认同、情感认同。一是充分发挥党员领导干部带头作用。带头提高政治站位，开阔政治视野，深入思考和研究重大理论问题，带领机关广大党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。二是充分发挥工委和部门党组（党委）中心组的示范引领作用。在抓好全面学、系统学的基础上，深入开展分领域、分专题、分层次学习，以分促专、以专促深，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，研机析理、融会贯通，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好。三是充分发挥工委及部门党校、干部学院的主渠道作用。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强课程建设，开设专门教学单元，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学重点。加大党员干部到党校培训轮训力度，努力将学习的成效体现到提高思想认识、坚定理想信念、完善工作思路、增强素质本领上。四是充分用好党课宣讲和主题联学两大抓手。深入开展“学习十九大、基层在行动”党课宣讲，持续征集、评选、展示机关基层党组织书记的精品党课和微视频党课，办好《紫光阁》《学以资政》《党课》《大讲堂》等刊物。倡导部门与部门、部门与地方、部门与系统内部开展主题联学，推动学习贯彻不断向基层一线延伸、向党员群众延伸。五是充分用好中央国家机关各种学习品牌。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入部级领导干部历史文化讲座、“强素质、作表率”读书讲坛、“中央国家机关改革发展大讲堂”等学习品牌，丰富内容、创新形式，发挥学习品牌的影响力和号召力。

带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央对经济社会发展的全面领导，这是中央国家机关的首要政治责任和根本政治原则，必须抓实抓好。一是深化思想认识。组织党员干部深刻学习领会习近平总书记关于维护核心、维护党中央权威和集中统一领导的系列重要论述，从政治高度深化认识、统一思想，牢固树立“四个意识”，坚决执行“四个服从”，提高政治觉悟、政治能力和政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入查找和解决问题。各部门党组织和广大党员干部要以《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神为标杆，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入查找存在的不足和差距，列出问题清单，深刻剖析原因，狠抓整改落实。三是健全完善制度。各部门要结合实际制定贯彻落实中央政治局《若干规定》精神的具体措施，把规定要求细化落实到部门党的建设和业务工作各个方面。健全和严格执行重大事项请示报告制度，工作中的重大问题、重要事项和重要情况都要按规定及时向党中央请示报告。四是不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示。要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落实到行动上，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的现象。对党中央作出的重大决策部署，要认认真真抓好落实，确保不打折扣、不搞变通、不变形走样。对习近平总书记作出的关于本部门本系统本领域工作的重要指示批示，要深入学习研究，细化工作方案，拿出过硬措施，高标准抓好落实。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

各部门党组织要按照中央统一部署，精心组织、扎实开展，确保主题教育取得实效。一是把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部作为重点内容。组织机关党员干部深入、系统、完整地学习这一重大思想，做到学懂弄通做实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是把解决突出问题作为重要目标。坚持问题导向，把本部门本系统党员干部队伍、基层党组织和推进业务工作中存在的突出问题查摆出来，在解决问题中保持初心、牢记使命。三是把加强分类指导作为基本原则。根据机关、直属单位、垂直管理单位、离退休干部、社会组织以及京外境外机构等不同类型党组织和不同党员群体的特点，科学分类、具体指导，实现主题教育精准化。四是把更好履行职责使命、推动事业发展作为落脚点。通过主题教育进一步调动党员干部干事创业、履职担当的积极性主动性创造性，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作、争创一流业绩，确保党的十九大确定的目标任务得到落实。

认真做好意识形态领域工作

各部门党组织要从维护党执政安全、国家政治安全的战略高度，守住、管好中央国家机关意识形态阵地。一要把加强党的领导落实到意识形态工作中。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严格履行对意识形态工作的政治责任、领导责任，把党的领导有力体现到党管宣传、党管媒体之中，确保政治方向、舆论导向、价值取向坚定正确。二要牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权。引導机关党员干部既坚定理想信念、增强“四个自信”，巩固和壮大主流意识形态，又扶正祛邪、激浊扬清，敢于同错误言论、歪风邪气作斗争。加强对中央国家机关各类学会、研究会、研讨会、报告会的管理，强化风险点梳理排查。三要管好用好各类媒体。统筹用好中央媒体、工委和部门媒体，形成媒体矩阵。完善中央国家机关媒体联席会议制度，用好“五网联合”宣传平台，推动党的理论创新、机关党建成果网上传播，严密防范和打击网上舆论攻击渗透。endprint

进一步增强机关基层党组织功能作用

各部门党组织要以提升组织力为重点，强化机关基层党组织的政治功能、组织功能和服务功能，把党员、群众组织起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，提高基层党组织建设质量。一要持续深化“灯下黑”问题专项整治。强化和发挥机关党组织功能作用，从根本上消除“灯下黑”存在的条件。树立长期作战思想，落实问题整治台账和清单，进一步解决机关党组织弱化、虚化、边缘化问题。二要突出抓好党支部建设。推进党支部建设标准化、规范化，推动基层党组织全面进步、全面过硬。继续做好机关支部工作法总结、提炼和推广工作，提炼形成支部工作法若干条。三要做好激励关心服务党员工作。坚持从思想、工作、生活上全面关心党员干部，完善党内关怀帮扶机制，实施心理健康关怀计划，加大关心关爱和帮难解困力度，为党员干部打造身体健康、心情愉快、生动活泼的工作环境。四要大力加强党务干部队伍建设。把“两委”书记选准配强，抓好“两委”书记和基层党组织负责人培训，推进党务干部与业务干部交流轮岗，引导党务干部加强实践锻炼，培养专业能力、专业精神。五要认真抓好组织生活各项制度落实。以规范“三会一课”为着力点，认真落实组织生活各项制度，解决基层组织活动程序简化、过程简单、内容虚化等问题。创新组织生活方式方法，拓展党建云平台和“支部工作”APP功能，运用信息化手段增强党内组织生活吸引力。

