高考录取批次改革不能“促退”职业教育

王寿斌

【关键词】高考；招生改革；职业教育

【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）04-0044-02

广东的高考新政引发热议本不足为怪，似乎早在预料之中。高考关乎未来、关乎民生，所以凡是有关高考政策的变动，都会引来百姓的第一时间围观。在一次又一次的围观之中，人们对于高考制度改革的企盼越来越多，尤其对高考录取制度改革的呼唤更加强烈。然而，人们很早就已发现，虽然2014年9月国务院出台的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）曾明确要求“创造条件逐步取消高校招生录取批次”，可这几年所谓的高考招生制度改革，仍然是被动的应付行为，而不是发自内心的彻底改革。2016年，河北、广东、湖北等15个省份取消了本科三批，和本二批次合并；2017年，北京、河南、江苏等地取消了三本批次。显然，这些省（市）对于国务院文件中“逐步取消高校招生录取批次”的理解仍停留在“取消三本”上。

对于高校来说，名列“一批”会被追捧为“名校”，生源会比二批、三批高校好很多，人为拉大了高校之间生源的“贫富差距”，并进一步引发办学实力的悬殊，导致高校发展的两极分化。近几年，当老百姓已经习惯于认定“一本比二本三本好”以后，当重点高校已经占足了各种优势之后，“高枕无忧”心态日益凸显，成为我国高校迈向世界强校之林的羁绊。更为严重的是，高考录取批次的存在，导致高中学校盲目追求“一本率”，在升学率的压力之下，师生不合理的教学负担加重，素质教育、特色发展成为空谈，教育发展陷入盲区。

与普高教育相比，高考分批录取对职业教育的影响更大。在各地高考录取的批次当中，高职院校无一例外都被排在最后一批，必须等到所有的本科院校都录取结束，才能轮到高职院校“捡漏”，因而从生源质量上讲，高职院校的学生都是高中毕业生中的中下游。高职院校名义上占据了我国高等教育的“半壁江山”，实际上却在被动无奈地接纳后50%的学生。这种情况最直接的负面影响是，不仅让社会对职业教育形成“末流”教育的刻板印象，还增加了职业教育人才培养的难度，逐步形成恶性循环。

再從生源数量上看，这些年职业院校的招生难度越来越大。中等职业学校不仅声誉欠佳，而且还存在学历层次的劣势，招生困难自不必说，就是高职院校，因为被排在高考录取的最末批次，“僧多粥少”也已成常态。一方面新办高职院校和中职升格高职的数量每年都在增加；另一方面，本科招生计划一直在稳中见长，共同造成高职院校普遍“计划多于生源”，录取率不断攀升，接近100%。高职院校的“注册入学”在实际操作中已经沦为“去考试化”的代名词。这种被逼无奈的举措，虽然在一定程度上缓解或补救了高职院校的生源问题，但大大损毁了高职声誉，降低了高职品质。

正是因为上述劣势的存在，国务院才颁发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求各地“创造条件逐步取消高校招生录取批次”。吉林大学高等教育研究所所长赵俊芳教授一语道破天机，“录取方式的调整，实际上是取消了一些高校的优先录取权”，所以处于招生录取上游的高校自然不会积极支持和参与改革。而另有专家表示，长期沿袭的高考分批录取，让重点高校成为既得利益者，不甘轻易放弃特权；同时，“北京大学是北京人的大学”“复旦是上海人的复旦”等现象的实际存在，也让许多拥有优质高等教育资源的城市并不期望高考录取取消批次；再者，从稳定第一的角度看，取消高考录取的批次，势必会带来一些未知的动荡和混乱的风险，在没有十足把握、其他省（区、市）尚未改革的情况下，各地政府和教育主管部门也都不太热衷“第一个吃螃蟹”。这导致当前各地的高考录取制度改革大都停留在“取消三本”上，一来响应了中央的改革号召，二来也是改中保稳，不致于“伤筋动骨”。

单就这一制度对于高等职业教育的影响来说，实际效果并不理想。不管是河北、江西、湖北、辽宁、重庆、贵州等地将二三批次合并招生，广东合并二本A、B批次，还是上海将一本、二本直接合并为一批录取，只保留本科批次和专科批次，其实际意义都是将原来的二本、三本院校向上提升了一个录取批次。原来即将出现或已经出现生源危机的地方本科院校（即二本院校），因为与一本合并到同一批次而有惊无险地转危为安；而一直前受一本二本高校优势挤压、后受高职院校凭借技能优势穷追猛逼的三本院校，在被“取消”批次之后，实际上是被合并到了二本批次或直接的本科批次，不管从哪个角度来看，都是最大受益者。

那么，谁又是当前高考招生录取制度改革的利益受损者呢？众所周知，我国高职教育一直是在夹缝中求生存、逆境中求发展，生源质量不高却肩负培养高技能人才的重任，生源不足却要撑起高等教育的“半壁江山”。危困之中，高职院校一直在与本科院校“暗中较劲”，尝试“撇开学历谈技能”，以自己的特色和优势跟本科（主要是三本院校）抢生源。现如今，三本招生升格，高职院校的专科劣势则更加明显，完全陷于“第二梯队”境地。在本科院校招生计划不减反增的情况下，真正留给高职院校的生源越来越少，无怪乎有许多高职战线的同仁惊呼这一高考招生录取政策是在“促退”职业教育发展。

综上分析，高考分批次录取的做法有害无利，深化改革势在必行。浙江省于2017年起全部取消高校的录取批次，结果社会稳定、考生安心，用事实证明了这项改革不仅不会影响招生秩序，而且更不存在技术支持方面的难题。从浙江的改革实践来看，取消批次的改革完全可以提速，可以在全国范围内一步到位。

诚然，取消录取批次的改革只是给职业教育提供了平等竞争的机会，并非意味着取消批次就一定能够让高职院校逆袭发展。打铁还需自身硬，高职教育真要媲美普通高校的本科教育，需要更加注重内涵发展和专业建设，多在创树品牌、打造特色上做文章。从这个意义上讲，改革带来的压力会更大，可谓是机遇与挑战并存。

（作者单位：江苏苏州工业园区职业技术学院）endprint