2017年中国民办本科高校及独立学院科研竞争力评价研究报告

王一涛 高 飞 邱昆树 王 磊

(浙江树人大学 中国民办高等教育研究院，浙江 杭州 310015)

截至2017年5月31日，全国共有普通高校2 914所，其中民办普通高校735所(不含7所中外合作办学高校)，占全国普通高校总数的25.2%。民办普通高校中有318所民办专科(高职)院校和417所民办本科高校；民办本科高校中有151所独立设置的民办本科高校和266所独立学院*教育部：《全国高等学校名单》，2017-06-14,http://www.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html。。

民办高等教育是我国高等教育的重要组成部分和重要增长点。2016年11月7日全国人大常委会通过了《民办教育促进法修正案》，代表着我国民办高等教育进入了分类管理的新时代，发展空间将更加广阔。民办本科高校是我国民办高校的主要组成部分，肩负着提高办学质量、培养地方人才的重任，而科研竞争力是提高民办本科高校综合办学水平的重要因素之一。从高校教学与科研的关系来看，民办本科高校属于培养应用型或高级应用型人才的教学型大学。对于研究型大学和教学研究型大学而言，科研是基础性的工作，对于主要培养应用型人才的教学型大学而言，科研也具有非常重要的作用。

自2012年起，浙江树人大学中国民办高等教育研究院连续6年对中国民办高校的科研竞争力进行评价和研究，在社会上产生了较大的反响，成为学生、家长、研究者和政策制定者评价民办高校的重要依据之一。本次评价沿用之前的评价体系，指标设计、指标权重、数据来源、计算方法*一级指标包括论文、课题、专利和奖励四个。论文下含两个二级指标：SCI、SSCI、A&HCI(权重为15%)；CSSCI、CSCD(权重为35%)。均采用线性指标计算法。课题和专利的权重分别为25%、15%，均采用非线性与线性指标计算法相结合的方式。奖励的权重为10%，采用非线性指标计算法。及评价对象均与往年一致。

一、科研竞争力评价结果

独立设置的民办本科高校与独立学院在发展基础、发展路径上有较大区别，因此将独立设置的民办本科高校(以下简称“民办本科高校”)和独立学院分别评价，形成两个榜单(见表1、表2)。

表1 2017年中国民办本科高校科研竞争力排行榜前30强

注：为便于跟踪研究，对前20名民办高校的排名与2016年的排名进行了对比。“-”代表排名没有变化。

表2 2017年中国独立学院科研竞争力排行榜前50强

注：为便于跟踪研究，对前30名独立学院的排名与2016年的排名进行了对比。“-”代表排名没有变化。

二、研究发现与基本结论

对民办本科高校和独立学院进行科研竞争力评价，主要是为了解我国民办高校科研工作的基本现状，在此基础上总结经验、发现问题，进而分析影响民办高校科研发展的因素，探讨科研与教学、社会服务与民办高校整体办学水平之间的互动关系，以期更好地促进民办高校的可持续发展。通过数据分析，得到如下结论。

(一)民办本科高校科研进步较快

民办本科高校和独立学院的科研工作已经具备一定的基础。从横向比较来看，民办高校的科研水平与公办高校尚存在较大差距；从纵向比较来看，民办本科高校和独立学院的科研工作都已取得显著进步，且后发优势明显。

1.科研指标得分率明显提高。得分率是指在某一项指标上得分的民办高校数与所有民办高校数的比率。从整体趋势来看，近几年我国民办本科高校和独立学院的大部分科研指标均呈上升趋势。比如，从SCI、SSCI和A&HCI等三大外文检索期刊来看，2015年有73所民办本科高校在这三大外文检索期刊上发表论文，得分率为48.3%，2016年该指标上升到52.9%；2015年有98所独立学院在这三大外文检索期刊上发表论文，得分率为35.0%，2016年该指标上升到38.7%。民办本科高校在国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、教育部项目和发明专利等指标上，都呈现出持续上升的态势。

