“负债村”到“亿元村”的嬗变

一个村子建设得好，关键要有一个好的党支部。村党支部带领村民脱贫奔小康，只要有规划，有措施，真抓实干，群众拥护，就一定能把工作做好。

——习近平

【村情一览】

锁龙沟村位于调兵山市晓南镇西北部，北临调兵山市区，距调兵山市中心1公里。全村辖4个自然屯，现有耕地面积3500亩，农户972户，3143人，党员94名。2017年，锁龙沟村级集体经济收入245万余元，集体资产累计超过1亿元，农民人均纯收入17745元。几年来，锁龙沟村先后荣获“全国文明村”“全国美丽乡村试点村”“全国民主法治示范村”“辽宁省文明村”“辽宁省环境优美村”等称号，村党总支荣获“辽宁省‘五个好村党组织标兵”等多项称号。

【发展历程】

锁龙沟村以前是一个贫穷落后的小村庄，村里干部群众思维守旧，“等、靠、要”思想严重，2004年以前负债达110万元，是远近闻名的穷山村。2004年，锁龙沟村“两委”班子顺利完成了换届。新一届村“两委”班子上任后，坚持以“经济强村、发展惠民”为总体思路，从盘活村集体资源兴建企业到发挥区位优势，发展商贸物流、沟域经济，走出了一条一二三产业并驾齐驱、独具特色的富民强村之路，实现了由“负债村”到“亿元村”的华丽转身。

盘活土地资源，实现资本原始积累

2004年，铁煤集团热电厂建成投产，急需排放灰渣场地。锁龙沟村“两委”班子积极与热电厂洽谈合作，最终以土地入股的形式，利用80亩集体土地建设灰渣排放场，每年可为村里带来收益60万元左右。2005年，村“两委”班子抓住城市重心南移和南工业园区建设的机会，利用村集体土地大力开展招商引资，先后引进了鑫丰矿电设备制造有限公司、双燕物流城等8家企业落户，吸引了通用理想城、隆悦府等高档住宅小区项目。这些项目累计占用村集体土地2000余亩。按照政策规定，锁龙沟村集体获得土地补偿款2000余万元，为村集体经济发展积累了“第一桶金”。

兴办集体企业，实现集体资产保值增值

2007年，随着调兵山城市向南发展步伐的加快，锁龙沟村“两委”班子再次把握住机遇，多方筹措资金5500万元，开发建设了占地62亩、建筑面积2.7万平方米的农贸批发零售商城。市场建成后，村里采取租售结合的方式，一方面将部分门市出售，收回前期投资；一方面将剩余的市场摊位和门市作为“自留地”进行“活水养鱼”，通过租赁的方式保证村集体年年有收益。现在的锁龙沟农贸批发零售商城内，汽车维修、精品陶瓷、高档家具等店铺一应俱全，蔬菜水果批发业务已辐射到周边法库、康平等地，成为拉动城市向南发展的强力“引擎”。2017年，村集体获得租金收益达到了35万元。2015年，有了一定资本积累的锁龙沟村，又对原来抵押给银行的砖厂动起了“心思”，在偿还了银行150万元贷款后将砖厂收回。在嫁接改造项目时，村“两委”班子发现新型建材行业前景广阔，便投资3000万元，兴建了占地100亩的锁那沟新型建材有限公司，利用废弃的煤矸石生产空心砖等新型建材。公司采取入股经营的方式，其中村集体占股70%。由于工艺新颖、环保节能、营销得当，投产以来，产品供不应求，2017年公司营业额达到了1700万元，为村集体增收120万元，成为助力村级集体经济发展壮大的又一支柱产业。

立足生态资源，大力发展沟域经济

第二、第三产业发展起来了，村“两委”班子又盘算着如何调整农业产业结构，实现一二三产业有机融合，齐头并进。2016年，村里依托毗邻市区的区位优势，注册成立了“大自然绿色有机蔬果生态园”，并投资1000万元，建设高标准温室大棚15栋，每栋大棚有效利用面积达1300平方米，主要用于绿色无公害蔬菜、水果种植。为了提高温室大棚的科技含量，村“两委”班子积极与省農科院对接，引进新技术和新品种。现在，温室大棚的温度、湿度、施肥全部实现电脑控制，有效提高了蔬菜水果的品质。为了扩大生态园的经济效益，村里还积极培育以生态观光、采摘和“农家乐”为主要形式的乡村旅游业，并聘请职业经理人，对乡村旅游项目进行包装、策划和组织实施。2017年5月，成功举办了“锁龙沟首届大自然油桃采摘节”，吸引周边市民3000余人前来观光旅游、采摘和体验农耕。据粗略计算，2017年，生态园为村集体创造经济效益达30余万元。村集体经济发展的同时也带动了村民致富增收。在村“两委”班子的倡导下，在优惠政策的支持和党员干部的示范带动下，东部平原地区的农户探索发展设施农业，种植裸地菜、棚菜等；西部山区的农户探索开发南果梨、葡萄、榛子等精品林果产业；南部地区的村民则探索发展肉鸡、奶牛、肉牛羊等特色饲养业。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，锁龙沟村发展壮大村级集体经济的“组合拳”越打越漂亮，村民增收显著，部分村民年收入达到10万元以上。

抓实民生工程，着力提升村民幸福指数

让集体经济发展成果惠及全村百姓是村“两委”班子发展壮大集体经济的最终目标。十多年来，村里把集体经济收入的绝大部分投入到村级各项事业建设之中。整治村屯环境，为每户村民门前放置生活垃圾回收箱，并建立长效保洁机制，生活垃圾实现日产日清和集中统一处理；美化绿化村屯环境，主要街道两侧美化绿化率达到100%，硬化路面实现了户户通；村民喝上了免费的自来水。自2010年开始，为村民缴纳新农合医疗保险金累计金额达110余万元；为学龄儿童发放交通补贴，为新考入大学的学生发放奖学金，累计金额达20余万元。2012年，村里又投资1000多万元建成了2000平方米的党员干部教育培训中心，教育培训中心内部现代化电教设备一应俱全，可容纳280余人同时学习培训。图书阅览室藏书达5万余册，健身中心和羽毛球馆免费向村民开放。村里还拿出900多万元，为60岁以上的老人办理了养老保险。自2013年开始，村里为80周岁以上老人每人每月发放100元的生活补助金，为村里60岁以上老人免费体检。锁龙沟村的群众都感慨地说：“住在锁龙沟村，吃水不花钱，健身不花钱，小孩上学有奖励，老人年龄大了有补贴，这日子过得真是比城里人还好啊！”

【案例点评】

纵观锁龙沟村的发展历程，主要体现为三个特点。一是发挥区位优势是前提。随着调兵山城市发展重心南移，城郊村的区位优势越来越明显。区位优势决定其发展走向，企业、村集体、村民三方受益。二是凸显“能人引领”效应是关键。在村经济发展过程中，能人的带动引领作用非常关键。在锁龙沟村的发展中，村书记敢闯、敢做、敢为人先的魄力，村“两委”班子勇于开拓、敢于实践的作为，在发展集体经济上的“大手笔”和良好成效让群众信服，引领群众致富。三是惠泽民生是根本。做大做强村级集体经济的根本目的是让群众有更多获得感。锁龙沟村把经济发展的成果更多地体现在解决群众的生活难、上学难、看病难等民生工程上，体现在为群众提供更高水平的公共基础设施上，在赢得群众的广泛赞誉和拥护的同时，也获得了更多的发展原动力。endprint