运用跟踪审计对工程造价成本进行控制

摘 要：建设工程造价涉及多个环节，在跟踪审计期间，要渗透到建设工程造价的全过程中，依据建设工程的特点及工程造价有关管理内容，对工程予以全面的分析，明确跟踪审计查证的主要控制点，从而达到对建设工程造价成本进行跟踪审计控制的目的。

关键词：审计；工程造价；成本控制

1.在工程造价成本控制中运用跟踪审计的作用

建设项目的工程造价跟踪审计具有一定的专业性、知识性和技术性，与国家的相关制度和法规息息相关，对于跟踪审计工作的重要，既能实现成本的降低，还能够有效避免腐败和犯罪行为的发生。为此，要高度重视对工程造价跟踪审计工作，加大运行力度，通过有效的应用，提升跟踪审计的水平，达到对工程造价的合理控制，促进工程建设发展的长远性。并且在根源上遏制工程建设领域中出现的贪污情况，对于廉政建设具有重要意义。

2.建设项目招投标阶段的审计内容

2.1审核招投标文件

审计人员首先应对项目的招标文件进行全名审查。审查的内容主要包括：程序的合法性、范围的完整性、文字表达准确度、评标办法科学的性、材料设备的规格和型号、材料的质量等级是否符合施工的需求等。

2.2审查工程量清单

审计人员应对工程量清单进行重点审查，审查的内容包括工程量清单是否完整、准确，有无多算、少算、漏算，项目特征及工作内容是否表述清晰。当前市场普遍实行工程量清单招投标模式，工程量清单招标的时候进行工程造价“量”与“价“分离，量的风险由甲方承担，所以说提交给乙方的工程量清单应尽可能精准。由此可见，实行量价分离可避免结算中因工程量的不稳定性影响到工程造价的大幅度波动。

2.3参与招标过程

审计人员应参与工程招标过程，对商务标出现的“超常价”进行对比分析，找出原因，可对项目评标过程进行全面的了解和把握，。在评标过程中，审计人员应以书面形式记录施工单位的现场答疑及承诺，一旦其中标，将答疑和承诺内容写进合同条款。

2.4审查施工合同

施工合同是审计人员开展工作的重要依据之一，因此必须对其进行相关内容进行仔细审查。审查的主要内容包括：合同文件、招标文件、投标文件为同一工程范围；甲方直接分包的项目，审核分包合同价格的合理性；检查项目的概算执行状况、检查控制制度的建立和执行状况；尤其是当涉及到合同价款的内容时，要审查计算依照和相关约定所要承担风险的范围、费用幅度等；审计在合同期内的实施过程中出现的变化或签证时所制定工程价款的调整方法及相关的支付方式；审查工期提前奖金或延后扣费及相关的标准；最后是核对工程保证和保修金的数额或比例，核实违约责任及索赔费用等。

3.建设项目施工阶段的审计内容

3.1搜集和工程造价相关的隐蔽工程验收资料

在开展审计工作时，隐蔽工程易出现争论和异议，不容易受到监督。为顺利开展隐蔽工程的审计工作，相关的跟踪审计人员要亲自到施工一线，熟悉隐蔽工程的施工方法，做好取证记录，对关键部分还应采取拍照取证。审计人员对隐蔽施工情况进行记录并整理，经由业主、监理、施工和审计四方会签字确认后才能隐蔽该部分工程。

3.2现场签证和工程变更审查

对变更和签证的审计是跟踪审计工作的关键之处。审计人员应现场核实变更工程量，在隐蔽工程覆盖前进行现场核实，收集每个施工期的市场信息价格，并作充分的市场调查，对于特殊材料或审计员认为有必要的材料进行现场留样，以便結算时进行核对。工程成本的不稳定性造成的关键因素是现场签证和工程变更。对此需要注重的是：主要审查理由充分与否、情况属实与否、计量准确与否、手续齐全与否、资料完整与否、与合同冲突与否等。审计人员必须遵守审计原则，实事求是的办事，遏止高估冒算的行为。