2.科研指标均值明显提高。均值是指所有民办高校在某一项指标上的得分总数与民办高校数的比值。2017年民办本科高校共在英文三大检索期刊上发表论文585篇，均值为3.87；在CSSCI来源期刊上发表303篇论文，均值为2.01；在CSCD期刊上发表论文681篇，均值为4.51。同时，民办本科高校共获得20项国家社会科学基金项目，均值为0.13；获得21项国家自然科学基金项目，均值为0.14；获得34项教育部项目，均值为0.23；获得发明专利授权134项，均值为0.89。与2016年相比，这些指标大部分都呈上升趋势。独立学院近三年的部分科研指标也有提高，但提高幅度整体上略低于民办本科高校。

(二)部分民办本科高校和独立学院科研工作实现较大突破

2015—2016年，我国部分民办本科高校和独立学院的科研工作取得新的突破。2015年，浙江树人大学校长徐绪卿教授获批国家社会科学基金重点项目“民办院校办学体制与发展政策研究”，这是近五年来我国民办高校首次主持国家社会科学基金重点项目。2016年，浙江树人大学人文学院院长林家骊教授主持申报的“日本影弘仁本《文馆词林》考论”又一次获得国家社会科学基金重点项目立项。2015—2016年，三亚学院分别获批4项和3项国家社会科学基金项目；浙江越秀外国语学院分别获批2项和3项国家社会科学基金项目；浙江大学宁波理工学院每年均获批12项国家自然科学基金项目；浙江大学城市学院分别获批4项和10项国家自然科学基金项目；武汉学院分别获批2项和3项国家自然科学基金项目。这些高校的上述科研指标已达到甚至超过部分同期创办的公办高校的科研指标。

一些民办本科高校和独立学院的科研进步非常迅速。如，江西科技学院和潍坊科技学院的科研排名都有大幅提升；上海视觉艺术学院2016年在CSSCI来源期刊上发表的论文只有2篇，2017年则达到14篇；安徽财经大学商学院、中国传媒大学南广学院和广东外语外贸大学南国商学院等独立学院的科研排名也都有大幅提升。

传统的图像压缩系统对于前端采集到的图像处理多使用芯片MAX9247和MAX9250进行数据的串化和解串,具有PCB布板空间大、信号线相互干扰、占用FPGA资源、以及前端数据传输速率慢导致后续图像的完整度和清晰度受到影响等问题。而FPGA芯片内部集成有SelectIO资源,通过配置其内部资源和IO端口,可以用内部资源实现功能要求,而不会占用FPGA的资源[2],同时可以节省PCB布板空间,减少布线之间的信号干扰,能够实现低压高速稳定的信号传输功能。鉴于此,本文提出一种传统工业图像压缩系统的改进设计方案。

一些民办高校在某些学科和研究领域已形成鲜明优势，具备与公办高校同台竞争的条件。如浙江树人大学的教育学(民办高等教育研究领域)已在国内产生较大的学术影响；2015年国家社会科学基金教育学重点项目的主持单位只有6所高校，除了浙江树人大学，其他5所高校分别是首都师范大学(1项)、东北师范大学(1项)、北京大学(1项)、华东师范大学(3项)和中央民族大学(1项)；浙江越秀外国语学院和福州外语外贸学院等在文学、语言学等研究领域取得较好成绩，在国内具有一定的知名度。

(三)我国民办高校科研竞争力第一方阵已初步形成

大学排名是零和博弈(Zero-sum Game)，因为大学排名顶端的高校数量是固定的，所以新面孔的进入往往是以旧面孔的退出为代价的。各个高校不断调整自身定位，努力提升科研水平，必然会导致整个排名的重新洗牌。部分民办高校已形成较强的科研竞争力，在历年排行榜中均居于前列，初步形成了具有特色和优势的研究领域，构成了民办高校科研竞争力的第一方阵，这也标志着民办高校科研工作进入了较为稳定的发展时期。

连续几年进入民办本科高校科研竞争力排行榜前列的高校有：浙江树人大学、宁波大红鹰学院、湖南涉外经济学院、西京学院、黄河科技学院、山东英才学院、安徽新华学院、浙江越秀外国语学院、长沙医学院、三亚学院、三江学院、潍坊科技学院和北京城市学院等。还有一些民办高职院校在升格为本科高校后科研实力进步非常大，在短期内跻身民办本科高校科研竞争力前30强，如山东协和学院。

