园林绿化工程造价控制策略探讨

赵成宪

摘 要：随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。

关键词：园林绿化；工程建设；造价控制

一、园林绿化工程造价特点及组成内容

1. 園林绿化工程造价特点

随着我国园林绿化取得快速发展，我们在欣赏园林景观美丽的同时，除了驻足陶醉于诗情画意，还应更多地将注意力放在其投资造价上。在保证其观赏价值和绿化功能的前提下，园林绿化工程还要讲究科学使用资金，顺应“节约资源”的时代潮流，打造“节约型园林”。

从专业角度来看，园林绿化工程为建设工程的一种，又名绿化种植工程。其苗木品种数以百计，其外观形象千姿百态，其种植方法、养护措施、施工季节和地点也不尽相同。因此，园林绿化工程造价的计算较为复杂。

2. 园林绿化工程造价的组成内容

（1）人工费：人工费是指采购苗木到现场后，竣工之前的苗木场内搬运、挖坑、种植、覆土、浇水、培植、修剪等所耗用的全部人工费用总和。

（2）材料费：材料费是指每个品种和规格苗木本身的采购费用和种植时所必备的诸如灌溉用水、树干防护用的草绳、铅丝和竹桩、木桩、水泥桩等辅助材料的费用。

（3）机械费：机械费是指种植体型较大的苗木时，使用机械搬运苗木到位，然后吊起、复位、扶正等发生机械耗损的费用。定额中对人工、材料、机械费用都有具体明文规定，通常不可以进行改动。不过定额是在正常施工条件下确定这三项费用的，在实际情况中施工工程条件和气候变化多端，因此定额中有允许不确定因素的规定。具体实施过程中，由甲、乙双方根据实际工程情况，在两方协商同意的前提下，在签订的施工合同中增加补充条款增加工程费用。

二 园林绿化工程造价控制存在的问题

1设计随意性大，设计深度不够。园林绿化需表现出人与自然的和谐性，在视觉效果和艺术效果上有较高的要求是毋庸置疑。现阶段园林绿化工程造价方面强制性规定不多，但是设计人员也不能忽视对工程造价的考虑。很多设计师为了为达到理想的效果或者为了方案能顺利获批，往往很少考虑建设成本的问题。例如对设计施工图土工程数量随意估算，造成开挖调配等量等许多数据无法确定，这些往往都是日后成本超过预期造价的原因。另一方面，设计方在设计上随意采用国外进口的珍贵树种作为景观，这虽然可以提升园林的艺术水准，但是这些树种的价格昂贵，而且波动较大，其造价是无法估算的。这些事例表明，在设计阶段对造价进行控制是很有必要的。

2工程变更随意性大，变更次数多。园林绿化工程施工一般不会出现安全问题，并且其工程效果影响城市景观，所以对其施工起决定作用的既不是设计单位也不是施工单位，而是有政领导，这在行业内已经是普遍现象。由于领导的干预工程经常变更，给工程的造价管理带来了很大的难度。园林工程建设是一项跨学科工程，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了中标，就利用图纸不详细的漏缺陷，先给出较低的投标价格中标。为了攫取利润，施工阶段不得不提出大的变更，以取得项目的投资大大增加。因此，如不对施工阶段进行成本控制，则投资也将无法控制。

3造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理。目前，我国大量缺少高水平的工程造价人员，对工程的造价控制管理几乎没有研究，还原始的停留在预、决算的计算。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个重要部分，应始终贯穿于工程建设的全过程。由于造价人才的不足与施工企业的不够重视，目前只有在投标阶段才做造价，而且业主对造价也不够重视，这个阶段所做的造价只是走过场，与最终的建设成本相差巨大。而在设计、施及竣工阶段的造价也缺乏有效控制措施，更别谈全过程管理了。这样的话，假设设计阶段工程造价有误，并且施工过程中又有较大变更，工程造价就可能会增加到令人吃惊的地步。

4监理制度不完善，工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范。相应的监理工作也没有形成规范。并且学习园林专业出生从事园林监理工作的专业人才很少，园林绿化工程不得不大量聘用土木专业出身的监理人员。系统知识的匮乏是的园林绿化监理人员只能是对施工质量进行监督控制，很少会仔细研究该工程的造价。且根据前两节所诉，园林工程变更频繁，监理工程师在技术、时间、精力上都难以对工程量进行充分核对。

三、园林绿化工程造价控制策略

1前期决策和设计阶段的造价控制

在工程的前期决策阶段，工程造价的高低和建设标准的确定与绿化苗木的要求有着直接的关系。绿化工程注重美学需求，设计理念不同，结果就会不同。一些设计师常常不认真考虑技术经济问题，而只是过多地考虑方案的奢华和唯美，使用昂贵的建筑材料，过多采用珍惜名贵植物等，导致项目的投资成本日益增加，建设成效和投资金额不成正比。而另一些设计师则又不能对项目的具体要求进行充分的考虑，设计的品种和规格达不到项目的要求，导致要在施工过程中不断变更设计出来的品种和规格，最终导致实际结算价格远远高于最初的预算价格[3]。因此，在做出了项目的投资决策之后，设计就变为工程造价控制的关键环节。有关统计显示，总投资的3/4以上都要受到设计阶段的影响。

2招标投标阶段的造价控制

工程招标投标可以对设计、施工的质量、极度和投资进行有效的控制，从而促进企业经济效益和社会效益的提高。在招标管理中，应该在招标文件中明确规定工程造价的计价方式等，并增加工程的结算方式等。首先，招标投标活动应该严格遵循公开、公正、诚实信用等原则；其次，在拟定招标文件和合同时应该严格遵循逻辑性、可操作性等原则；再次，在编制工程量清单时应该严格遵循客观、公正、合理等原则。

3施工阶段的造价控制

首先，设计变更和现场签证的管理是施工阶段造价管理的重中之重。在这两方面，应该尽量做到早发现、早变更。认真会审施工图纸，使施工变更的次数得到有效的减少，避免返工造成的浪费。在很有必要对设计进行变更的情况下，应该认真分析造价，并及时和建设单位交流，对费用增加的幅度做到心中有数[4]。此外，在苗木品种的增加方面，应该做好市场调研询价工作；其次，做好隐蔽工程的签证工作。对如土方调整等隐蔽工程的内容，需由施工方、设计、监理和甲方代表四方现场签证，对不合理的签证进行严格的控制并尽量避免。

4竣工结算阶段的造价控制

在工程竣工结算时，审核人员应该严格依据合同行事，严格控制工程预算之外的费用，对于没有按照图纸要求完成的工作量和没有依据相关规定执行的施工签证，一律将它们的费用核减；合同条款中明确包含的费用，如果属于风险费用，或者没有依照合同的条款履行而造成了违约，一律将它们的费用核减。通过各方面的严格控制，严格把好审核关。

结束语：总之，园林绿化工程造价控制有其独到性，应该实行全过程的控制。在前期决策和设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段实施动态管理调控。对造价管理加大控制力度，使建设工程的工程造价得到有效的控制，较大幅度提升企业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]宋爱莲.如何有效确定和控制工程造价册[J].山西建筑，2010，36（1）.

[2]高轩.工程造价结算审计的十条途径[J].中国审计，2007.