论管理会计在通信业作风建设中的嵌入式管理

张伟伦

摘要：通信业各大国有企业高度重视作风建设。本文针对通信业的差旅费和业务招待费，从财务的视角，探讨管理会计在事前、事中和事后的嵌入式管理机制，切实为公司发展保驾护航。

关键词：管理会计 通信业 嵌入式管理

一、背景

通信几大运营商作为国有大型央企，具有资产庞大、资金密集、业务复杂、员工众多、管理难度大等特点。各大央企高度重视企业的作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。而作为企业的信息核心，财务部门在通信业作风建设发挥着重要作用。本文将作风建设与通信业差旅费、业务招待费进行结合，从财务的视角，探讨管理会计在通信业作风建设的作用与功能。

二、具体场景分析

从财务开支的维度来看，通信业与作风建设密切相关的费用包括差旅费、业务招待和会议费等。这些费用在日常管理中，管理会计发挥着举足轻重的作用。一方面，管理会计可以建立各类嵌入式涉财流程和要求，从过程控制实现作风建设相关要求的落地实施；另一方面，作为流程的最后一环，一旦这些费用出现违规问题，管理会计在报账结算时可以充分发挥“急刹车”和风险控制作用，从而为通信业作风建设保驾护航。本文将针对差旅费和业务招待费两大重点费用进行阐述和分析。

（一）差旅费

通信业的差旅费主要包括：工作人员到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。通信业各类公务出差包括网络技术培训、业务拓展、产品展销、行业交流、日常跨地市会议、员工跨省份/地市借调等。

1、风险分析

近年来通信业在差旅费管理上，虚报或多报差旅费是高风险领域。如某员工报销培训差旅费，但审计发现该员工培训期间在公司均有上下班打卡记录。又某员工报销多趟差旅费用，其中部分差旅日期交叉重叠，存在重复报销差旅补助费用的问题。

2、嵌入式涉财管理

为了积极响应中央厉行节约、反对浪费的号召，加强和规范差旅费管理，管理会计可协同各业务单位，建立事前、事中和事后的嵌入式涉财流程。

（1）在事前管理方面，管理会计可以从差旅费预算管理入手，控制差旅费支出规模。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式借出差之机变相旅游，严禁无实质内容的学习交流和考察调研。健全公务出差审批制度，员工出差前须按规定提交出差申请报经单位响应层面的领导批准。

（2）在事中控制方面，管理会计可要求各业务单位严格控制出差人数和天数，出差期间不得违反规定用公款宴请、游览和与工作无关的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。在差旅费标准上，可根据不同员工职级、不同季节（是否旅游旺季）和不同地市（一二三线城市）等维度，制定城市间交通费（乘坐交通工具）标准、住宿费标准、伙食费和市内交通费标准，超标准部分由个人自理。出差人员原则上应按照职务级别对应的住宿费标准限额入住公司协议酒店，出差地没有协议酒店的，应在限额内选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。遇有季节性影响、突发性紧急公务等特殊情况，发生超过规定标准的差旅费和其他合理的费用支出，管理会计应建立配套的审批流程，经审批通过后方可酌情报销。

具备条件的单位，可建立差旅管理平台，实现差旅从申请至报销全流程一体化的管理。将员工定机票、住酒店等大额差旅费支出纳入平台实施集中化管理。一方面可通过规模优势取得机票或者酒店的价格折扣，为公司节约差旅费成本；另一方面可实施公对公结算，减少员工代垫款，降低员工套现空间，如借调员工购买酒店发票报销等。

（3）在事后分析方面，可采取差旅費总额同比变化和环比变化进行分析，同时细化成本中心，如部门维度、项目团队等，对大额异动分析是否存在合理理由。同时，利用增值税发票抵扣链条，对于异常的增值税专用发票，如失控票等，进行重点跟踪，检查是否存在差旅费虚假业务等。对违规行为直接责任人和相关负责人，按规定给予行政处分。

（二）业务招待费

通信业的业务招待是指公司为满足生产经营需要，在业务承揽洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、来宾接待、处理突发事件等工作中必须发生的接待、用餐和赠送礼节性纪念品等事项。

1、风险分析

近年来，通信业的业务招待费高风险领域，包括：赠送高价值礼品、业务招待人均过高、陪餐人数过多、业务招待场所不合规等。

2、嵌入式涉财管理

为深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，通信业各单位应严格按照中央八项规定、集团公司及各省市公司相关规定等要求执行，本着“必需、合规、节俭”的原则，加强业务招待管理。

（1）在事前管理方面，管理会计会同业务单位，制定业务招待费开支标准，审核业务招待费年度预算，分解落实业务招待费预算最终批准方案。对业务招待费可实施分部门预算额度管控，各部门应以招待活动计划、招待标准等为依据编制本部门的业务招待费预算。综合考虑业务性质、区域物价指数等因素，从紧核定业务招待各类活动的开支标准，并在日常管理中严格执行相关标准，杜绝奢侈浪费。所有业务招待活动均应严格履行事前审批程序。经办人应依据经审定的费用预算，办理业务招待事前审批手续，审批单中列明招待事由、招待类型、招待人数、预算金额等。经相关负责人审批同意后，方可开展接待活动。对于无法及时提交接待审批单的临时紧急接待，应通过电话、短信、邮件等方式提前进行审批，事后须及时补办接待审批手续。

（2）在事中控制方面，管理会计协同各业务单位，嵌入涉财管理要求。业务招待活动中，严禁赠送现金和购物卡、消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证以及高于标准的礼品。招待活动中赠送的纪念品，应以宣传通信业公司形象、推广公司业务为主要内容，如流量体验卡、数据业务体验卡等公司业务体验卡，不得以招待名义开展到风景名胜区的旅游参观活动；不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。国家法定节假日期间（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节），除有特殊情况，一般不安排业务招待；有特殊情况需要节假日接待的，管理会计应建立配套的特殊事项审批流程。

由于通信业人员众多，业务频繁，负责接待的单位作为业务招待费发票的直接接收方，是发票管理的第一责任单位，经办单位的负责人和经办人应对业务的真实性负责，同时经办人应对发票的真实性、合规性负责。提交的报销发票应符合国家有关发票管理规定，不能以虚假发票、过期发票、白条作为报销凭据。管理会计对报销原始凭证完整性、发票合法合规性、审批程序完备性、支出项目合规性进行审核。

（3）在事后分析方面，管理会计应强化业务招待费预算执行跟踪监督机制，不得超预算或无预算安排支出，确需调整预算的，应重新履行预算审批流程。管理会计协同内审部门、纪检监察部门可加强业务招待费的监督检查工作，将业务招待费用支出的合法合规性、内部控制健全性和有效性、会计信息质量真实性等内容纳入监督检查范围。如存在违纪违规行为，应当给予党政纪处分，或者达到规定内部问责情形的，应当给予问责。

三、结束语

结合通信业在差旅费和业务招待费存在的问题，可通过事前、事中和事后进行过程嵌入式控制。事前两类费用都需要预算管控和事前审批，事中两类费用管控手段有所差异，业务招待费更加多元化。事后两类费用都应加强结果分析和反向稽核，并建立起配套的问责和惩处措施。通信业作风建设永远在路上，管理会计应加强风控作用，切实为各单位保驾护航。endprint