巩固和深化社会组织“两个覆盖”工作

各部门党组织要加强对所属社会组织党建工作的领导，巩固深化社会组织“两个覆盖”工作。一要充分发挥社会组织基层党组织的战斗堡垒作用。指导社会组织基层党组织认真落实党章要求，履行“宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展”等职责。二要大力推进脱钩行业协会商会党建工作。继续做好脱钩转接工作，加快协会商会联合党委建设，构建“工委—中央国家機关行业协会商会党委—协会商会党委（联合党委）—协会商会党支部（联合党支部）”四级党建工作格局。三要规范负责人审核和管理。研究制定管理办法，推进党员负责人与党组织班子成员双向进入、交叉任职，加强社会组织党组织负责人培训。

坚持不懈落实中央八项规定精神和整治“四风”

各部门党组织要深入贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持续纠正“四风”问题。一是坚持在抓常抓细抓长上下功夫。严格落实中央八项规定及实施细则精神，从严查处不收手不收敛、顶风违反中央八项规定精神的问题。二是大力整治形式主义、官僚主义。要对照检查机关各级党组织和党员干部在形式主义、官僚主义方面的深层次问题，从源头上深挖病灶，制定整改措施，细化具体标准，确保见到实效。三是深入开展调查研究。沉到一线听取党员群众意见，着力解决群众反映强烈的突出问题，察实情、出实招、办实事，密切党同人民群众的血肉联系。

全面加强纪律建设和反腐败工作

各部门党组织要认真履行全面从严治党责任，坚持把纪律挺在前面，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。一是深化运用监督执纪“四种形态”。把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，构建立体防线，发挥综合效用。强化日常监督执纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。二是深入开展纪律教育。把党章党规党纪作为必修课，不断强化党员干部的纪律规矩意识。坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合。继续开展警示教育月活动，以案释纪、以案促教，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是始终保持反腐败高压态势。聚焦监督执纪重点，紧盯重点领域和关键环节，重点查处侵害群众利益、扶贫和环保等领域和以权谋私、失职渎职等方面的违纪问题，重点查处十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

进一步加强和改进统战、群团工作

各部门党组织要加强对统战、群团工作的领导，加大服务群众工作力度。一是做好统战工作。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，加强党外知识分子智库建设，积极建言献策、参与民主监督。二是深入推进群团改革。全面落实机关工会、共青团、妇工委、侨联改革方案，抓好健全基层组织制度、创新工作方式方法等重要举措落实。三是充分发挥工会、青年和妇女组织作用。工会要着力推进岗位技能竞赛、劳模评选宣传、全民健身战略、困难职工帮扶等品牌工程。共青团组织要关心爱护青年干部，深入开展以中央重大政策在基层落实情况为主题的“根在基层”调研实践活动，为青年干部经受锻炼、成长成才搭建舞台。妇女组织要组织开展好巾帼建功、家风建设、女干部文化讲堂、援疆公益活动等系列活动。

持续发力解决机关党建体制机制性问题

各部门党组织要把制度建设贯穿于机关党建各项工作之中，进一步深化机关党建制度改革。一是继续抓好十八大以来推进的机关党建体制机制改革重点任务落实。 《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》提出了一些体制机制改革任务，有的已经完成，有的还需要进一步拓展和深化，要继续抓好落实。二是按照十九大报告和党章修正案新要求对现有机关党建制度进行修订。十九大报告和党章修正案对部门党组和基层党组织的职责任务、党员的权利义务、党的纪律等作出了新的规定。各部门要对照新规定，抓紧修订完善本部门机关党建工作各项制度，细化具体措施，规范本部门机关党建工作。三是及时制定出台新的工作制度。《中央国家机关新时代全面从严治党实施意见》正式印发后，各部门要结合自身实际制定贯彻的具体办法，逐项抓好落实。同时，中央出台的党内法规制度，各部门都要研究制定具体实施细则或配套措施。四是加强对党内法规制度落实情况的监督检查。通过检查、考核、听取汇报等形式，加强对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规落实情况的监督检查，强化机关党组织和党务干部依法开展工作、依规治党的水平。

全力做好定点扶贫工作

十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署。各部门党组织要提高政治站位，积极推进中央国家机关定点扶贫工作。一是加强扶贫工作调查研究。深入定点扶贫县开展调查研究，把真正的困难和问题摸上来，把实实在在的举措落下去，做到“真扶贫、扶真贫”。二是聚焦发力深度贫困地区。准确把握扶贫格局变化，针对特定贫困群众，深化因户因人精准施策，切实提高脱贫质量。三是做好“抓党建促脱贫”。加大驻村第一书记培训力度，帮助定点县培训贫困村党支部书记，建强贫困村党支部，充分发挥村党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。四是关心关爱扶贫干部。关注挂职扶贫干部和驻村第一书记的工作和生活，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。五是加大扶贫工作考核、督察力度。严格按照《中央单位定点扶贫工作考核办法》开展年度考核工作，加大先进事迹和典型人物宣传力度，对扶贫工作履职不到位、不能按时保质保量完成任务者要严肃问责。

（本文摘自作者在中央国家机关第三十二次党的工作会议暨第三十次纪检工作会议上的工作报告）endprint