集三大法宝于一身的战动总会

梁正

七七事变之后，日本在华北大量增兵，平、津失守，上海被日军包围，南京已危在旦夕。中华民族到了生死存亡的关头，中国共产党高举抗日救国大旗，推动国民党当局实现第二次国共合作。在同国民党政治谈判中中共终于取得了在全国的合法地位。中国人民抗日红军得以改编为国民革命军第八路军。为了尽快开赴山西抗日前线，中共在洛川召开了政治局扩大会议，制定了《抗日救国十大纲领》，作出了八路军三个师主力开赴抗日前线，同时开展战地总动员，成立一个统一战线组织的决定。会后周恩来等受中共中央委托来山西，同第二战区司令长官阎锡山举行会谈。后阎锡山同意在第二战区行营指挥下，成立由八路军代表参加的县、区、村各级战地总动员委员会（简称战动总会）。以发动群众、武装群众。此后，晋察绥三省便很快建立了战动总会。由此统一战线的组织形式展开建党建政，开展武装斗争，建立了敌后巩固的抗日根据地。

从1937年9月到1939年7月，近两年时间内，战动总会在晋察绥地区广泛地动员组织武装群众，配合八路军抗击日军开展游击战争，创建了抗日根据地，为抗战事业做出重大贡献。

战动总会的成立，国际上曾作为一件重大事件加以报道，称它为“保障抗战胜利之必要措施”“值得效法的动员模范”。

战动总会为什么能起这么大的作用呢？关键是它在中国共产党的坚强领导下，在抗日战争中，成功地应用了统一战线、武装斗争和党的建设这三个对敌斗争的主要法宝。

战动总会模范地执行了中共中央制定的抗日民族统一战线政策

1937年8月党中央根据山西已形成的特殊的统一战线，为把山西变成华北抗战的战略基地，果断命令八路军三个师的主力开赴山西抗日前线，同时与阎锡山当局合作成立战动总会的决策，本身就是贯彻民族统一战线的根本措施。当时国共合作抗日的谈判已取得重大成果，中国共产党在全国的合法地位已经确立，红军已奉命改编为国民革命军第八路军。日军进一步增兵华北，使阎锡山在山西的统治受到直接威胁。他看到山西的存亡，同华北的存亡，同中国的存亡，是不可分离的，于是提出了“民族革命战争”的口号，这显示了他的进步。在这种形势下，中共不失时机地作出了上述决策。为了保证中央决策的执行，党中央派军委副主席周恩来、八路军副总指挥彭德怀等到山西直接与阎锡山面谈。这时阎锡山感到共产党提出的《抗日救国十大纲领》正是挽救山西时局所急需的。天镇、阳高相继失守后，大同失守、太原告急，阎锡山盼着八路军为他抵挡日军的进攻，保住他的地盘。八路军入晋后，阎锡山同意在他的控制下，在一定程度上发动人民群众，参加抗战，支援抗战。于是成立战动总会一事，双方取得了一致意见。接着中共代表受阎委托，根据《抗日救国十大纲领》的基本内容，起草了该会的《工作纲领》，其中包括战动总会管辖地域和动员范围、工作任务、组织原则以及委员会内设部门等项，草案送到阎锡山太和岭的司令部，阎仅就个别字句做了一点改动即以他的命令形式发布执行。

根据双方协议，委员会的组成有：阎方派出的代表梁化之、王尊光、郭宗汾、薄右丞。中共和八路军方面派出的代表邓小平、彭雪枫、程子华、南汉宸（后二人为驻会委员）。其他方面委员有：国民党改组派郭任之、郭春涛，察省主席张砺生，东北进步人士高崇民，三十五军常佩三，二区专员杨集贤，四区专员武灵初，还有全国救国会七君子之一的李公朴，社会名流侯外庐、周北峰、武新宇、郝梦九、阮慕韩、阎伟、潘秀仁、牺盟会代表张干丞等总共25人。这是一个具有广泛代表性的统一战线组织，体现了共产党团结一切力量共同抗日的主张。战动总会的成立是中共抗日民族统一战线政策的胜利。

协商成立战动总会时，在关于人事安排和委员的职位方面发生了争执，双方又经过多次协商终于达成了协议。原来阎锡山想控制战动总会，当然不会同意由共产党人担任总会主任，共产党也不会同意阎锡山随便安排一个旧官僚担任这个重要职务。因此，周恩来建议由爱国将领续范亭任此职。续时任第二战区行营高级参议，已是共产党诚挚的朋友，但按其身份是属于阎锡山方面的人。对此建议，阎锡山自然不好反对。在讨论各个部长职位由谁担任时，阎锡山深知武装部长是抓枪杆子、抓军队的，是关键的职位，因此提出要派他们的军官来担任。对此周恩来说，到战区和敌后去是要打游击战的，我们的干部有经验，你们的军官就不行。阎锡山难以提出不同意见，因而就确定由程子华担任。其他委员任职情况是：组织部长南汉宸，副部长梁化之（未到职），武装部副部长郭宗汾（未到职），动员分配部长王尊光（未到职），副部长武新宇，宣传部长李公朴，副部长薄右丞，因李、薄均未到职由未公开身份的共产党员赵宗复作为阎方的人代理，后期由段云负责。除奸部长由郭任之担任（郭后来参加了共产党）。

上述委员的任职保证了中共对战动总会的领导。战动总会成立后，中共同阎锡山当局虽已达成了协议，但并不等于抗日民族统一战线的政策就可以顺利贯彻执行。统一战线的巩固与扩大如何在“抗日高于一切，一切为了抗日”的旗帜下把各党各军各界人士广泛地团结起来，还需贯彻许多具体政策，还需扎扎实实的工作，克服各种阻力。

中共提出抗日民族統一战线的同时，也相应提出了一些重大的具体政策，例如：减租减息，合理负担。这些政策既可以逐步削弱封建剥削，改善人民生活，又利于争取团结包括地主、富农在内的各阶级、各阶层人士，实行全面的、全民的抗战，以保障抗日民族统一战线的巩固与扩大。战动总会在执行这一政策方面起了重要作用。工作人员深入到县、区、村，大讲工、农、兵、学、商一起来救亡的道理。就有关执行减租、减息，合理负担的政策与当地各界人士协商，做到各方都满意。实践结果，在不过分损失地主、富农利益的情况下，减轻了贫苦农民的负担，真正达到了工、农、兵、学、商一齐来救亡的目的，形成有钱出钱，有力出力，有枪出枪的全民抗日局面。endprint