砥砺前行，新龙江踏上新征程

（一）坚持产业项目建设、创新驱动、新增长领域培育相结合，持续推动转方式调结构

●推动产业项目建设

以体制机制改革与创新驱动结合推动“老字号”改造升级，以精深加工延长产业链推动“原字号”深度开发，以发展战略性新兴产业与创新创业结合推进“新字号”培育壮大。

促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，创建“中国制造2025”哈大齐国家示范区；加快“粮头食尾”“农头工尾”，推动食品和农副产品加工业成为能源工业下降后的第一支柱产业；推进“油头化尾”，加快大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设；推进“煤头电尾”“煤头化尾”；推进生物医药、云计算、机器人和清洁能源装备等新兴产业发展；加快乘用车、专用车、客车及其配套产业发展；推动军民融合深度发展，推进军工企业技术溢出，扶持民营企业进入军工产业体系。

●挖掘培育新增长领域

推进亚布力、五大连池、镜泊湖、汤旺河等重点旅游度假区建设，创建全域旅游示范区、跨境旅游合作区；强化旅游市场监管执法，对破坏市场秩序和旅游品牌形象的行为依法严处；办好旅游产业发展大会，举办好第三届“黑马”系列等赛事、“赏冰乐雪”系列活动，办好哈尔滨之夏音乐会等系列演出及重点景区驻场演出；大力发展面向市场的优质高效农业，强化营销不断提升高品质农产品价值链；继续大力推进电商平台建设。

●推动创新创业

启动新一轮“科技型企业三年行动计划”，在销售收入500万元以上的高新技术企业中培育更多规上企业；高校要建设更多的科技园、创业园，为科技人员和大学生创新创业提供载体；开展大规模培训，搭建更多营销平台，提高创业农民进入市场的经营能力。

（二）实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，争当农业现代化建设排头兵。

●深入推进农业供给侧结构性改革

启动实施千万头生猪养殖基地项目；继续推动农民合作社由生产型向生产经营型全面转变。

●推进农村产权制度改革

●促进农村一二三产业融合发展

把大宗原粮更多转化为加工后的小包装农产品，带动农产品加工、电商、物流、快递、涉农服务等产业加快发展；每个市县要至少培育一个有影响力的品牌、运营好一个有影响力的自建电商平台。

●加快美丽乡村建设

促进农业农村绿色发展，加快发展有机循环生态农业；开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“厕所革命”。

●提高乡村治理水平

加强村“两委”建设；以自治、法治、德治推进乡村治理。

●坚决打好精准脱贫攻坚战

把精准要求贯穿于脱贫攻坚全过程，保证现行标准下的脱贫质量；把握“三保障”核心标准，守住底线。

（三）以提高市场化程度为目标全面深化改革

●深化“放管服”改革

继续减少审批程序和环节；全省推开市场准入负面清单制度；推进“多证合一”“证照分离”；完成“三去一降一补”任务；淘汰煤炭落后产能，推进582处煤矿整顿关闭和企业兼并重组转型升级；严控和消化商品房库存；加大国有企业改革力度，省属国企完成15家子公司混改任务；稳妥推进大庆油田公司“三供一业”及企业办社会职能分离移交。

●大力促进民营经济发展

●推进事业单位改革

推进具备条件的“双法人”事业单位转企改制，开展同类事业单位合并整合。

●继续推进公共资源配置市场化改革

●提升金融服务实体经济能力

（四）强化绿色发展理念，深入推动生态文明建设

黑龙江整体生态化是中国经济进入高质量发展阶段极其宝贵的优势资源，要树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，强化生态保护。

依法有序推进退耕还林还草还湿；完成营林117万亩；推进东北虎豹国家公园试点；探索生态补偿机制、发展碳汇经济；开展国土、环保、城建等“多规合一”试点；加强环保督察和问责；推进清洁能源取暖；继续推动燃煤小锅炉改造、淘汰和并网，现有燃煤锅炉实现达标排放；大力推进秸秆综合利用；实施饮用水源地专项治理行动；全面准确掌握黑土资源现状和变化趋势，通过工程、农艺、农机、生物等手段实施黑土战略性保护。

