机动车安全技术检验监管工作的规范性对策和建议

段海

摘 要：目前我国机动车市场发展越来越迅速，对于机动车的安全技术管理工作也需要进一步加强，因此机动车的安全技术监管机构也需要提高工作水平，同时要注意在机动车安全技术检验中出现的情况，例如伪造数据、出具的检验报告虚假等，这些问题都是可能造成威胁公民人身安全问题的因素。正是这些违法行为的出现才需要对机动车安全技术的检验机构，这些机构需要保护广大公民的安全，要提升安检机构的工作水平，防范和杜绝机动车在安检工作中出现的问题。

关键词：机动车 安全技术 监管工作

中图分类号：U467.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（a）-0-02

机动车的安全技术检验不管是在国内还是国外都是非常重要的一个环节，在国外一些地方，例如美国、欧洲、澳大利亚等都对机动车实行安全检验有强制性的规定，我国也是出台了相关的法律《道路交通安全法》对机动车的安全技术检验进行规定。由于机动车安全技术检验是保证机动车行驶的安全性的重要的一环，因此政府部门对于机动车的管理也在逐渐加强，让机动车能够处于安全的状态进行工作。

1 机动车安全检验中存在的问题

1.1 检验过程流于形式化

由于有的地区对于安检机构的监管不太完善，让一些安检机构钻了空子，出现不完全按照机动车的安全技术检验的标准如进行检验工作，操作的规范性差，这些问题的主要表现在3个方面：一是检验项目减少，如缺少外观、底盘、路试等人工检验部分；二是在进行线内检测时，引车员的操作不按照规范进行或者故意降低检验标准；三是对于已经检验完成但是不合格的车辆进行数据的篡改或者伪造车辆检验报告结果。

1.2 受利益驱使故意为难机动车所有人

在我国机动车检验并不是由国家管理，而是实行社会化的检验，因此许多的机动车的安全检验机构都是以经济效益为主要目标的企业，这样一来就会出现一些受利益驱使而做出的事情。由于政府部门的监管不是很到位，一些安检机构就会以各种理由变相地向机动车所有人征收各种费用，这些费用其实都是没有必要的。甚至还会出现专门与安检部门合作的中介，打着包过的旗号进行中介费的收取，但这些都不是机动车安全技术检验所需要的，但是群众为了检验能夠通过还是会选择交钱，这样就会产生恶性循环，导致机动车检验机构为牟取更多的经济利益，做出一些损害群众利益的事情。

1.3 安检机构规划布局不合理

每个地区的检验机构数量不一定，有的地区过多，有的地区又太少，而且有的安检机构的地理位置不太合理，这些都是安检机构规划布局不合理带来的问题。这些问题给人民群众的机动车安全技术检验带来了极大的不便，主要表现在两个方面：一是机动车检验的时间太长，主要表现在排队时间长和需要驱车的距离过长等方面，这耽误了人们太多的时间；二是由于安检机构的数量不足问题导致的恶性竞争为人们带来了金钱上的损失，有的安检机构的工作人员为了牟取暴利故意刁难机动车所有人，这也导致了机动车的检验标准降低，使检验流于形式化。

2 国外加强机动车检验机构监管的对策

2.1 法律法规方面

国外在法律方面做出了明确规定，对检验机构的违法如何处罚，这样对处罚标准进行量化处理，为监管部门提供了处罚的依据，也更加方便执行。例如有的地方将检验机构的违法行为分为轻微、较重、严重3类，并且明确了各类违法行为的处罚标准。这样就为监管部门的监管工作带来了极大的便利。

2.2 检验员资质管理方面

对于检验员的资质管理，国外对于检验员资质审批条件方面就有很高的要求，如在美国就要求检验员有一年以上的机械自动化等专业知识培训经历，并且要具有两年以上的从事相关职业的经验；除此以外欧盟也对检验员有着一些要求，那就是必须具有机动车机械和技术中级以上的资格证，在相关方面的知识要掌握得很高。除了检验员的资质要求，还在检验员的管理上做出了一些规定，这些规定就是为了保证机动车安全技术检验监督管理工作的顺利进行。这些规定就是如果检验员涉嫌违法行为，就需要按照规定进行罚款或者吊销资格证，这样就能够控制住一些违法行为。

2.3 机动车检验质量管理体系方面

将机动车检验纳入质量管理体系，能够有效的加强机动车安全技术检验的监管工作。欧盟在这方面就做的很好，它通过EN ISO 9002《质量体系—生产、装配和服务的质量认证规范》、ISO/IEC 17020《检查机构认可准则》两个标准的执行，将机动车安全技术检验纳入了质量管理体系。这样有利于提高检验机构的检验质量，也能够让各国之间相互检验，加强国家之间的一体化。

3 提高我国机动车安全检验监管水平的对策

通过了解国外的机动车安全技术检验监管对策，可以总结出国外的监管工作主要在两点：一是法律上；二是质量管理上。并且他们十分看中第三方的检验机构的方式，以国际的质量标准来要求自己。因此我国可以参照国外的相关经验来提高自己的监管水平。

3.1 对安检机构实行分级管理，明确界定违法行为，量化处罚标准

首先要对检验员资质认证方面进行监管，对于不同的情况做出相对的处理方式，例如基础设施的状况或者车型的检验上，都要具备相应的处理问题的能力。对于日常的监管工作我们需要对安检机构实行分级管理，通过规定明确界定检验机构的违法行为，通过违法程度不同划分不同的等级，在做出相应的处罚，将处罚进行量化可以更好地做出具体的处罚。这样能够让监管部门和执法部门对违法行为有着更加清楚的认识以及清楚如何处理，让违法成本加大的针对不同的基础设施状况、检验车型、检验能力，批准不同的检验资质，核准相应日均最大能够减少违法行为的发生。

3.2 提高检验员专业化水平，加强对检验员监管

对于机动车安全检验来说，检验员还是一个很重要的角色的因此要提高检验员的专业水平，首先，对于检验员的资质的审批上要尤其重视是否具有专业背景和工作经验，一旦录用了就要对检验员的身份进行认证，如果出现问题方便进行处罚。其次，还可以将检验员和安检机构进行挂钩，如果安检机构违反了法律规定，就要处罚到具体的检验员，这样能够让两者相互监督，减少违法行为。

3.3 将机动车安全检验纳入质量管理体系并按照国际标准进行要求

我国可以借鉴国外引入第三方的机构来加强安检机构的监督工作，通过将机动车安全检验纳入质量管理体系的方式来时刻提醒安检机构加强管理，不断提高检验质量。这样不仅可以增加社会对于安检机构的认可，还能够有效地减少违法行为的发生，提高检验质量，还可以为安检机构吸引更多的客户，增加企业的经济效益。除此之外，我国的《检测和校准实验室能力的通用要求》GB 27025-2008等标准都要进行有效落实，发挥出中国实验室国家认可委员会（CNAS）认证监督的作用，以此提高检验质量，保证检测数据的准确性，保证安检监督工作的规范性。

4 结语

对于机动车安全技术检验的监督工作，出现问题的主要原因就是监督管理没有达到规范性的要求，监管力度不够，缺乏有效的规范性管理对策。而安检机构也正是抓住了这样的空子才不断地挑战法律的权威，一味地追求经济效益，使得违法行为不断出现。因此我们才要向国外的一些国家学习，将监督管理制度逐渐完善，不断改进，减少机动车安全检验的违法行为。

参考文献

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