水资源工程和谐的涵义及相关问题浅析

2018-03-09

四川水利 2018年1期

(四川省雅安水文水资源勘测局，四川雅安，625000)

近年来，水资源供需矛盾日益突出，其时空分布不均要求开展更多的工程项目。现阶段，在工程项目实际开展过程中存在诸多不足，这在一定程度上降低了水资源工程的整体效果，也使得社会各界对水资源工程形成了不同的看法。在水资源工程中，其内部各个子系统和外部系统的对应关系关乎着水资源自身功能的达成效果。为此，关于水资源和谐内容的研究具有重大意义。

1 基本涵义

1.1 定义

水资源工程和谐主要指为达成水资源工程整体效益目标的极限化，让水资源工程自身的基本组成部分和水资源工程及外部环境保持一种和谐的状态。

1.2 内涵

水资源工程和谐主要包含三方面的内涵：

(1)微观层次和谐。涵盖水资源工程系统基本组成的和谐及整体层面的和谐。其中自身和谐是达成系统和谐的必要条件；

(2)中观层次和谐。涵盖水资源工程系统和经济社会的实际发展速度与质量效益等。由于水资源系统和社会系统呈现互为对象性的关系，而只有达成水资源工程系统和社会系统的内部和谐，方可面向系统运行提供可靠的中观环境；

(3)宏观层次和谐。众所周知，自然系统除了是人类生存的前提条件，还是社会及经济系统的重要保障。为此，从时间维度层面而言，水资源工程和自然和谐主要表现在水资源开发利用的友好。从空间层面而研究，水资源工程和自然和谐展现在工程生命周期方面的生态和谐。

水资源工程和谐的内涵关系详见图1。

图1 水资源工程和谐的内涵结构

2 相关问题

2.1 微观层次和谐

2.1.1 过程系统和谐

水资源工程系统主要包含流域规划和决策等不同过程。其过程系统和谐的根本目的是让人、财和物始终保持在最理想的状态，以此来让水资源系统自身的经济效益与生态环境效益逐步提升与优化。

2.1.2 组织系统和谐

组织系统和谐指经由健全的组织控制系统的创设，让系统横向层次的所有子系统保持协调，而纵向子系统保持整合，进而将组织系统的综合力量发挥到最大程度，让整个组织系统保持和谐。

2.1.3 技术系统和谐

工程技术系统指工程技术活动和所涉及原理与方法的整合。在他们之间呈现一种依赖和共享式关系。我们在应用技术时，水资源工程不单单是技术的机械运用，还是不同技术的统一整合。

2.1.4 管理系统和谐

系统管理以项目决策为开端，以项目拆除为收尾，实施综合策划与统一协调，让项目满足投资方与运行方等不同层面的需求，让工程项目自身的费用目标与进度目标等完全实现，同时，让项目得到最合理的投资回报。

2.1.5 支持系统和谐

支持系统为工程项目组织开展技术活动与管理活动规定的所有的支持活动及工程手段的统一整合，这为全生命周期中每一个阶段中的各项工程活动提供有力支撑。

2.2 中观层次和谐

对于水资源工程而言，其中观层次和谐指水资源工程和经济社会的有机整合。工程是一种有计划、有规律的活动，它具有社会性。无论哪一项工程都具有相应的目标，在工程的基本目标中，其经济性与社会性通常是整合在一起的，同时，工程的社会性大多以经济性为条件，且工程经济内涵还在不同层面展现出某种社会性。

中观层次和谐主要探究下述内容：

(1)水资源工程在经济环境中产生的影响；

(2)水资源工程在社会环境中产生的影响；

(3)水资源工程和政府管理机制之间的关系。采用工程主体责任体系，让政府的管理责任渗透到项目规划和设计建设等不同环节；

(4)水资源工程和文化之间的融合。在水资源工程项目的建设过程有计划地引入文化因素，让文化变成水利工程的一部分，迎合时代发展基于水利建设所提出的丰富性要求，把水、山和人文等有机整合到一起；

(5)水资源工程和公众参与。其中公众参与能够控制资源工程运营环节的冲突，规避政府决策失误，降低经济损失，防范腐败事件的出现，增强保护意识。最为关键的是要探索公众参与人员基本组成和途径控制等；

(6)水资源工程和移民和谐。简单来说，工程基于移民生活水平所产生的影响包含生产生活和教育卫生等面向人群健康产生的影响。

2.3 宏观层次和谐

对于水资源工程而言，其宏观层次和谐指水资源工程和生态系统之间的平衡稳定及有机整合。它作为人和大自然之间相互作用的一种活动，不仅会影响自然环境，还会影响自然生态，人们也逐渐认识到单纯强调征服自然的落后的工程观存在不足。水利部党组基于此提出了健康发展的、全新的水利治理理念。探索人与自然友好相处的方式，完成由工程水利到资源水利的顺利转变，达成由传统水利到现代水利和稳步发展水利的过渡，更加强调水资源的循环、良性利用。

2.3.1 水资源工程和自然系统之间的关系

水资源工程和自然系统之间的关系主要表现在两方面：其一，水资源活动一定要迎合与满足生态运动基本规律，尽可能地降低生态环境的负面影响；其二，水资源活动应在明确生态运动规律之上，借助生态运动规律来改进与提升生态环境，攻克水资源开发以及生态环境难题，维护经济水的正常发展与水资源的全面利用。

2.3.2 水资源工程和生态环境和谐的主要内容

(1)工程项目经济和生态环境效益测评体系，构建生态综合与主要要素承载能力基本评价方法，明确每一类工程基于生态影响问题对应的评估标准；

(2)不同学科整合的技术保障体制，明确河流演化和泥沙运移等的内部关系；确定水文循环基本规律；

(3)水资源工程范围规划、构建、管理的综合性指标。

2.3.3 实现策略

以四川省某水资源工程为例，对水资源工程和谐的实现策略进行探讨。该水资源工程为中型水利工程，工程占地面积3.5km2，对应水域面积2.9km2，总库容920万m3，其建设目的是用于农业生态补水、改善生态环境，兼顾城市景观，为保障水资源工程和谐，实现策略如下：

(1)需秉承人水和谐这一理念，完成工程水利到现代水利的顺利转变，需秉承良好的生态观念，基于水资源工程实施综合分析，特别要做好水资源建构可能出现的结果与负面结果剖析，把它作为水资源项目建造活动的限制条件；

(2)在价值取向中，需把生态价值与工程价值整合到一起，实现水资源工程在社会经济与生态功能方面的一致协调；

(3)从可持续发展层面而言，需深入探索水资源工程整个生命周期每一阶段应如何有效把控水资源工程和自然之间的关系，如何详尽化水资源工程面向自然界干扰及自然界现有反干扰的能力，如何准确把控协调的尺度等问题。