服务型执政党建设的困境及消解

王姣艳

【摘要】人民群众对马克思主义政党执政工作具有非常重要的作用，同时群众路线也为马克思主义执政党开展工作指明了方向。马克思主义执政党在实际执政过程中，需要合理利用人民群众所赋予的权力，致力于为人民群众谋取利益，以更高标准来时刻要求自己，构建更加完善的执政方式，用最好服务来回报人民群众的拥护。

【关键词】党政关系 服务型执政党 党员干部 【中图分类号】D267 【文献标识码】A

加强服务型政党建设不仅是马克思主义执政党提高党执政能力的有力保障，也是践行党为人民服务宗旨的有力体现，同时更是在新形势下，为应对国内外巨大压力，马克思主义执政党所面临的紧迫需求。

当前服务型政党建设面临的困境

个别基层党组织服务不主动。作为服务型政党建设工作的重要基础，基层的服务型党组织对党中央制定政策以及决策具有非常重要的影响。政党组织建设工作不仅涉及到组织内部，还涉及到党政机关党建工作、国企党建工作以及私企党建工作，等等。这样能够促使党组织从大局出发，充分发挥个人职能，有效落实党的各项相关政策。经济发展条件以及地域发展条件等方面限制使一部分地区存在着服务配套设施落实不到位的问题，进而实际服务效果并不是非常理想。再加上一部分地区往往缺乏高水平的工作人员，这就使得基层党组织缺乏智力支持，党组织建设缺乏科学性保障，无法为人民群众提供更加优质的服务。由于党组织工作队伍综合素质并不高抑或党员干部党性不高，缺乏共产主义信仰，进而无法充分发挥模范作用，再加上党组织内部缺乏合理结构，促使基层党员干部无法高质量完成相关工作，使得党员服务效果并不是非常理想。

少数党员干部服务意识淡化。市场经济日渐发展促使人民实际生活水平逐渐提高，个别党员干部在思想方面也不断发生改变，人民公仆思想逐渐淡化，为人民服务的意识也逐渐弱化，个别党员干部并不真正关心人民群众生活疾苦，特别是群众事务处理方面也出现了“办事难”的问题。应坚持从严治党，有效避免少数党员干部马克思主义思想立场的不坚定现象，有效杜绝官僚主义工作作风。从目前来看，少数党员干部往往不关注群众的实际利益，也并不善于听取人民群众的意见。由于党员干部在黨性方面存在着动机不纯的现象，促使为人民群众服务意识方面存在着逐渐淡化现象，甚至一部分党员大学生存在着价值观念偏离的现象，往往混淆领导与服务之间的关系，错误地将领导凌驾于服务之上。少数党员干部缺乏公仆意识，导致其无法深入到人民群众内部，无法认真倾听人民群众呼声，无法解决人民群众实际困难。特别是官本位思想使少数党员与人民群众渐行渐远，将中国共产党、人民群众之间血肉联系割裂开，不利于服务型政党建设工作。

相关制度建设不够完善。在服务型马克思主义执政党建设过程中，制度建设工作具有非常重要的作用，虽然党组织在制度建设方面获得了较好效果，但是仍然存在着一些问题，由于缺乏系统性文件，致使服务型政党在实际建设过程中缺乏整体领导，使得党的建设中存在较多的问题，再加上缺乏健全制度体系，往往只是原则性要求以及口号性要求，缺乏系统性要求，无法达到预期效果，全心全意为人民服务也不过是空谈。

强化宗旨理念，坚定服务信念

作为中国共产党核心理念，全心全意为人民服务宗旨促使马克思主义执政党在开展工作过程中，需要时刻保持与人民群众之间的血肉联系，坚持执政为民，坚持马克思主义执政党执政地位，进而实现向服务型马克思主义执政党的转变。马克思主义执政党需要坚持执政为民思想，坚持“民本位”，进而有效满足人民群众在服务质量方面的要求，消除“官本位”思想，将人民群众利益作为落脚点，有效落实责任意识以及服务意识，逐渐内化服务意识，逐渐建设成为服务型马克思主义执政党。