（五）坚决防范化解重大风险

着力防控债务风险，坚决制止政府隐性债务增量；推动国有企业兼并重组、市场化债转股；加大信用风险整治力度；各级政府要强化扩面征缴和支出管理，盘活国有资产存量，调整财政支出结构，在国家支持下确保养老金按时发放；依法依规公平公正做好税收征管。

（六）推动形成以对俄合作为重点的全面开放新格局

对接国家“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，落实“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位。

办好中俄地方合作交流年黑龙江省系列活动；充分发挥中俄3个大学联盟作用；协助推进俄方在哈尔滨设立总领事馆；用好8个口岸边境旅游异地办证政策；推动开通黑瞎子岛陆路口岸，开通绥芬河公路口岸小汽车自驾游；加快同江铁路大桥、黑河公路大桥及东宁大桥、洛古河大桥建设；加快俄气管线和储气设施等基礎设施建设；提高哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运的市场化运行水平；提高机电产品、地产品出口比重，扩大原油、天然气、木材、纸浆等产品进口规模；努力推动双向投资，促进对俄农业合作；扩大中俄本币结算；办好第五届中俄博览会和第四次对俄工业与技术合作洽谈会。

（七）继续加强基础设施建设

建成哈牡客专、哈佳快速，完成哈尔滨站改造，加快牡佳客专建设，提速改造哈佳既有线，开工建设铁力至伊春、鹤岗至佳木斯铁路，打造以哈尔滨为中心一小时两小时经济圈；推进绥芬河机场、亚布力机场、哈尔滨机场第二跑道建设，加快伊春机场、漠河机场改扩建；加快实施鹤大高速佳木斯过境段建设，启动京哈高速哈尔滨至拉林河段扩容改造建设，打造沿边高等级公路走廊，实施通县一级公路建设，升级改造普通国省干线公路2200公里，建成农村公路4000公里；发展物流快递业；开展城镇饮用水质量、污水和垃圾处理能力提升三年专项行动；“三供三治”计划开复工218项；推动旅游景区、城市棚户区、人员密集场所等厕所建设；加快哈尔滨地铁和地下综合管廊建设。

（八）在发展中不断提高保障和改善民生水平

●教育 新建、改扩建公办幼儿园100所；研究推后中小学生早晨到校时间，保证学生睡眠时间和身心健康；完善职业教育和培训体系；统筹推进研究型、应用型大学建设。

●养老 城乡居民基础养老金标准由80元/人月提高到108元/人月。

●保障 提高城乡低保、特困供养标准；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度、重大疾病救助制度。

●食品安全 开展农产品质量安全县创建活动。

●健康龙江 为基层医疗卫生服务机构培训1500名全科医生、招聘1000名本科以上学历的执业医师；基本公共卫生服务人均补助经费提高10%；实施好二孩政策；建设哈医大附属儿童医院，扩建哈尔滨儿童医院。

●文化 实施文化惠民工程，推进县乡两级文化场所建设；倡导全民阅读。

●住房 加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，继续推进棚改建设。

●就业 搭建创业就业服务平台，开展职业技能培训，做好就业援助工作，城镇新增就业55万人。

（九）狠抓政府自身建设，深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境

坚持和加强党的全面领导；把实现好维护好发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；健全完善政府决策科学化、民主化制度；“干”字当头，锐意进取，对真抓实干的予以褒奖，对庸政懒政怠政、不作为乱作为、报喜不报忧的严肃问责；旗帜鲜明持续优化发展环境；在全社会带头树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识；把加强教育引导与严肃查处相结合，对本部门本地区本领域影响发展环境的突出问题采取果断措施；坚决及时纠正错误做法，坚决查处违规违法行为。endprint