加强沟通 确保提案办理件件有回音

2017年，农业部承办全国政协提案390件，其中主办197件，协办128件，参阅65件。这些提案反映事项比较集中，主要包括：推进农业供给侧结构性改革、发展“互联网+”现代农业、加大农业面源污染防治、加强耕地保护和提升土壤质量、保障农产品质量安全、推进农业产业扶贫、加快农村经营体制和产权制度改革等方面，占总数的70%以上。提案内容与当前社会热点问题密切相关，涉及部门多，协调难度大。农业部认真落实国务院和全国政协关于提案办理的有关要求，进一步完善工作机制，改进工作方法，着力推进提案办理工作制度化、规范化、程序化，主动加强与政协委员的沟通协商，充分吸收意见建议，按时完成提案办理工作，助推农业农村经济实现良好发展。

加强与委员沟通，确保件件有回音

农业部明确要求主办的提案要全部与委员进行沟通，虚心听取意见和建议，赢得委员的理解和支持，实现沟通率100%，力争满意率100%。部里规定，沟通协商是提案办理的一个重要环节，不沟通协商，提案复文就不能进入报批程序。在办理提案的过程中，坚持书面答复“文来文往”与“人来人往”相结合，采取电话、电子邮件、上门走访、召开座谈会和现场会、联合调研等多种方式，加强与委员和相关单位的联系沟通，充分了解委员的真实想法，提高提案答复的针对性。对于一些与农业部中心工作密切相关的提案，部领导亲自带队调研。对委员提出的问题和建议，凡是已经解决的，详细说明目前进展情况和国家政策实施情况；对于今后有条件解决的，详细介绍下一步工作思路和打算；对短时期内难以解决的，也作了充分解释说明。在正式办理复文前，多次征求委员的意见，对复文内容不断修改完善。

据统计，2017年，农业部提案承办司局负责同志共邀请委员座谈、调研并走访委员10余次，承办处室走访委员30余次，通过电话、书信、网络等方式与委员沟通联系400余次。

抓住重点提案，提升办理质量

2017年，农业部牵头办理了“关于加快推动我国马产业转型升级的提案”等3件全国政协重点提案。农业部在认真办理全国政协重点提案的同时，将委员反映较为集中、与部重点工作紧密结合的7件提案确定为部内重点办理提案，以两个层面的重点提案办理为突破口，推动提案办理工作质量整体提高。

着力推进全国政协重点提案办理。 “关于加快推动我国马产业转型升级的提案”办理情况。一是研究編制马产业发展规划。采纳提案的建议，立足于马产业全产业链发展，着手编制马产业发展中长期规划（2018—2025年），近期将完成规划初稿。二是争取马产业发展支持政策。立足现有渠道，积极争取对马产业发展的政策和资金支持，从畜禽养殖标准化示范创建、现代种业提升工程建设、特色农产品优势区建设、现代农业产业园创建等多个方面提出支持马产业发展的具体措施。如，在会同发展改革委编制的《特色农产品优势区建设规划》中，明确支持新疆、内蒙古等地区创建国家级特色马优势区，加强马品种繁育体系建设，培育和推广特色马产业品牌。在国家现代农业产业园建设中，支持新疆昭苏等地做好工作准备，以马产业为主体申报现代农业产业园项目，以产业园为载体建设我国马产业转型升级示范区。

扎实推进部内重点提案办理。 “关于加强新型职业农民培育体系建设的提案”是2017年农业部内重点提案，农业部集中力量予以办理。一是深入沟通调研。农业部承办司局与伍跃时委员多次进行电话沟通，并会同伍跃时委员及湖南省农委有关同志在湖南多个地市、县就农技推广和新型职业农民培育信息化建设开展调研，了解湘农科教云平台建设成果。二是专题研究部署。农业部张桃林副部长主持召开专题会议，研究推进农业科教信息化工作，部署下一步工作措施。三是推进项目实施。一方面，农业部拨付湖南省农委300万元，用于实施湖南省农技推广和新型职业农民培育信息化示范项目。另一方面，整合构建全国农业科教云平台，聚集各类农业科技教育资源，为各级农业管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接。目前，全国农业科教云平台已上线运行，取得了积极效果。

结合业务发展，推进办理取得实效

农业部始终把解决问题、取得实效作为办理提案的出发点和落脚点，将提案办理放在推动农业农村经济改革发展大局中统筹考虑部署，研究采纳委员意见建议，出台完善相关政策措施，推进业务工作见成效、有突破。

促进出台有关政策措施。针对农业资源环境保护，委员们提出了“关于进一步做好农业面源污染防治工作的提案” “关于解决农村白色污染的提案”等。农业部在认真研究办理这些提案的基础上，充分消化吸收，有针对性地出台了政策措施，推动相关业务工作开展。一是推动农业面源污染防治。近年来，农业部会同有关部门先后出台了《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》和《打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，启动农业绿色发展五大行动。二是加强农产品产地土壤重金属污染防治。推动出台《土壤污染防治行动计划》，印发《农业部关于贯彻落实〈土壤污染防治行动计划〉的实施意见》，加强农用地污染防治；联合环境保护部制定《农用地土壤环境管理办法（试行）》，进行土壤污染监测。继续实施长株潭地区重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。三是继续推动农业资源保护。启动《外来物种管理条例》《国家重点管理外来入侵物种名录（第二批）》《国家重点保护野生植物名录（第二批）》起草工作，组织制定多项行业标准。四是加大秸秆资源化利用力度。大力推进秸秆还田，积极开展秸秆养畜，采取“以奖代补”的方式对试点省秸秆综合利用情况予以适当补助。通过多措并举，有效改善了农业农村生态环境。

推动解决委员集中反映的问题。近年来，委员们对水产品的质量安全问题反映比较集中。2017年，委员们又提出了“关于有效保障我国水产品质量安全的提案” “关于确保水产养殖质量安全的提案”等。为保障水产品质量安全，农业部坚持“产出来”和“管出来”并重，在“产出来”方面加大水产养殖标准体系建设、推进标准化健康养殖、促进“三品一标”认证、开展养殖技术培训和用药指导；在“管出来”方面加强市场例行监测和产地水产品监督抽查，开展“三鱼两药”专项整治，坚持检打联动，对超标水产品的生产经营主体坚决依法查处。从监测结果看，目前我国水产品产地监督抽查合格率和市场例行监测合格率稳步提高，水产品质量安全水平总体稳定向好。

进一步宣传推动“三农”工作。农业部把提案办理过程变成宣传“三农”、接受监督、争取理解和支持的过程。例如，根据委员关于大力发展休闲农业和乡村旅游的建议，农业部强化政策创设落实，加强品牌示范和宣传推介，推动休闲农业和乡村旅游成为经济发展新产业新业态。会同财政部等14部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》，提出7项主要任务和4项扶持保障政策；2017年，召开首届全国休闲农业和乡村旅游大会，明确产业发展方向；组织开展全国休闲农业和乡村旅游示范创建、中国重要农业文化遗产发掘等品牌培育工作。共创建休闲农业和乡村旅游示范县388个，推介中国美丽休闲乡村560个，分四批认定中国重要农业文化遗产91项。相关工作产生了较大社会反响，也赢得了委员的理解支持，为休闲农业和乡村旅游发展营造了良好环境。endprint