四川深入推进城管执法体制改革

■ 王玉华 肖 军 薛学轩

近日，四川省城市管理执法监督局在四川省住房城乡建设厅举行了着装仪式，标志着四川省级层面城管执法体制改革全面完成。以此次着装仪式为新起点，四川省城市管理执法监督局迎来了新任务、新使命，四川省城市管理执法监督局将带领全省城管执法队伍再接再厉、创新思路、扎实苦干，树立新形象、展示新风貌，坚持依法行政、文明执法，努力打造一支能打硬仗、奋发有为的城管执法队伍，为实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川做出新贡献。

四川省住房和城乡建设厅按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《四川省委、省政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》要求，增设了“城市管理处”，在撤销原“四川省建设监察总队”的基础上组建了“四川省城市管理执法监督局”，对职能职责进行了重新调整。此次换着装仪式意味着省级层面已经全面完成住房和城乡建设部深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作确定的重点改革任务，全省21个市、州已全部出台改革实施意见并明确了执法人员比例，所有18个地级城市均建立数字化城市管理平台，18个市、州完成执法机构综合设置，全省完成了284名处级干部轮训。

改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，城市管理执法和作用和低位日益突出。在推进城管执法体制改革的同时，四川省按照住房城乡建设部的要求，在全省城管执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项活动，以改进城市管理执法方式为抓手，倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，加强执法人员的教育培训，完善工作规则和标准，着力提高全省城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。成都市城市管理委员会、德阳市城市管理行政执法局被住建部评为“强、转、树”专项行动突出单位。

在规范执法行为方面，四川省城管执法监督局牵头制定下发了《四川省住房和城乡建设厅关于印发推行执法全过程记录制度试点实施方案的通知》，以成都市城市管理委员会、德阳市城市管理行政执法局为重点试点单位，在全省各市（州）城管执法队伍中全面推行执法全过程记录制度。

2018年，四川省城市管理执法监督局将继续组织全省城管执法队伍开展“强基础、转作风、树形象”提升行动，加强执法人员培训，完善工作规则和标准。同时，在征求各方意见的基础上，尽快出台《四川省城管执法全过程记录规定》。