连续几年进入独立学院科研排行榜前列的独立学院有：浙江大学宁波理工学院、浙江大学城市学院、电子科技大学中山学院、北京师范大学珠海分校、浙江工业大学之江学院、南京师范大学泰州学院、吉林大学珠海学院、南开大学滨海学院、绍兴文理学院元培学院、南京大学金陵学院、华南理工大学广州学院和广西科技大学鹿山学院。

(四)我国民办本科高校科研发展不均衡

1.类型发展不均衡。民办本科高校的科研业绩整体上优于独立学院，原因有二：一是部分独立学院的教师以母体高校的身份参与课题申报和论文发表；二是独立学院在内涵建设方面略逊于民办本科高校，可以作为例证的是，60所独立学院转设为民办本科高校、教师不再以母体高校的身份发表论文或申报课题之后，这60所高校的科研平均分为9.59分，而其他91所民办本科高校的平均分是12.30分。

2.东西部发展不均衡。从区域来看，东中部的民办高校科研起步较早，科研水平相对较高。2016年位于东部地区的125所独立学院的科研平均分为5.53分，中部地区76所独立学院的科研平均分为2.17分，西部地区65所独立学院的科研平均分为1.44分。东中西部民办本科高校的差距大体类似。

3.省际发展不均衡。2016年，浙江、海南、江苏、湖南和陕西五省居于我国民办本科高校科研竞争力的前列。浙江省4所民办本科高校全部进入民办本科高校前50强，科研竞争力均值为58.01，居全国第一；海南省有2所民办本科高校，科研竞争力均值为26.95，居全国第二；江苏省有4所民办本科高校，科研竞争力均值为24.48，居全国第三；湖南省有5所民办本科高校，科研竞争力均值为23.30，居全国第四；陕西省有9所民办本科高校，科研竞争力均值为19.22，居全国第五。

此外，独立学院的“珠海现象”值得关注。珠海是1980年设立的经济特区之一，经济实力居全国前列，但其高校数量一直偏少，高等教育资源较为稀缺。近几年，珠海市政府分别与北京师范大学、吉林大学和北京理工大学等高校合作，举办了北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院和北京理工大学珠海学院3所独立学院，优化了区域内的高等教育资源。由于珠海市政府的大力支持(分别无偿划拨5 000亩土地)，这3所独立学院的办学经费较为充裕，科研竞争力较强。

三、促进民办高校科研发展的对策建议

(一)充分认识科研工作的重要意义

当前我国大部分民办本科高校尚未通过本科教学工作合格评估，因此，顺利通过评估是这些高校近几年的头等大事。《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》虽然没有对本科高校的科研提出直接要求，但是该指标体系中若干观测点的实现都在一定程度上依赖于科研工作的有效开展。比如，“人才培养模式”中的观测点包括“产学研合作教育”；“数量与结构”中的基本要求包括“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例≥50%”“教师队伍年龄、学历、专业技术职务等结构合理”。无论是从长期的可持续发展还是从短期的评估目标来看，民办高校都应该高度重视科研工作。领导的重视和支持是做好科研工作的关键因素。建议民办高校指定某位校领导专门分管科研工作，并建立相关的研究机构和管理机构，加强对科研工作的指导。经费是有效开展科研工作的重要基础，民办高校对科研的重视主要体现在经费的投入上。民办高校应在保障教学投入的基础上适当增加用于科研的经费，为科研工作创造更好的环境，制定更富有激励性的科研政策。

