机动车驾驶员培训管理机制研究

陈兴国

摘 要：随着我国社会经济的发展，人们生活水平的提高，汽车驾驶成为大众生活中的一項基本技能，驾驶培训学校也如雨后春笋般地迅速增加。然而当前我国驾校普遍存在经营管理不规范的问题。因此，如何规范机动车驾驶员培训管理是亟待亟待解决的问题。为此，本文分析了我国机动车驾驶员培训行业存在的问题，在此基础上提出了相应的解决措施。

关键词：机动车；机动车驾驶员；培训管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.212

机动车已经成为大众出行的基础交通工具，随着机动车的普及，机动车驾驶技术也成为人们争相学习的一项基础技能。因此，做好的机动车驾驶员的培训管理工作具有非常重要的现实意义。当前我国驾驶员培训管理工作还存在不少问题。因此，我们有必要针对机动车驾驶员培训管理机制进行深入研究，希望能，希望能对机动车驾驶员培训行业的发展提供一些理论参考。

1 当前机动车驾驶员培训管理工作中存在的问题

1.1 相关法律法规不健全

近几年来，我国机动车驾驶员培训行业逐渐步入法制化轨道，但是，机动车驾驶员培训行业接受道路运输管理部门管理的时间不长，在驾驶员培训机构的资质、机动车驾驶教练员的素质、管理制度、培训方法等方面缺乏相应的具体法律规定，无法对驾校的行为形成有效约束，无法有效预防和惩戒驾校出现的违反法律法规的行为，驾驶学员的合法权益受到侵害时找不到相应的法律法规来维护自己的权益，间接助长了机动车驾驶员培训机构的违规经营[1]。

1.2 管理部门间协调不畅

交通运输部门，公安部门、驾校是参与机动车驾驶员培训管理工作主要机构。当前我国机动车驾驶证考试采用考试与培训分离的模式，导致交通运输部门，公安部门、驾校之间缺少沟通，存在明显的协调问题。具体体现在以下几个方面：第一，机动车驾驶员的培训与考核分别有交通运输部门和公安部门分别管理，虽然分开管理有利于部门自身工作的高效开展，但也带来部门之间缺乏沟通，协调不畅的问题，影响机动车驾驶员培训管理工作的顺利开展。第二，在机动车驾驶员管理培训管理方面，交通运输部门与公安部门的工作存在着重叠现象，交通运输部门是驾校、教练员的直接主管部门，而公安部门也可以对驾校和教练员进行管理；这就导致两个部门工作中的交叉、重叠现象，给驾校、教练和驾驶学员带来不必要的麻烦。第三，由于公安部门的特殊性，导致其信息难以和交通运输部门共享，造成信息不对称，影响职能部门对行业的管理和决策，同时滋生“假学时，假培训记录，假安全事故证明”等作弊现象，给交通运输部门的管理工作带来不利影响。

1.3 培训作弊现象难根除

随着科技的不断进步，当前机动车驾驶员教学中以及广泛采用IC 卡计时培训管理系统采集驾驶学员的指纹和照片，以此实现对驾驶学员学习过程的全程监控记录，只有完成规定学时的学员才有资格才加考试。但部分机动车驾驶员培训机构为了减低培训成本，使用违规手段利用IC 卡计时培训管理系统的漏洞刷学时，导致系统的作用大大折扣，学员无需学满学时就可以参加考试，有些驾驶技术差的学员在考试中蒙混过关，成为马路上的安全隐患。虽然相关管理部门一直在严厉打击这种违规行为，但往往是治标不治本，导致学时作弊现象难以根除。

2 完善机动车驾驶员培训管理工作的措施

2.1 完善相关法律法规

完善的法律法规是机动车驾驶员培训管理工作顺利开展的重要前提。当前，我国关于机动车驾驶员培训管理方面的法律法规不多，而现有的法律法规也缺乏细则，导致相关部门在管理工作中出现相互推诿或多头管理的问题，同时对机动车驾驶员培训结构的监管也难以真正落实到位，对驾校的违规行为缺乏相应的惩罚措施。例如，对于未完成规定学时就参加考试的学员以及驾校的处罚没有明确的规定，违法成本低直接导致驾校和学员不重视培训[2]。因此，我们要尽快完善相关法律法规，规范我国机动车驾驶员培训行业，使机动车驾驶培训行业的发展与管理有法可依。具体来说，可以从以下几个方面入手：第一，相关部门要深入了解机动车驾驶员培训行业的实际情况，找到问题及不足，完善法律发挥中的空白和盲点；相关管理部门在及时发现现行法律法规中不完善的地方，并及时上报，并提出具体的修改意见；第二，制定行业规则，严格市场准入。为确保行业健康发展，提高管理效率，国家要制定相应的行业规划，促进机动车驾驶员培训行业资源的优化配置。严格制定市场准入标准，成立行业协会，采用民主投票的方式决定新驾校的准入与否。第三，确立责任倒查制度，取得驾照的新司机一旦发生交通事故，除了追究驾驶员的责任之外，还要追究相应驾校、教练员的责任，促使驾校、教练员认真培训学员的驾驶能力，抛掉影视教育思维，提高培训质量。

2.2 建立信息共享平台，加强部门协调沟通

交通运输部门，公安部门是管理机动车驾驶员培训的主要部门，但在实际工作中，这两个部门之间的沟通较少，存在协调不畅的问题，这就需要建立一个部门之间共享信息的平台，加强交通运输部门与公安部门之间的沟通协调，从而提高机动车驾驶员培训管理工作的效率。

2.3 完善技术手段，确保培训效果

采用更加先进的技术手段，可以有效提升机动车驾驶员培训管理工作效率，对驾校、教练员、学员进行有效管理。例如，升级更新机动车驾驶员培训计时终端设备，有效杜绝“假学时、假培训记录”等作弊现象，采用GPS微型定位训练场地、GPS测速并限制车速，对教学车辆、教练员进行单独、个别的动态管理，规范驾校的培训行为，建立一个更加公平、公正的行业环境。为有关管理部门实现有效的闭环监管，促进行业健康发展奠定坚实基础。

3 结束语

综上所述，机动车驾驶员培训管理工作关系到大众的生命财产安全。因此，我们必须充分重视机动车驾驶员培训管理工作，制定更加完善的法律法规，规范和管理行业行为。促进相关管理部门的协调沟通，采用更加先进的技术手段，提高培训水平，杜绝作弊现象，建立公平、健康的机动车驾驶员培训行业环境，为我国培养出高素质的机动车驾驶人员。

参考文献：

[1]应健跃.我国机动车驾驶人员培训管理机制的完善[J].产业与科技论坛，2016，15（04）：208-209.

[2]程晋玉.机动车驾驶员培训行业管理对策研究[J].江苏商论，2010

，2010（23）：274.

[3]张鹤.机动车驾驶员培训管理研究[J].城市建设理论研究：电子版，2016（03）.