完善职工诉求表达机制 促进职工队伍稳定企业科学发展

张婷婷

摘要：建立科学、完善的职工诉求表达机制，是各级工会深入贯彻党的十九大精神、走好群众路线的重要工作之一。本文以铁路行业工会为例，阐述如何通过完善职工诉求表达机制，维护好职工的切身利益，促进职工队伍和谐稳定，促进企业可持续发展。

关键词：深化认识 活化方法 优化成果

随着社会经济不断发展、铁路改革不断深化，职工群众越来越呈现出多样化的价值观念和利益诉求。现阶段，职工诉求表达工作还存在诸多不足，如应对不够重视、渠道不够完善、运作不够规范等。如何完善职工诉求表达机制，成为当前需要重点研究的课题。只有建立健全程序规范、科学公正、及时有效的多元化职工诉求表达机制，才能为企业工会履行维权职责提供有效平台，确保职工诉求得到合理、有效、及时地表达和受理，使职工的各项权益有制度上的保障，从而最终实现企业与职工和谐发展、互利共赢。

一、深化认识，明确职工诉求表达工作重要性

企业工会要实现好“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障”四大工作机制，就必须要搭建好诉求平台，教育和引导职工依法、合理反映问题，最大限度地减少不和谐因素，努力营造一个和谐稳定的发展环境。

1.做好职工诉求表达工作，坚持走好党的群众路线。党的十九大报告中反复强调以人民为中心的发展理念，并把坚持以人民为中心确定为新时代中国特色社会主义的基本方略。坚持以人民为中心，需要在新时代中国特色社会主义伟大实践中全面深入地贯彻党的群众路线，把群众路线应用于治国理政的全部活动中。工会组织在企业中发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，就是要为职工说话办事，全力解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题。各级工会要充分利用好职工诉求表达机制这一载体，贯彻落实好党的群众路线，发挥好工会组织作用，全力维护职工利益，让职工群众得到实惠。

2.做好职工诉求表达工作，为上下交流搭建有效平台。职工诉求表达机制，一方面搭建了职工群众参与企业民主管理的平台，职工有意见、有要求、有问题，得以随时随地反映;另一方面，搭建了各级组织和干部倾听职工呼声，了解民情民意的平台。沈阳局集团公司工会，通过在职工代表大会制度中做好诉求表达工作，真正将两个平台合二为一，取得了显著效果：职工代表带来一线职工的诉求，与集团公司领导对话，面对面地将诉求传递给企业最高决策层。这种高效、及时、准确地交流沟通，确保了上情下达、下情上传通达顺畅。

3.做好职工诉求表达工作，拓展思想政治工作领域。工会组织做好职工诉求表达工作也是加强职工思想教育的有效手段，是拓展思想政治工作领域的一种体现。近几年来，由于管理体制变化、生产力布局调整等诸多改革，一部分职工的工作岗位、生产生活环境等发生变化，暂时面临着一些困难，涉及自身利益的诉求也在不断增多。同时，随着职工群众的民主意识不断增强，反映自己的意见和建议的意向也越来越多。为维护企业队伍稳定和促进企业改革发展的需要，各级工会要积极做好职工思想工作，有效化解矛盾。同时加强法制宣传，教育职工以理性的方式表达利益诉求，合法、合规地反映自己的意愿。

二、活化方法，增强职工诉求表达工作有效性

职工诉求表达工作是一项政策性强、涉及面广的工作。工会组织在操作上要坚持“科学谋划，畅通渠道，规范程序”的做法，不断活化方法，增强职工诉求表达工作有效性。

1.落实责任，科学谋划。工会主席作为这项工作总负责人，是组织和开展这项工作的第一责任者。沈阳局集团公司建立和明确了班组、车间、站段和集团公司“四个层面”负责制，由各级工会主席具体负责，并详细制定和下发完善职工诉求表达的制度和办法。同时，集团工会将完善诉求表达工作分为4个阶段，深度执行：一是广泛调查研究，确定诉求内容，建立和完善工作制度;二是搭建诉求平台，畅通表达渠道，及时反映和解决问题;三是检查指导考核，总结交流经验，不断推进工作深入发展;四是开展专题调研，提前介入，切实解决职工实际困难。这4个工作阶段相辅相成、互为作用，贯穿于沈阳局集团公司工会职工诉求表达工作的全过程。