在党内建设过程中，需要重视党员干部的理念教育工作，重视理念宣传和信念宣传，巩固党员干部思想价值观念，培养正确权利观念，不断提升党员综合素质。此外，还需要重视党员干部党性教育，积极弘扬为人民服务工作作风以及优良传统，培养科学责任观念以及人本主义服务意识，促使党员能够接受群众监督，时刻保持谦逊谨慎工作态度，及时修正人民群众提出的问题，培养自觉接受监督工作意识，在不断努力中逐渐完善自己，促使个人言行能够符合共产党员的要求以及标准。

完善联系群众制度，密切党群关系

人民群众对马克思主义执政党执政工作具有非常重要的作用，同时群众路线也为马克思主义执政党开展工作指明了方向。马克思主义执政党在实际执政过程中，需要合理利用人民群众所赋予的权力，致力于为人民群众谋取利益，以更高标准来时刻要求自己，用最好服务来回报人民群众的拥护。

从目前发展来看，一部分党员干部使得群众制度陷入形式化，缺乏实效性，为了能够与群众保持联系，提升群众服务效率，需要有效贯彻落实“从群众中来，到群众中去”的原则，有效建设服务型马克思主义执政党。因此，需要构建更加完善的群众监督工作制度，有效处理人民群众提出的热点问题以及难点问题，为人民群众提供优质服务，利用群众公开评议工作制度促进党员评价以及党员监督的制度化。清醒认识党员干部在服务过程中存在的问题并且提出有效改进对策，最终为人民群众提供高水平、高质量服务。

同时，党员干部还需要重视走访群众制度，发挥党员干部的表率作用，深入到基层以及群众中去，为群众切实解决问题，利用多种渠道来搜集群众的意见和建议，与群众进行有效沟通与交流，有效解决实际问题。此外，还需要重视群众监督制度建设工作，坚持党务公开，设立意见征求箱以及热线电话，构建更加通畅的信息收集途径，建立更加完善的信息收集制度以及信息反馈制度，及时受理人民群众对党务工作内容质询。更加完善联系群众制度对构建服务型马克思主义执政党具有至关重要的作用。

加强干部队伍的建设，不断提升党员干部的综合素质

作为政党建设工作主体，党员干部对建设马克思主义执政党具有非常重要的作用，想要为人民群众提供更加优质的服务，就需要重视党员干部队伍建设，不断提升党员干部的综合素质，不断开展党员干部的学习教育，结合党内发展现状以及党内发展变化，构建更加完善的学习教育机制，逐渐增强实际教育力度，提升学习积极性，不断提升党员干部综合素质。

党员干部需要培养终身学习理念，重视自然科学等领域先进文化知识培养，重视经济知识以及政策理论等技术能力建设，提升党员干部创新能力，坚持为人民服务的宗旨，使干部学习教育与思政教育有效结合，培养正确的思想价值观念，摒弃腐朽思想，坚持求真务实工作态度，重视廉政建设工作，树立“核心意识”，坚持政治立场，使得思想与行动有效结合，不断提升党员干部道德素养，通过模范人物宣传工作以及先进事迹宣传工作，不断提升党员干部个人修养。

此外，马克思主义执政党需要构建更加完善的党员干部考评制度，从工作效能以及工作作风角度来构建更加系统的考评制度，使得作风建设考评工作、年度考核工作以及日常考核工作等有效结合，利用明察暗访、民主评议等多种方式来提升考核以及管理的有效性和科学性。党员干部需要明确自身肩负的重要职责，构建完善的述职述廉工作制度，利用更加有效的评优制度，将干部交流、干部晋职与考核考评相结合，构建用人导向制度，构建严格的责任人制度，保持干部队伍纯洁性。

（作者为中共信阳市委党校副教授）

【注：本文系2017年度河南省哲学社会科学规划项目“以红色基因传承促进干部党性教育科学化研究”（项目编号：2017CDJ010）阶段性研究成果】

【参考文献】

①王恩江：《服务型马克思主义执政党建设研究述评》，《人民论坛》，2015年第13期。

责编/高骊 谷漩（见习）