兵器科研项目安全管控

西北机电工程研究所 李亚 张崇礼 赵彦平｜文、图

兵器科研项目涉及火炸药、弹炮等危险物品的研制、生产、试验、运输，且使用原材料多为易燃易爆品，极易引发各类生产安全事故。因此，对于兵器科研单位来说，做好安全管控至关重要，必须按照“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管行业必须管安全”的原则，承担项目的安全主体责任，落实项目产品设计、研发、试制、生产、试验等各个环节的安全责任。

笔者结合本单位安全管理实践，从本质安全性设计、科研试验管理、项目安全责任落实及应急管理4个方面，探讨如何做好兵器科研项目安全管控。

某兵器科研项目试验现场

本质安全性设计

在兵器科研项目的实践中，因项目（产品）设计存在缺陷而导致的生产安全事故时有发生。因此，对于兵器科研单位来说，应给予项目（产品）本质安全性设计足够重视，并将其纳入科研项目安全管理的过程中，不应单独割裂开来。

一方面，要在确保项目（产品）设计符合相关标准安全性要求的基础上，对项目（产品）涉及的特殊工艺能力（在兵器科研项目研制中，特殊工艺能力指热处理、表面处理、焊接、涂漆等）内容进行确认， 人员是否经过工艺、安全、设备知识培训，是否持证上岗；设备仪器是否经鉴定合格，是否定期校准检定标识；周围是否存放易燃易爆、有害化学品，通风是否良好；操作过程中的各项工艺规程是否齐全。

另一方面，要建立有效监管落实渠道，使本质安全性设计落到实处。要加强项目研制阶段方案评审、试验安全评审中，安全性设计的审查；要在科研生产试验等实践中，加强本质安全技术措施应用。例如，在有毒有害作业场所（如喷漆场所）安装有害气体报警仪；对存在高压触电危险的电磁实验室，实施试验人机隔离装置、加装试验场所视频监控设施等，加大实验安全距离防护，确保实验过程安全。

科研试验管理

特点与难点

兵器科研试验一般存在易燃、易爆、有毒、腐蚀等风险，是兵器科研项目事故多发、易发的环节，其特点、难点主要包括以下8个方面：

一是任务头绪多，试验计划往往存在交叉。二是常常会因被试品技术状态改进，从而导致未知风险性的增加。三是参试品（陪试品）的不稳定因素较高。四是参试单位、部门、人员多，交叉作业多，协调困难。五是专用工装、新增仪器、临时线管多，易导致意外。六是作业工房、场地变更多，容易导致新增风险因素。七是装备器材、弹药等火工品运输存在较大安全风险。八是外场装调与故障处置（现场），往往因条件局限，一些临时措施风险较大。

安全管控对策

第一，要做好管理策划。一方面，要以制度管“人”，即制定完善的试验安全管理制度、标准、作业规程，并通过强化培训，使员工能够理解、应用。另一方面要通以流程管“事”，即抓好项目关键薄弱环节，完善本单位（项目）的流程。

第二，要完善技术措施。在做好试验危害辨识的基础上，应充分考虑最坏后果情况，合理选择安全防护措施。在危害因素辨识过程中，一方面应根据试验人员的“操作、动作”辨识，另一方面，还应从试验实施文件中的“程序、环节、设备、现场环境”等方面辨识危险（示例见表1）。对于危险源的控制，应遵循前文所述“消险、预防、减弱、隔离、联锁、警告”的顺序，采取最小风险的技术措施，同时还应做好配套的专用规程制定及教育培训工作。

第三，要编好试验“安全方案”。对于试验“安全方案”的编制，必须由所有项目组相关人员集体参与，必要时应提前勘察作业现场，与承试单位沟通，细化措施。“安全方案”主要内容包括6个方面：一是试验的时间、地点，承试单位的资质，以及被试品、参试品（含陪试品）试验前经确认的技术状态等。二是试（实）验组织机构及相应安全责任，特别要明确领导小组主要负责人对试验（或试验队）安全负总责。三是危害因素辨识、风险评估及相应防范措施（含技术措施、管理措施）。四是危险作业过程或环节“定岗定员”、参试人员资质要求，试验现场兼职安全员设置要求等。五是试验前安全培训内容、试验操作规程（含步骤、程序、指挥口令等）。六是试验故障处置程序（格式如表2所示），应急预案及试验后废、残、损、剩余弹药等危险物品的处置方案。

表1 Y筒式炮有限空间发射试验 危害因素辨识及安全措施（示例）

表2 试验故障处置程序格式（示例）

第四，要做好安全评审。一是坚持“试验大纲”“安全方案”的“三同时”，即试验“安全方案”与“试验大纲”同时制定、同时评审、同时实施。试验单位必须在评审意见和安全方案全部落实后，方可进行试验。二是选好评审专家。应根据试验所涉及的专业，选择不同技术领域的评审专家，必要时还应外聘所缺专业的专家，如安全管理方面的专家。三是严格评审程序，把好评审关。尤其要加强试验产品安全性设计的审查，以及对被试品技术状态“证明载体”、操作规程等方面的确认。具体来说，评审内容主要包括项目安全性指标与国家行业法规标准的符合性；科研、试验过程中危害因素辨识的充分性，风险评估的准确性；参试人员的安全教育与培训；危险作业的实验室、工房和试验场是否符合安全要求；设备性能是否符合相关技术标准、安全使用要求；室内通风、消防等安全技术设备的可靠性；安全管理制度、定员定岗、各岗位操作规程等的实用性；工艺设备、工艺布置的安全合理性；危险品装配、使用、试验、运输、储存、维修、销毁安全措施及应急预案是否完善；项目各部分之间是否存在安全问题；项目首次试验、重大试验等危险性大的试验安全措施的可靠性；恶劣环境条件时（如：碰撞、跌落、高湿等）可能引起的安全问题；项目引用有关规范、标准的适用性；安全冗余设计的合理性和可靠性等。

第五，要做好试验变更管理。由于科研试验具有探索性的特点，因此科研单位应允许试验要素出现变更，但针对所有变更，试验单位都必须重新组织“风险再辨识、措施再完善”，且要有纸质记录（如表3）。同时，要待变更方案通过相关部门的审核后，方可实施。

表3 试验变更审批表（示例）

项目安全责任落实

首先，每年年初，项目成员应层层签订年度安全目标责任书。即科研项目团队成员与团队负责人签订安全目标责任书，团队负责人与所在单位负责人签订安全目标责任书。同时，还应通过加强安全责任制宣贯学习、现场责任制落实检查等措施，使项目成员不断强化安全责任意识，让辨识危险成为习惯，确保严格执行各项安全制度与操作规程、标准等。

其次，应在外场试验中实现动态责任管控措施，即本着“一试一签”的原则，所有参试人员在每一次外场试验中，均应签订一次安全目标责任书。特别要注意的是，在“一试一签”中，一方面要明确“外场试验队”这个临时组建任务团队的安全第一责任人；另一方面，还要明确与相关方及参试人员技术交底、安全培训、作业检查等工作的责任人。

应急管理

做好应急管理的作用，一是能够强化人员的事故预防意识；二是一旦发生突发事件，按程序处置和应对，能够将人员及财产损失等降至最低。

由于兵器科研项目涉及电磁发射高压实验室、火炸药性能实验室，外场试验涉及弹药、火力发射等，因此，兵器科研单位应重点编制并完善实验室触电、火灾等现场应急处置预案，及科研外场试验燃爆事故专项处置预案等，同时还要通过项目实战演练、桌面推演，举办应急管理知识培训等方式，不断提升员工的应急处置能力，为科研项目顺利进展提供坚实保障。