事业单位经济管理行为分析与改进建议

刘晓明

摘 要：在事业单位的管理活动中，经济管理不仅是重点内容，还影响着事业单位许多职能的履行及其组织自身的发展。事业单位高水平的经济管理活动可以有效地节省成本，减轻我国的经济负担。然而，目前事业单位在开展经济管理活动的过程中，依然暴露出许多不好的现象，难以真正地体现出经济管理行为的重要意义，也成为阻碍事业单位进步的因素。对目前我国事业单位经济管理活动中存在的各种不良问题进行探讨和分析，并给出有关建议，以期为我国事业单位的稳定快步发展保驾护航。

关键词：事业单位；经济管理；不良问题；改进建议

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0178-02

一、事业单位经济管理行为的重要性

作为一个公共服务组织，事业单位财政的主要来源是政府的支持，因此，该机构的资金运转会受到实际情况的限制。改善事业单位经济管理行为的当务之急是如何让有限的资金创造出尽可能多的效益。这就要求事业单位不断提高自身的经济管理能力，合理配置资源。

1.节省投入升本，提高资金运作效率。事业单位经济管理行为是对利益最大化的追求。但事业单位属于非营利部门，实施经济管理行为的主要目的是增强资本运营效率，更好的彰显国家资金的应用价值，为企业单位带来更多的社会效益。事业单位实行经济管理，可以抑制滋生腐败的腐败，让每一个资金投入带来的价值都会得到更好的体现。

2.经济管理行为的双重性。21世纪以来，我国社会经济建设取得巨大进步，事业单位在改革的潮流中也停止脚步。在社会主义市场经济的大环境下，许多事业单位已经展开了大范围的调整和改革，而事业单位的职能与价值就主要表现为向社会提供有关服务。在组织经济管理活动时，要结合事业单位能够提供的各种服务，能否获得对应的效果，符合当前社会经济市场的运行要求。总之，想要使事业单位产品价值得到更好的展现，就要有组织、有效率地开展经济管理活动。

3.缓解我国财政压力。事业单位依靠政府财政拨款运作，所有开支都由政府部门买单，难免给我国的财政支出不小的压力。但是，经济管理行为可以有效解决这个问题，经济管理行为可以让投入到事业单位的国家资金规范、合理的使用，并且用尽可能少的资金换取尽可能多的收益，从而在帮助事业单位在社会群众中树立更可靠形象的同时，最大程度地缓解财政压力，推动我国全面协调可持续发展。

4.经济管理行为市场发展的客观要求。市场经济的特点就是千变万化，不受人为力量的控制，优胜劣汰的自然法则要求事业单位必须进行调整、完善和创新，不断提高自身应对市场经济的生存力和竞争力。在事业单位改革的各项内容中，经济管理改革是重中之重。提高经济管理行为能力，是目前社会主义市场经济背景下事业单位要达成的更高的目标。只有这样，才能保证事业单位在市场经济洪流中屹立不倒。

二、当前事业单位经济管理中的问题

1.工作人员素质低。从事经济管理行为的工作者的职业素养和专业素质与活动的效果息息相关。由于我国曾经数十年的计划经济体制，很多事业单位的高层对开展经济管理活动缺乏重视，主要表现在以下几个方面：一方面，事业单位内部缺乏专门、独立的部门负责经济管理工作，大多数经济管理行为都在财务部工作单位之下，更不用说高水平的专职人员。另一方面，传统的经济管理行为仅仅停留在管理账簿资料活动上，对经济预算、成本把控上不够重视，其活动仅仅能够满足事业单位发展的基本需求。此外，事业单位的领导队伍也是改革要重点调整的地方，管理者专业能力不足让经济管理活动大展成效受到了限制。

2.经济管理体系不够健全。目前我国已经加大了对事业单位经济管理行为的重视程度，事业单位的发展也呈现出欣欣向荣的态势，但是在经济管理体系的完善方面依然有许多不足需要改进。首先，缺乏完善的经济管理法律法规体系，事业单位经济管理活动缺乏规范和约束。大部分事业单位在面对这种情况时，只是用过去的老手段来管理控制，长此以往，大大限制了经济管理行为的有效性，更阻碍了事业单位的发展和进步。

3.财政资金运用过程存在弊端。目前，我国大多数事业单位在财政资金运用过程中最大的问题就是无法保证将资金运用到相应的项目中。一方面，事业单位中有些目无法纪、不负责任的工作人员违法用权，利用职务之便把公款化为己用。另一方面，有些事业单位在财政资金分配活动中缺乏整體规划，不合理的配置资源，在浪费资金的同时破坏了自身在人民群众心目中的形象。

