济南黄河标准化堤防工程获“鲁班奖”回眸

田仁云 刘颖馨

2018年，是我国改革开放40周年。40年来，泱泱大国风雨兼程，华夏神州沧桑巨变。济南黄河标准化堤防工程建设也借改革东风，故道换新颜，印证了改革开放的成就。回溯济南黄河标准化堤防工程建设的历程，让每一个黄河人兴奋不已。

困局：济南黄河百年忧患

1855年，“善淤、善决、善徙”的黄河在河南兰考县的铜瓦厢决口，洪水分三股洪流扑向东北，夺大清河水道而东流，由利津注入渤海。从1860年开始，在新河道两岸陆续开始修筑民埝、大堤，至1884年，新河道两岸连贯的大堤、民埝修建完成。这条河道大体就是现今的黄河河道。自此因济水而得名的濟南，开始了与黄河相依为伴的历史。

然而，游荡不羁的黄河，在给济南带来生机与活力的同时，其“三年两决口”的特性，也给济南人民带来深重的灾难。据统计，自1855年至1938年花园口扒口改道的83年中，济南河段就发生87次决溢灾害，决口口门达112个之多，沿黄人民生命财产遭受严重损失。

1946年以来，济南人民治理黄河取得了举世瞩目的伟大成就，下游防洪取得了连续70余年伏秋大汛不决口的安澜局面。但是，黄河洪水依然是我们的心腹大患：黄河防御洪水的堤防工程体系还存在大量薄弱环节，泥沙大量淤积致使下游悬河形势不断加剧，不良河势依然危及济南黄河堤防的安全。目前，黄河下游河床已经普遍高出大堤背河地面3～5米，险段在7米以上，悬河形势加剧，防洪形势严峻，黄河一旦发生决口，河水将倾河而下，势必造成毁灭性的灾难，打乱整个国民经济的部署和发展。

随着用水量的增加，自1972年以来，黄河下游又出现了新的问题：黄河下游断流现象严重，断流使得大量泥沙淤积在河道，河床抬高加速，冲淤变化异常复杂，更进一步加剧了决口改道的可能。20世纪90年代以来，中国进入洪水多发期，黄河流域一旦遭遇特大洪水决口，将比1998年长江流域特大洪水造成的决口危害要严重得多，堵口也要困难得多，而且很难在汛期内堵复。

治理黄河，历来是中华民族兴国安邦的大事，治理黄河的首要任务是保证黄河不决溢，保障大堤的安全。经过几十年的努力，济南人民治理黄河取得了巨大成就，抵御黄河洪水的能力大大提高，但由于种种原因，济南黄河堤防本身还存在着很多问题。

2001年，黄河水利委员会为落实时任水利部部长汪恕诚提出的“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的黄河治理目标，按照“理清思路，抓住重点，谋求黄河长治久安”的指导思想，提出了标准化堤防的建设思路。即通过对堤防加高帮宽、放淤固堤、险工加高改建、修筑堤顶道路、建设防浪林和生态防护林等工程，构造出防洪保障线、抢险交通线和生态景观线，形成标准化的堤防体系，确保黄河下游防御花园口22000立方米每秒洪水安全，构造可持续发展的基础设施，实现黄河长治久安，达到维持黄河健康生命和人与自然环境的协调。

破局：强力推进黄河标准化堤防工程建设

2002年11月14日，山东黄河标准化堤防建设开工仪式在济南历城区黄河段举行。2004年年初，时任黄河水利委员会主任李国英提出“强力推进黄河标准化堤防建设，全面完成第一期黄河标准化堤防建设任务”的目标。第一期黄河标准化堤防工程二批项目，涉及济南黄河右岸40公里，要求于2004年年底前必须完成。

改革如潮，每一次潮头高涌，都是激情与梦想的凝聚升华;党旗如画，每一次画卷舒展，都是理想和信念的燃烧绽放。2004年2月11日，人们还沉浸在浓浓的年味里。济南黄河河务局召开紧急会议开始筹划施工方案，并在全局范围内选调33名精兵强将，成立了标准化堤防工程建设管理工作领导小组。时任市局领导班子成员分别兼任工程建设指挥、副指挥，他们吃住在工地，现场指挥协调。山东黄河河务局亦派驻由时任工会主席刘大练任组长的工作组现场指导，时任山东黄河河务局局长袁崇仁多次深入工地，协调调度。不仅形成了强有力的组织领导，而且稳定了军心，鼓舞了士气。