(二)集中力量寻求科研工作的重点突破

民办高校在科研工作中应正确定位、发挥优势、差异发展和重点突破，坚持有所为有所不为，突出研究重点。在保持量的适度发展的基础上，更加重视质量和水平的提高。从研究内容来看，民办高校的科研基础薄弱，在理论研究方面不具有竞争优势，但具备开展应用型研究的优势，今后可以通过与政府、企业及其他社会组织的合作，解决区域经济发展中的应用型难题。如果说研究型大学的科研重在“顶天”，那么民办高校的科研重在“立地”。从研究范围来看，民办高校很难与公办高校在一级学科领域内进行竞争，但是民办高校可以在某一些研究方向、研究领域进行重点突破，由点到面，然后在二级学科和一级学科与公办高校进行竞争。从研究的路径来看，民办高校要特别注重学校内部教学与科研基层学术组织的交叉融合，挖掘师生共同研究的深度和广度，寻求科学研究与人才培养的最佳结合点，避免“为发表论文而科研”，努力提高学生的科研意识和科研能力，将应用型科研与应用型人才培养结合起来。

(三)加强科研队伍的建设

科研工作以人为本，学科建设和科研竞争归根到底是人才的竞争。在人才队伍建设方面，要高度重视和重点支持学科领军人才的引进、培养和提高。学科带头人的水平在整体上决定了学科的发展水平。要抓住机遇，通过提高待遇、搭建平台和营造氛围等积极措施，吸引和培养科研顶尖人才，为他们创造发挥才干和继续成长的良好条件。

青年教师是民办高校师资队伍的主体，青年教师的成长决定了民办高校的未来，因此要高度重视中青年科研骨干队伍的培养。根据青年教师的专业背景、兴趣爱好、学术特点和发展需求等，主动为其提供咨询和服务，重点扶持和资助他们的创新设想和规划，以带动科研团队的成长。要开展多样化的学术活动，营造浓厚的科研氛围，可定期邀请国内外著名学者到校讲学，通过学术讲座、报告会、沙龙或研讨会等形式，使科研活动制度化、常规化。鼓励优秀青年教师参加国内外学术交流活动，了解国内外学术研究动态，加强校内外的科研合作。积极探索跨院系、交叉学科的科研合作体制和机制。当今科学技术的突破多产生于多学科的交叉融合，高水平大学都十分重视组织交叉学科的研究，民办高校也要充分利用体制机制优势，在多学科交叉方面抢占先机。

(四)完善科研激励机制和管理机制

科研工作需要付出大量的时间和精力，且大部分都是在工作时间外完成的。因此，民办高校必须制定切实有效的激励政策，鼓励和引导教师积极投入科研工作。第一，要给予教师适当的科研任务和压力，对教师的科研工作提出一些刚性的要求，“逼”教师搞科研。第二，要运用激励机制，在职称晋级、酬金分配、科研配套和成果奖励等方面体现对科研的重视，引导教师搞科研，特别是要给予有可能取得突破的研究项目一定的扶持性前期预研经费。第三，要为教师搞科研创造良好的环境，包括时间、空间和经费等，使教师愿意投入科研。针对当前一些教师反映的科研经费使用手续繁琐的问题，应该在国家政策允许的范围内给予尽可能的方便。第四，要完善科研管理。科研管理体制、评价激励机制和科研资源投入机制是科研管理的基本内容，建立健全必要的科研管理制度是科研工作规范化、科学化管理的重要保证。只有通过管理目标、管理程序、管理内容和管理办法的制度化，才能使各项科研工作有条不紊地按章执行，提高工作质量和效率，保证科研总目标的顺利实现。

(五)积极寻求政府的支持

浙江树人大学、宁波大红鹰学院、黄河科技学院、山东英才学院和宿迁学院等民办本科高校，浙江大学宁波理工学院、浙江大学城市学院、电子科技大学中山学院和北京师范大学珠海分校等独立学院，都得到了所在地政府的大力支持。可见，政府的支持可以增加民办高校的可调配资源，使民办高校可以将更多资金用于科研。

为了获得政府的更大支持，民办高校要针对地区发展的战略需求，积极承担大规模、有组织的重大科研项目，担起大学在地区创新体系建设中的使命，促进区域经济的发展。2016年颁布的《民办教育促进法修正案》第四十六条规定：“县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。”可以预见，随着民办教育分类管理的实施，政府会给予民办高校更大的财政扶持。今后民办高校可以在科研方面寻求政府更大力度的扶持，特别是要争取政府在人才引进、课题申报和经费资助等方面的适当倾斜，从而全面提升学校的科研能力和办学水平。