园区循环化改造对节能减排方面的贡献

2018-03-06

城市建设理论研究（电子版） 2018年26期

江苏智桥通工程咨询有限公司江苏南京 210000

正文：

前言：园区是工业发展的主要载体，是推动区域经济发展的核心，同时也是能源消耗的集中区，污染物排放的集中源，因此园区的低碳、绿色发展对推动区域的绿色发展是至关重要的环节。

1.园区循环化改造背景

循环化改造作为生态文明建设的一部分，自2011年率先在甘肃、青海省开展园区循环化改造示范试点工作；2012年国家发布765号文，在全国范围内开展工作；江苏省在2013年发布《关于全省园区循环化改造推进工作方案的通知》，在全省范围内正式全面开展推进相关工作；今年11月底，为了贯彻国家发改委等14部委印发的《循环发展引领行动》、《江苏省“十三五”规划纲要》，落实省委、省政府对开发区“一特三提升”的新要求等，省发改委发布《关于进一步加强全省园区循环化改造工作的通知》（苏发改资环发[2018）1189号），从这几年持续的政策导向里，能看出国家对该项工作非常重视。

2.“十三五”工作要求

国家：“十三五”规划纲要明确提出，“按照物质流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生”，要求推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。

江苏省：针对不同类型的开发区提出了不同要求，综合性开发区:重点按产业链、价值链“两链”集聚项目，提高产业关联度；高新技术产业开发区：重点加强供给侧改革，加大技术创新和有效供给，提升产品附加值，突出产城融合，促进生产系统和生活系统的循环链接；化工园区：按照国家对长江经济带沿江化工园区整治的要求，“263”专项行动为契机，全面淘汰退出落后低端化工产能，全面整治化工园区和企业的环境污染等突出问题，加快构建绿色化工产业链。到2020年，全省省级以上园区和所有化工园区（集中区）全部实施循环化改造。通过改造，每个园区形成1个特色主导产业链，固体废弃物“近零排放”，全部实现集中供热和污水集中处理，排污口全部实现在线监控。

3.经典案例

以今年6月刚通过国家验收的国家级示范试点-淮安经济技术开发区为例简单分析下园区循环化改造工作的开展对园区节能减排方面的推动作用。

开发区根据自身现状和发展基础，找出当前面临的主要问题和制约因素，结合“七化”要求：空间布局合理化、产业结构再优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化，提出切实可行的任务，依托重点支撑项目（优先考虑基础设施提升项目、公共服务设施建设项目、关键补链项目），最终实现了主要资源产出率、土地产出率大幅提升，资源综合利用水平显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，废弃物近零排放的目标。

整个改造期间，开发区实施了20个循环化改造重点项目，总投资130.2亿元，其中申请专项资金支持的项目6项，总投资5.7亿元；自筹资金实施项目14项，总投资124.5亿元。