建设工期紧，施工难度大，是2004年济南黄河标准化堤防建设的一个突出特点。工程量占70%的历城施工段，由于迁占任务相对小于槐荫施工段，提前完成了迁占任务，历城施工段无可争议地承担起了最为繁重的施工任务;而本来施工任务并不重的槐荫堤段，由于受迁占工作的影响，后期施工强度之大超乎寻常，成为最为艰难的施工工地。广大建设者，用他们的智慧和汗水，创造了一个又一个奇迹，演绎了一场惊心动魄的大会战场景。

时光交织中，始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上，始终清晰的是改革者的脚印。“一切服从于标准化堤防建设、一切服务于标准化堤防建设，不惜一切代价，倾全局之力，确保按期完成任务。”这是时任济南黄河河务局局长李传顺同志在施工协调会上经常提到的一句话。这句话就像古战场上擂响的一通通战鼓，不断为参建各方鼓舞士气，使大家在困难面前始终保持着必胜信心。堤防建设指挥部、项目办和所有参建单位，经过奋力拼搏，攻克道道难关，如期完成了标准化堤防道路建设任务，用心血和汗水换来了累累硕果，书写了维持黄河健康生命的新篇章。

看着今天的标准化堤防，一条长长的硬化标准道路伸向远方，车流不息、风景如画，很难想象它当年的面貌。故道换新颜，我们可以想象建设者付出的艰辛努力。

续航：精品铸丰碑 携河发展迈出新步伐

2007年，济南黄河标准化堤防工程获得水利部大禹奖，2008年12月，又获得了中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），和国家体育馆、国家大剧院等工程一起荣登榜首。黄河防洪工程获得“鲁班奖”在治黄史上是首次，在全国堤防工程建设中也是首次。该工程从设计理念到质量标准，从精细管理到综合功能发挥，每一个环节都印证着“鲁班奖”所倡导的精益求精和勇于创新精神。

标准化堤防工程的实施，不仅为济南黄河防洪提供了更加可靠的安全保障，而且将进一步改善沿黄地区的经济、社会和生态环境，为沿黄地区经济社会的可持续发展提供有力支撑。

随着“维护黄河健康生命”治河新理念逐步深入人心，古老的黄河焕发出了无限的生机与活力。在游历过济南黄河标准化堤防工程的中外游客及专家的赞叹之中，便可感受到沧桑巨变的真实。正如长年生活在黄河岸边的一位老者所说，黄河大堤旧貌换新颜，让市民与黄河一下子拉近了距离，更有了新的憧憬和企盼。

改革方兴未艾，发展任重道远。建设新旧动能转换先行区，是统领济南经济社会发展的重大工程，是城市发展千载难逢的历史机遇，也是济南从大明湖时代迈进黄河时代、实现携河发展的重要支撑。山东省委、省政府和济南市委、市政府对济南新旧动能转换先行区的规划建设高度重视。

济南黄河面临新的挑战和千载难逢的发展机遇，将以爬坡过坎、滚石上山的勇气和魄力，在转型升级、动能转换的新征程中主动作为，做好各项治黄工作，为流域经济社会发展做出新的更大贡献。

实践没有终点，改革未有穷期。如今，黄河与济南这座城市融合更紧，关系更密，血脉更亲。黄河为济南城市发展输送着新鲜血液，奉献着黄河力量，挖掘着黄河潜力。济南这座城市更加重视与黄河的绿色协调发展，为黄河发展提供着政策支持，为黄河建设注入着现代活力。

一滴水能折射出太阳最耀眼的光辉。一路走来，济南黄河人不忘初心、牢记使命，上下求索、锐意进取，既强调艰苦奋斗、创业奉献，又注重把握机遇、创新发展，用一段段旧貌换新颜的壮阔历程，一个水利工程的模范样板，有力见证了习近平总书记的重要论断：改革开放是决定当代中国命运的关键一招。

站位新的时代方位，标注新的改革起点，济南黄河人将把改革开放作为最好的营养剂，从中汲取前行的智慧、养分和力量，全力做好各项治黄工作，用实际行动捍卫黄河人的声誉，奋力践行黄河人的承诺！