3.3检查概算的执行状况

因概算是成本控制的主要指标之一，若施工方购置的资产超出概算购置资产，甚至是虚列成本，都属于违法行为，需要对其进行跟踪审计。

3.4工程结算审计阶段

竣工决算审计是工程竣工后进行的审计，这是确定基建项目全部费用的关键环节，审计人员如介入施工前和施工中的审计，就可结合上述两个环节，根据掌握的工程建设中的第一手资料来确定审计重点，认真核查工程量，审查定额的套用，材料价差及有关费用的计取，应避免施工单位在不同的结算书中重复计列费用。在审计查工程取费标准比例过程中，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础，其必须要符合相关规定要求和合同约定等。对工程造价的每一环节、每一层次、每一数据都要严格审计，剔除造价中不合理的因素。工程结算是工程投资的汇总，也是单位工程造价的最终确定。确保审查工程量的真实性和准确性，严格把关工程量的计算和审核，因工程量的编制结算计算工作量大，易出现差错，要确保工程量的准确性，必须根据竣工图纸及其他相关资料及现场情况，对其进行严格审查和核实。

3.5审查隐蔽工程记录及变更签证单

工程结算过程中，通常在隐蔽工程的签证的环节出现争议，工程结算审计人员应与现场跟踪审计人员及业主进行有效的沟通和交流，全面了解和把握施工现场情况，对隐蔽工程记录资料、设计变更内容及会议纪要和补充协议等内容的真实性、合理性和合法性进行全面审查。竣工结算审计过程中，审计人员要与业主、施工方、监理进行多边的沟通，以事实为依据，按照法律的相关规定，既要坚持公平、公正、公开的原则，又要注意工作方法，最大限度的使工程造价得到正确反馈。审计结果在得到甲乙双方共同确认后，审计单位出具审计报告，审计报告中除写明审计结果、核减（增）额，并写明甩项工程处理方法和甲供等特殊事项等。

4运用跟踪审计对工程造价成本进行控制

4.1在跟踪审计模式运行中要严格遵守国家的相关规定

在具体的跟踪审计中，要依据项目实际进行推进，遵守图纸的国家的制和管理手段，国家针对审计工作，制定了明确的法律条文，对相关的工作人员也提出了相关的规定。对工程造价的跟踪审计工作而言，在以工程实际为前提的基础上，要保证全部模式都在国家的相关规定范围之内，维护更加公正、全面的原则，避免徇私舞弊现象的发生。

4.2选择合理的审计手段

工程造价审计涉及工程、技术、经济、法律等诸多行业的专业知识，关系到诸多方法，需要进行统一使用，结合国内诸多建设工程和审计专家，结合诸多审计实践和研究，对相应的方法、理论进行创新和使用，形成更加科学的方法系统。在跟踪审计模式的实际运行中，实现对审计手段和方式的合理应用，实现对工程造价的全面、有效、合理的控制。其中，在业内比较常用的审计方式为全面、重点、分组、对比审核方法，要结合工程项目的实际，进行合理的方式的选择。

4.3培养高素质的造价审计人员

对于工程造价跟踪审计时，需配置较高素质和能力的人员，要具备能够运作项目工程造价的技能和知识。跟踪审计人员要深入施工现场，对施工以及工程造价控制的环节有所认知，从而满足跟踪审计工作的基本需求，还要具有解决和处理各方关系的能力，对工程的相关制度和规范较为熟悉，市场意识较强，在根本上保证造价的全面性、公正性和准确性。要选择具有高素养的造价审计人员，保证审计的科学性和严谨性。

5.总结

规范管理是全过程跟踪审计要达到的最终目的，采取合理高效的措施控制工程的成本，促进投资效益的不断提高。对于跟踪造价审计模式的运用，实现了对传统事后审计方式的替代，有助于提升项目资金的使用效率，降低成本支出，发扬公正和廉政的传统。

参考文献：

[1]徐慧光.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者 ，2010（06）：176.

作者简介：

罗付文（1986年3月）男，汉族，大学本科，工程师，从事工程造价咨询工作