4.对财务风险认识不到位。事业单位传统的经济来源依靠国家财政拨款，所以没有一般意义上的财务风险，这导致事业单位内部的许多高层对财务风险把握不到位，更无法感知当前事业单位内部存在的风险。随着社会经济的飞速发展，事业单位早已不单单依靠单方面的国家财政拨款，而且具备了多元化的资金收入渠道，这在加强财政支持的同时也扩大了事业单位的财务风险。然而，一些事业单位领导人员不能够及时转变思想，故步自封，这让事业单位的财务运作缺乏有效的规划和保障，陷入危险的境地。

三、提高事业单位经济管理效率的建议

1.打造高水平的经济管理团队。想要提高经济管理效率，最先要做的就是剔除传统落后的管理观念，接受新思维，正确认识经济管理行为的重要意义，使事业单位社会效益最大化，让事业单位在社会大众心目中有一个良好的形象，树立威信。高效的经济管理行为可以帮助事业单位用尽可能少的资金换取最大规模的效益。在事业单位中建立高水平、高素质的管理团队，首先要做的就是对管理人员开展定期培训，为提高管理水平做好铺垫。在培训经济管理工作者时，要重视专业能力和职业素养两方面的培训，这两方面要同时抓，哪一方面都不能落下。在确定经济管理人选时，应该经过全面、细致的筛选，要选择接受过培训的，有大量工作经验的人进入管理队伍。管理人员上岗后也不能终止培训，在岗培训也是培训工作的重要内容，定期在岗培训能促进经济管理工作者优化自身能力，推动事业单位向更高水平发展。endprint

2.完善事业单位内部控制体系。完善的内部控制体系对事业单位经济管理活动的开展有重要作用，不仅能规范、调整经济管理工作者的行为，还对事业单位经济管理具有强大的约束力。因此，政府部门应该加快法律制定，建立健全相关法律法规，保障事业单位经济管理工作的有序进行。另外，各事业单位要结合自身情况，建立起符合自己特点的规章制度。在规章制度建立起来以后，更重要的是强调将责任落实到每个人的工作之中，并与个人薪酬建立起对应关系。调整经济管理激励制度，在具体的事业单位经济管理活动中做到赏罚分明，褒奖那些为经济管理活动做出突出贡献的工作者，同时对违法违纪的工作人员要依照规定严肃处理，从而让每位员工做好分内之事。针对当前事业单位进行的调整和改革，要突出管理制度创新的重要性，对不符合现实要求的制度尽快剔除，严格按照法律法规的要求制定事业单位管理细则，做到有法可依、有法必依，执法必严，违法必究，防止形式主义作风的出现。

3.加大财务预算管理力度。财务预算在事业单位经济管理工作中有重要的地位，加大财务预算力度的前提就是保证财务预算的精准和细致。为了防止财务预算过程中出现内容遗漏等问题，要对从事财务预算的工作人员进行全面考察。同时，分配财政资金要有所参考，结合从前的分配情况，还要保证专款专用，不浪费每一分资金。事业单位依靠财政拨款支持，这给我国财政部门带来了极大的财政负担，这要求事业单位不能仅仅安于现状，完全依赖财政支持，还要尽力拓宽财政资金收集渠道，依法获取更多的财政支持，助力于自身的发展和壮大。同时，还要做好总结反思工作，年终审核预算执行状况时要实事求是，找出现存弊端，综合分析原因，防止同样错误再次出现。

4.强化财政风险控制意识。尽管当前我国市场经济体制不断发展，事业单位也在稳步有序的改革，但是事业单位的经济管理活动依然存在着一定风险。有关领导者应该正确认识周围环境，面对挑战迎头而上，转换思维，积极地采取各项措施来提高员工的财政风险危机意识以及面对财政风险时的能力。完善事业单位财务风险控制体系，完善有关制度，做好财务风险预警工作，制定财务风险应急预案，提高事业单位开展经济管理工作时辨别风险、应对风险、战胜風险的能力。对于财务风险有可能引发的后果要有客观、清晰的估计和认识，全面促进事业单位的经济管理工作有序展开，在人民群众心中树立更高的威信和更好的形象，努力为社会大众服务。

四、结语

在事业单位的各项管理工作中，经济管理工作影响全局的基础性工作，对事业单位发展意义非凡。由于过去市场经济体制的影响，我国许多事业单位的管理者对经济管理缺乏重视，经济管理人员队伍整体的专业能力和职业素养较低，极大地限制和阻碍了经济管理活动的运行。在此背景下，各事业单位要积极主动地找出问题所在，综合全面分析考虑，寻找解决方法，全面提高事业单位应对风险能力，增强在经济管理活动中的竞争力，缓解我国财政压力，促进资源合理配置，推动事业单位向着更高水平不断前进。

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[责任编辑 陈 鹤]endprint