2.明确内容，拓展渠道。依据《劳动法》《劳动合同法》，向职工明确诉求表达的内容范围：职工因劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、安全生产、职工奖惩、女职工保护等方面提出的建议、要求、意愿和问题，都可以作为诉求内容。同时，应该从实际出发，积极为职工诉求拓展渠道。沈阳局集团公司将职工诉求表达渠道拓展为10种形式，极大地拉近了与职工的联系：坚持职代会制度，确保厂务公开，职工畅所欲言献计献策;坚持集体合同制度，保障职工合法权益;以集团公司领导、站段长与职工代表座谈会、对话会为主要形式，面对面倾听了解职工需求;开通“诉求热线”电话，为职工诉求开辟“快速通道”;运用工会办公信息网络，引进大数据理念，对诉求有效接收分析;坚持信访接待制度，正确处理职工群众反映的问题，化解矛盾;工会人员发挥联络员作用，主动深入基层，了解实际情况;坚持提案征集办理制度，确保对涉及职工切身利益的重要问题认真处理;做好劳动争议调解工作，引导职工依法、依规反映问题;通过工会干部调研指导，对职工诉求的问题给予及时、有效的解答。

3.规范程序，解决问题。要确保诉求问题有结果、处理到位，必须要规范程序：一是登记立项。职工向各级工会提出诉求，无论通过哪种渠道，都要经过登记立项程序，进行分类，逐件编号，按规定程序及时处理。二是研究解决。车间工会对职工反映的诉求，要进行调查核实，情况属实由车间工会向主任、书记汇报，共同研究解决，并在15日内给予职工答复。车间暂时解决不了的，向职工讲明原因，并及时向站段工会报告，由站段工会协调解决;站段工会接到车间上报的诉求后，分送有关领导签批办理，15日内向办理部门要处理结果，并给予职工答复;集团公司工会接到站段上报的职工诉求，报局领导签批，依据领导批示网传局机关承办部门，在15日内将处理结果通过网络答复站段工会，由站段工会给予职工答复。三是跟踪落实。对领导签批的问题，由集团公司工会组织部和站段、车间工会主席负责，逐个问题进行跟踪落实，至问题的解决为止。

三、优化成果，发挥职工诉求表达工作重要作用

建立职工诉求表达机制是各级工会组织和工会干部共同责任和行动。通过这一形式，要充分发挥工会组织在稳定队伍、凝聚合力、促进企业改革发展等方面重要作用。

1.服务中心工作展示作为。在实施职工诉求表达工作中，各级工会组织和工会干部要讲政治、顾大局，紧密围绕安全生产等中心工作，主动为党政分忧解难。根据情况变化，不等不靠，主动出击，为职工解决问题。沈阳局集团公司工会建立职工诉求表达机制这项工作，得到了铁总领导的充分肯定，并作了重要批示。辽宁省总工会对沈阳局集团公司工会这项工作也给予了好评，将其评选为全省工会工作优秀创新成果。

2.保障職工享有的民主权利。通过建立职工诉求表达机制，加强企业民主管理，保障职工行使民主权利。特别是通过发挥职工代表作用，组织职工代表视察活动，职工代表在视察中，主动征求意见，主动发现问题;视察结束后，由工会组织形成视察报告，集中将职工代表发现的问题向行政领导报告，对职工诉求问题立即要求职能部门给予解决。只有让职工讲话，充分发表意见，才能保障职工行使民主权利，参与企业民主管理。

3.充分调动广大职工积极性。建立职工诉求表达制度，目的是帮助职工解决他们自己解决不了的实际问题，让职工不再只关心自身的利益，而是更关注于企业的发展大事，从而调动广大职工的积极性，为企业发展献计献策，形成行政决策依靠职工、遇到困难问计职工的工作方法，促进职工队伍和谐稳定，促进企业科学发展。