前三季度“疏整促”整体进展超八成

文/本刊记者 何佳艳

今年是北京市“疏解整治促提升”专项行动开展的第二年，也是专项行动向纵深推进的关键一年。北京市发展改革委日前发布1-9月“疏解整治促提升”专项行动成效。今年1-9月，全市共退出一般制造业企业645家，疏解提升市场和物流中心191个，核心区完成892条背街小巷环境整治，棚户区改造完成全年计划的107%，建设提升7类基本便民网点1436个。总体而言，1-9月，专项行动总体进展超八成，多项任务进入收尾阶段。

再疏解提升191家市场及物流中心

非首都功能疏解力度持续加大。1-9月，北京全市退出一般制造业企业645家，疏解提升市场和物流中心191个，大红门服装商贸城三期、玉泉营建材市场灯饰城、金五星商业百货城、官园商品批发市场等一批市场关停。医疗资源疏解取得重要进展，天坛医院实现整体搬迁，老院区减少床位950张，有效降低天坛周边人流、车流，待老院区腾退移交后，将恢复北京天坛世界文化遗产的历史风貌，助力中轴线申遗；新院区于10月6日正式试开诊，目前日门诊量已与老院区同期基本持平，新老院区搬迁实现无缝衔接。天坛医院新院区作为丰台区首家三甲综合医院，与老院区相比，新院区面积增加3倍，床位数增加500张，同时医疗设备更齐全、配套设施更完善、院区环境更温馨，将更好地服务城南居民。

整治类任务稳步推进。着力推动拆除违法建设向腾退有效用地转变，1-9月，按照“场清地净”标准，全市拆除违法建设已腾退土地4174.9公顷，完成全年任务的105%。完成“开墙打洞”整治6987处，治理和保持街巷4780条。全市16个区街乡镇占道经营整治任务动态清零达标率达到91.9%，市民举报同比连续8个月保持下降。整治存在安全隐患的地下空间872处。加大对房屋租赁中介的违法违规、“涉黑涉恶”犯罪行为依法打击力度，通过群众举报和基层排查，全市共整治违法群租房7830户。

同时，充分利用疏解整治腾退空间，以“先白后绿”“非白即绿”“亦白亦绿”三种形式，因地制宜、全面推进留白增绿工作。2017年腾退土地具备绿化条件1600公顷土地中1016.3公顷已实现增绿。核心区建成新中街、西革新里和常乐坊等4处城市森林，及东福寿里、东官房胡同、西什库等一批口袋公园；朝阳区莱太花卉城市公园、日馨公园及大兴区亦庄公园等一批大面积公园向社会开放，有效扩大绿色空间、推动生态修复和城市修补。

核心区完成892条背街小巷环境整治

积极推动从旧城改造、街巷整治向街区更新的转变，在做好文化保护、传承的基础上，提升人居环境和城市品质。截至9月底，核心区2336条背街小巷中已启动1993条环境整治提升工作，基本完成892条，西总布胡同、太仆寺街、杨梅竹斜街、雍和宫大街等一批胡同街巷回归宁静宜居；北京唯一一片南北走向胡同群——草厂文保区恢复清末民国时期风格。中轴线上景山公园、中山公园（社稷坛）、北海公园、天坛公园四家公园完成32户居民占用文物腾退，申遗各项准备全面启动。

重点区域品质不断提升。故宫周边5条大街、35条胡同完成整治提升，6栋简易楼启动腾退；什刹海地区关停违规酒吧、商户，打通什刹海环湖步道7处堵点，环路于民，实现前、后、西海10公里邻水步道全线贯通，占地10.5公顷的西海湿地公园正式对市民开放；陟门山街历时半年完成“开墙打洞”、占道经营整治，沿街平房全部按原样恢复，重现皇城御道历史风貌；雅宝路区域完成街区重塑设计招标；大红门地区及南苑森林湿地公园继续深化国际征集方案综合编制，腾退土地月163.8公顷，占总任务的59.3%。

棚户区改造完成全年计划的107%

统筹推进老旧小区综合整治。截至9月底，2018年城六区和通州区列入专项行动计划的29个试点项目中，海淀区宝盛里小区、石景山区八角南里小区、通州区西营前街小区等16个小区完成改造设计方案编制，西城区盆儿胡同62号院正在办理开工证、准备进场施工。

全市累计完成棚户区改造（征收、拆迁、腾退协议签订）2.5万户，完成全年计划的107%，持续改善居民居住条件。

回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划发布实施，公共服务提升、交通治理、市政基础设施完善、打造大型居住区治理示范等攻坚工程全面启动，天通苑地区综合文化中心等5个项目已完成，北郊农场桥改建、北苑北综合交通枢纽等15个项目开工建设，20个项目完成移交。

建设提升7类基本便民网点1436个

针对居民对生活便利性、多样化的诉求，加快推动便民设施建设向连锁化、规范化转变，1-9月，全市建设提升7类基本便民网点1436个，城六区实现蔬菜零售等七项基本便民商业服务功能在城市社区全覆盖，全市覆盖率达95.5%。建成东城区永外街道甘其食综合超市、朝阳区平房乡福盈家园、丰台区新村街道万柳园等一批便民服务综合体；海淀区清河街道引进车客家园“线上预订+门店体验及自提+社群分享”的零售新模式，从线上和线下两方面满足社区居民的日常买菜和其他便利需求；丰台区制定5分钟便民蔬菜网点建设规划，并率先在花乡试点引入果蔬自动售卖机。

积极利用疏解腾退空间为市民打造公共活动空间、补齐公共服务设施。东城区永外街道将北京市珐琅厂南侧的沿街“开墙打洞”整治腾退后，改造建设了一处以传统文化为主题的设计书店，为社区老年人、儿童及亲子活动提供耕读空间；朝阳区垡头街道疏解垃圾站后，根据民意，利用腾退空间新建了健身基地和停车场；海淀区北下关街道腾退群租地下室后建设智能储物间，附近居民好评连连；石景山区腾退最大旧货市场——北方旧货市场，打造郎园Park文化创意产业园，其中郎园Park良阅书房已正式投入使用，为京西居民提供“丰富、便捷、高效、舒适”的文化内容。