抓改革 促发展 如何扎实有效推进国有企业纪律审查工作

张平伟

摘 要：国有企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分，国企纪委应肩负着纪律审查的重要职责，发挥推动企业健康持续发展的作用。基于这种认识，本文对国有企业纪律审查工作开展困境展开了分析，并从纪检干部加强自修、业务培训、委外锻炼以及创新审查等多个方面探讨了如何扎实有效推进国有企业纪律审查工作的问题。

关键词：國有企业纪律审查工作；加强自修；业务培训；委外锻炼；创新审查

引言：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，为国有企业纪检监察工作指明了方向。国有企业纪律审查工作的开展，是履行党和国家全面发展的紧迫政治任务，更关系到本企业能否健康持续发展等切身利益。因此，还应着重研究如何扎实有效推进国有企业纪律审查工作的问题，以便更好的推进企业的持续健康稳步发展。

一、国有企业纪律审查工作开展困境分析

新形势下，随着中央各项改革的逐步深入推进，国有企业纪检工作也有了一定的转变，但依然不容乐观，仍然面临诸多困境。首先，国企纪检人员由于所处的环境。企业各级纪委站位不尽一致、素能参差不齐，不能准确理解和把握上级的各项指示或理论指导精神，人员尚存在思想认识不够深入、素质能力不够充足等问题；国企纪律审查人员所扮演的角色，对于企业内部的复杂疑难的违纪违规问题，尤其是涉及到外部单位或者其他社会人员，就显得势单力薄、力不从心，面临着调查措施及手段有限等难题[1]。其次，国企纪律审查人员实践经验相对缺乏。缺乏深入扎实的审查标准化系统管理，尤其在基层，在遇到一些较为复杂隐秘的违纪违规问题往往不知所措，针对反复举报的问题线索重视度不够，造成审查工作效果不明显。最后，目前各级纪检机关的问题线索存量呈增长趋势，工作实然艰巨，审查人员思想负担依然很重。问题线索虽多，但最终可能因为人员力量不足等因素而导致线索积滞，短期内不能得到有效深查或者彻查，难以真正实现抓早抓小的目标。

二、抓改革、促发展，扎实有效推进国有企业纪律审查工作的几点建议

国有企业纪检组织能否充分发挥职能较好的开展落实纪律审查工作，直接关系到国有企业的机体健康，也关系到国有企业能否持续稳定高效发展。结合目前国有企业纪律审查工作面临的实际问题，我觉得可以通过加强干部自修、业务培训、委外锻炼和创新审查等途径，来深入推进纪律审查工作。

（一）塑造良好心理素质，树立正确工作价值观

纪律审查工作是党章赋予我们的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。纪律审查人员必须塑造坚忍不拔的毅力，要耐得住寂寞、顶得住艰辛，敢于窦硬，敢于以真抓促落实、以实干求实效。又要具备较强的自制力，抗得住诱惑、守得住清贫，能以不变应万变，时刻铭记使命，扶正祛邪。

（二）加强政治理论及业务外知识学习，指导实际工作

十八大以来，党中央陆续提出“八项规定”、“六项禁令”等铁律。与此同时，中央纪委也相继修订出台了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中国共产党问责条例》等党内法规。全面开展了 “两学一做”学习教育等一系列活动。这些都是我们开展工作的基石，纪律审查人员更应主动加强政治理论学习，用理论武装头脑，只有在理论上清醒了才能保持政治上的坚定，在个人政治素质方面体现应有的高度[2]。用理论来帮助和指导我们的工作实践，来提升分析解决问题的能力。另外，一名新形势下称职的国企纪律审查人员，还应加强业务学习以外，特别要注重与所在行业相关法律、金融及企业相关业务领域知识的学习。改善知识结构，提高认知，增强处理各种复杂问题的能力，提高执法执纪水平，以适应更新的工作需要，更好更坚决地同一切违纪违法行为作斗争，切实肩负起党赋予之重任。

（三）加强业务培训，提升执纪水平

举办定期或不定期的纪律审查业务培训班，进一步提升纪律审查人员的业务素能。一方面，将最新的工作要求和业务知识作为培训提纲的主要内容。强基固本，知其然也要知其所以然。另一方面，通过典型案例的成因剖析，以及对问题线索的审查筹划、谈话、取证等常用措施手段。强化干部分析能力，能确保对问题线索的深入了解；强化审查筹划能力，能确保对审查工作的方向性和全面性；强化审查谈话能力，能结合被审查对象身份、处境等特点采取行之有效的谈话方式及技巧，从中能获取更多有用信息；加强审查取证能力，则能确保证据的准确性、真实性和可塑性[3]。有效提高正风肃纪信心和执纪能力。

（四）加强与地方纪、检、审等机关工作的联系配合

加强与地方纪、检、审等机关工作的联系配合，建立日常交流沟通、协抓共管机制，能更全面更严厉更有效的共同打击违纪违法行为，查处违纪违法分子。与此同时，也能让审查人员得到学习锻炼的机会，在联合办案或助勤办案中，收获一些新的想法和丰富的实践经验。最终达到学习意识、纪律意识、效率意识、大局意识和创新意识的强化目标，并达到实践能力、服务能力、免疫能力、执行能力和发展能力的提高目标，以确保人员能够更好的胜任国有企业纪律审查工作，切实肩负起党和国家全面发展的紧迫政治任务。

（五）解放思想，创新审查，科技审查

首先，树立纪律审查新理念，能够结合国有企业改革需求和发展实际找准自身定位。立足抓早抓小开展纪律审查工作，坚持做到违纪必惩和从严治党，纪律审查工作时刻保持高压态势，营造国有企业内部“不敢腐”的新氛围。其次，进一步推进纪律审查工作。一方面，可以借用科技手段，完成纪检监察信息化工作平台、网络信访举办平台和审查综合平台等多种平台的建设。通过互联网+平台，设置取证奖励，对于提供重要线索或证据的人员给予适当奖励，能有效拓展和解决取证难的问题，促进纪律审查工作的持续开展。通过内部案件平台，实现内部大数据共享机制，对于违纪党员的处置情况进行大数据统计，对于其影响期及所受处分的标准予以统计等[4]。另一方面，也可以建立相关专业信息数据库，将财务和审计等各个专业的有关信息纳入整合，完成一体化“数字纪检”系统的建设。继而使纪律审查工作实现信息互通和力量整合，提升审查工作效率，有效推动国有企业的改革与发展。

结论：通过分析可以发现，国有企业想要取得改革和更好的发展，应将纪律建设当成是首要工作。而开展纪律审查工作，则能从源头上治理违纪违规违法问题，所以能够扎实有效推动国有企业的改革发展。因此，国有企业还要督导纪律审查干部加强自修，加强业务培训，为纪律审查干部创造锻炼机会，进一步探索和推进科技创新审查，确保纪律审查工作取得新成效，进而取得更好的发展。

参考文献：

[1]李光. 盯住每一个问题——杭州市属国企巡视整改取得阶段性成效[J]. 杭州（周刊），2016，（19）：40-41.

[2]曹煦. 中央巡视组等多方“点名”国资委：国企改革进展缓慢[J]. 中国经济周刊，2016，（28）：19.

[3]翟永冠，刘雅萱，刘硕等. 中央首轮专项巡视清单曝国企五种病[J]. 领导之友，2015，（08）：15-16.

[4]沈叶. 巡诊国企 助推改革——2015年中央第一轮专项巡视反馈综述[J]. 中国纪检监察，2015，（12）：50-52.