推动中国经济向高质量发展

梁红中金公司首席经济学家

日前，中央经济工作会议成功召开，会议对2018年宏观经济政策进行了部署。新时代中国经济转向高质量发展阶段，宏观经济政策也将与之相适应。2018年将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改革开放将加大力度，市场将在资源配置中发挥更大作用。

宏观经济政策将同“高质量发展”相适应。会议指出，中国特色社会主义和中国经济发展进入新时代，基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展将成为今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，同时须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。明年将维持积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策继续保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

会议提出2018年经济工作的8项重点：1）深化供给侧结构性改革，2）激发各类市场主体活力，3）实施乡村振兴战略，4）实施区域协调发展战略，5）推动形成全面开放新格局，6）提高保障和改善民生水平，7）加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，8）加快推进生态文明建设。

房地产政策方面，将加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议公报未提及房地产税，而是提出发展住房租赁市场特别是长期租赁，同时完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

深化供给侧结构性改革将着力于深化要素市场化配置改革。重点是破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本（“破”、“立”、“降”）。和2016年的“三去一降一补”相比，少了“去库存”和“去杠杆”。尽管不提“去杠杆”，但是防控金融风险仍是重点。今后3年将重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中防范化解重大风险攻坚战的重点是防控金融风险。

改革将发挥市场在资源配置中的决定性作用。会议提出，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。激发各类市场主体活力方面，支持民营企业发展，落实保护产权政策。实施乡村振兴战略方面，深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求。实施区域协调发展战略方面，加快户籍制度改革落地步伐。提高保障和改善民生水平方面，改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹；鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。加快推进生态文明建设方面，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制。

对外开放方面，将大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。同时促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，并积极扩大进口，下调部分产品进口关税。此外，还将大力发展服务贸易，继续推进自由贸易试验区改革试点，有效引导支持对外投资。