睢宁县着力打造安监执法“王牌师”

借东风亮剑执法

借助全省“安全生产执法提升年”的东风，促成县政府出台《关于全面提升安全监管监察执法水平促进企业安全生产主体责任落实的意见》，在全县营造浓厚的安全生产执法氛围。

借助“移动安监通”信息化执法系统的东风，让基层执法规范化建设有了科技支撑，有力破除了“三碗面（人面、情面、场面）最难吃”的困扰。

借助县委、县政府“安全环保优先发展战略”的东风，全面落实安全生产各项执法保障，明确县安监局为全县6家重要经济部门之一，参与“6+2”项目审查，代表县委、县政府在城乡规划、产业布局、招商引资、项目建设上严把安全关，行使“一票否决权”。尤其赋予县安监局在全县土地审查委员会、规划审查委员会和各项表彰奖励中的话语权，既有利于执法亮剑，而且增加了安全生产执法处罚结果在其它领域的适用，解决了安监执法“刀不快”和“剑走偏锋”“为了执法而执法”的问题。

好钢用在刀刃上

强化执法人员培训，“一月一课”集中培训，每天向执法人员推送学习重点和内容，每半年集中测试，在考评红脸中，增加学习自觉性。与乡镇（街道）、开发区明确责任、分类分级管理，通过授权执法（镇综合执法局）、委托执法（开发区）和县镇一体化执法（镇安监办），既织密执法立体网格，又可以培育执法人才。

聚焦重点行业领域，把356家列统企业和烟花爆竹、危化品、冶金等高危企业，以及最近三年内发生事故企业作为重点监管执法对象。聚焦县委、县政府高质量发展战略，嵌入式执法，对散乱污企业、环水源地卫生防护距离内企业和淘宝家具油漆处理等企业重点执法；聚焦电动车、特种作业证制假售等专项整治；聚焦群众举报事项，出台烟花爆竹和危化品领域事故隐患有奖举报办法。

全程管理，力争件件都是“铁案”

案例制和法律顾问全程参与相结合。一方面，针对阶段性执法重点，先在全国范围内遴选一批典型案件，作为执法人员的遵循；另一方面，聘请三名法律顾问和技术顾问，负责过程咨询指导和程序把关，并把法律顾问和技术顾问的签字把关作为对顾问考核的依据。

分类打包执法。同一类型企业统一委托专家检查并作为执法依据，统一上案审会一次性研究，杜绝选择性执法和自由裁量权滥用而造成执法不公的问题。

督促全程线上执法。实行典型案件、群众举报或社会关注度高的案件及时公开公示制度。每月开展一次执法卷宗分析和“好卷宗”评审活动，纳入个人积分，作为年度评优和职务晋升的依据。

推行案件主办人员终身负责制。坚持“谁执法谁复议、谁分管谁应诉”，落实县政府规定的“错案追究制”。

三年来，睢宁县安监系统执法没有出现败诉案件。