人民检察院司法警察如何妥善处理突发事件

摘要：随着时代的发展与社会的进步，我国经济处在了爬坡过坎的关键时期，各类社会矛盾逐渐凸显，纠纷日益增多，在检察机关信访工作中，常常会面对闹访、静坐、暴力冲击等突发事件，司法警察作为检察机关唯一一支武装力量，担负着维护机关秩序、保障办案安全的重要使命。如何及时有效地处置突发事件，是摆在检察院司法警察面前的重要问题。本文试从检察工作突发事件的類型特点为切入点，围绕司法警察履职范围，深入分析司法警察在处置突发事件中的作用，提出针对各类突发事件采取的对策和措施。

关键词：突发事件；司法警察；信访；处置措施

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）32-0165-02

作者简介：杨志（1989-），男，山东泰安人，天津市北辰区人民检察院，司法警察。

人民检察院是国家法律监督机关，它通过行使检察权，打击犯罪，保护人民，在我国的社会发展和法治建设进程中具有极其重要的地位和作用。然而，随着当前社会各类矛盾的凸显，人们权利意识的加强，检察机关在信访工作中常常会遇到闹访、静坐、暴力冲击等突发事件，这成为了摆在检察干警面前的一大难题。司法警察作为检察机关唯一一支武装力量，担负着维护机关秩序、保障办案安全的重要使命。如何及时有效地处置突发事件，是摆在检察院司法警察面前的重要问题。本文试从检察工作突发事件的类型特点为切入点，围绕司法警察履职范围，深入分析司法警察在处置突发事件中的作用，提出针对各类突发事件采取的对策和措施。一、检察机关突发事件的分类（一）涉检信访类突发事件

涉访类突发事件是指在涉检信访过程中的大规模群访和缠访事件。近年来涉诉缠访、集体群访呈上升势头，规模和波及面日趋扩大，表现为冲击会场，堵截领导，围堵检察机关，采取拉横幅，喊口号、下跪、静坐、喊冤等手段，以达到给检察机关施压、扰乱正常办案工作的目的。（二）暴力恐袭类突发事件

暴力恐袭类突发事件是指故意采取暴力手段，纠集、煽动、聚众暴力抗法，焚毁、爆炸机关设施、交通工具、办案设备，围攻殴打检察干警，通过暴力恐怖袭击制造恐怖氛围，达到其非法目的。（三）妨害办案类突发事件

妨害办案类突发事件是指以暴力、威胁方法阻碍检察干警正常办案，如聚众堵截押解专用车辆，以暴力手段伤害检察干警，劫夺被押解人或被押解人暴力脱逃，以使其逃避法律制裁。二、检察机关突发事件的特点（一）突发性

检察机关突发事件大多会在毫无准备的情况下突然发生，从事件产生到事件爆发的过程较短，产生突发事件的起因往往也是偶发的突发事件，危机事件爆发急、发展快。（二）紧迫性

检察机关突发事件具有紧迫性、突然性，突发事件一旦发生后，司法警察等就必须依法采取紧急措施，制止违法行为，防止损害结果的进一步扩大。（三）危害性

检察机关突发事件严重影响了机关正常办案秩序，不利于检察机关各项业务工作的顺利开展，危胁检察干警生命健康，不利于社会的和谐和稳定。

三、司法警察对检察机关突发事件的应对措施（一）对涉检信访类突发事件的应对措施

检察院司法警察应提前制定安全防范预案，把控申接待室纳入法警警务区域，严格门卫管理，加强值勤巡查，禁止上访人员非正常进入检察院办公楼，对规模集体上访的告知其选派代表上访。对采取拉横幅，喊口号、下跪、静坐、喊冤等手段的闹访缠访人员，要及时收缴其所携带的危险物品、爆炸品、语音扩音器、横幅、标语等物品，并及时疏散、劝阻在机关门前聚集的信访人员和聚集的围观群众。

充分发挥司法警察在协助控申维护上访秩序中的作用，对于可能出现妨碍检察人员人身安全的涉法案件，要求法警同步介入、贴身看护、全程参与，确保接待人员的安全。对于上访人的过激行为，无理闹访以及扬言自焚、自杀的具有人身危险性行为非正常上访者，经劝阻无效的，应将其强行带离现场。（二）对妨害办案类突发事件的应对措施

针对妨害办案类突发事件，司法警察要严格按照《人民检察院司法警察条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》及时有效地采取措施，对违法者进行控制，发现持有凶器或其他危险物品的被执行人及其亲属，应迅速将其制服并带离执行现场，防止抗法人员情绪失控酿成事故，引发大规模的群体事件。同时也要根据事态发展保护好执行人员安全。因为司法警察是人民检察的一种，而人民警察担负着打击违法犯罪的任务和职责，是武装性质的制止违法犯罪的重要力量。①

对不明真相的围观者和故意煸动围攻的亲属，耐心做好法律宣传教育和疏导工作，充分利用“枫桥经验”，配合控申做好做好群众的疏导工作，把矛盾化解在基层，把不稳定因素控制在萌芽。采取因势利导的方式，对矛盾加以疏导，在缓解矛盾冲突的前提下，科学地对检察突发事件加以解决，在事件的处理上不仅要合法更要合情、合理，不断增强“立警为公、执法为民”的执法观和维护社会稳定的大局意识，克服冷、硬、横衙门作风，注重文明、平和执法，在体现司法机关执法工作严肃性的同时，以情感人、以理服人，积极引导群众依照法定途径解决利益诉求。防止简单机械执法，为控申接待工作提供更安全、优质、高效的警务保障。（三）对暴力恐袭类突发事件的应对措施

严格落实反恐怖主义工作责任制，加强反恐怖主义工作，确保机关安全。成立反恐怖司法警察工作领导小组。与属地公安机关和有关处置力量建立信息联络机制，畅通手机、网络、电台等沟通方式，建立信息共享平台。与属地公安机关和有关处置力量建立联勤联动机制。定期参与合成演练，邀请指导演习演练、教育培训。

建立常态化协调机制，完善反恐怖防范联动措施，协调实现快速反应，应采取预防处置相结合的原则，充分掌握相关的安检防爆、心理学常识、急救常识，提前制定妨害办案突发事件应急预案。例如，在押解工作开始前，要先行确定行经路线及上下车、往返押解路线，必须实地勘察。执行时，按规定着装，携带手铐、警棍，随同配备的指挥车、囚车到羁押地点进行押解，且确保押解司法警察的人数必须是被押解人的两倍。乘车时，两名司法警察分别坐在被押解人两侧，控制好车门、车窗，防止跳车。对在提讯、押解过程中企图自杀、自残的人，采取强制措施，果断将其制服，然后划出保护范围，设置警械，保护好犯罪现场。②切实保障办案安全，确保正常办案秩序。[注释]

①余实践.人民警察纪律简论[M].2011.6.

②孟宪问.刑事侦查学[M].2014.7.[参考文献]

[1]余实践.人民警察纪律简论[M].2011.6.

[2]孟宪问.刑事侦查学[M].2014.7.