西安周边民俗村生存现状

秦岭北麓还未平静下来。而西安周边的民俗村们也从一开始的“燎原之势”到现在的“无人问津”。即使开拆秦岭违规别墅的机器声、人喧声依然在耳边回响，这些动辄投资数以亿计的民俗村，就这么悄无声息地淹没在庄稼地里。就像一个个被废弃的旧村庄。

萧条的街道，稀稀拉拉的游客，这是如今白鹿原上的民俗村最真实的写照。曾经西安最火的民俗村集群，如今却只落下个仿古建筑群，着实让人有些唏嘘。白鹿原民俗旅游，落得如此田地，大概是那些投资者所始料不及的。

不止白鹿原，西安周边的民俗村大都如此。即使中秋假日，西安的旅游热潮如期而至，也无法挽救日益衰败的“民俗村”，它们的冬天提前到来了。

一直以来，以文化为主要“卖点”的西安，吸引着全国各地的游客，挖掘西安丰富的历史文化，大力发展旅游业，也是每一位当政者的主要“抓手”之一。受此影响，各区县执政者的目光，也聚焦在了“文化旅游”方面，着力打造文化旅游项目。

陕西的特色民俗旅游，源于袁家村，可以说袁家村掀起了民俗旅游的热潮，到2013年十一黄金周又出了一个超级“网红”——马嵬驿，随后，各种民俗村就冒了出来，今天在这建个将军山古镇，明天在那又建个重泉水镇，后天又开了个周至水街……光是白鹿原上，就有白鹿原、白鹿村、白鹿仓三个民俗村。

据陕西本地媒体《华商报》2017年11月26日报道，白鹿原民俗村绝大部分商铺关门，而巷道里也几乎空无一人。新入驻（白鹿原民俗村）的运营管理公司相关负责人表示，公司刚接手景区，目前要再次对空铺进行招商。然而，从华商网友2018年5月18日发的一组照片来看，似乎更加冷清了。

其实不仅仅是白鹿原，位于蒲城的重泉古镇也是如此。网友爆料人气较差，商铺比原来关闭了三分之一;将军山古镇、三原县的张家窑……无不是这样！

白鹿原民俗旅游遇冷问题还没解决，当地政府又想趁着“国家发展特色小镇”的东风，在白鹿原上打造“白鹿原田园风情特色小镇”。特色小镇貌似成了白鹿原发展的新的突破口，“捞政绩”还是顶着特色小镇名头“捞经费、政策”，那就不得而知了。

近年来，“特色小镇”呈燎原之势，席卷中华大地，从中央到地方出台各种政策，鼓励发展特色小镇。文化旅游类特色小镇，是众多小镇中的一种，尤其是西安作为古都，有着深厚的文化底蕴需要挖掘，文旅类特色小镇的建设，确实需要一个成功的样板。

在西安市第十三次党代会上，西安市提出要建设一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长点。随后，西安市出台一系列政策文件，加快推进特色小镇建设。

2017年4月，西安市启动了第一批特色小镇申创工作，四个多月后公布了第一批35个创建类特色小镇名单，据说第二批也早已启动申创工作，要选出32个（也有说34个、38个的）。

西安市如此大绵密铺排特色小镇建设，让关心西安的西安人感到很吃惊，这么多的特色小镇，真的能“特”起来吗？在这里我们先打个问号，毕竟特色小镇也不可能是一朝之功，这只有交给时间来检验了。

文旅类小镇“文化的缺失”

无特色，不小镇。

我们从西安市首批公布的35个特色小镇来看，其中旅游文化类10个;据说在第二批将要遴选出来的32个特色小镇中，旅游文化类占到了11个名额。

前后两批特色小镇建设，文化旅游类竟然占三分之一，这其实有点尴尬，很多区县级的“特色小镇”，甚至投资者建设的特色小镇，已经出现了“千镇一面”的现象，“文化的缺失”可能是目前西安的文旅类小镇面临的首要问题。

就拿白鹿原来说，除了上文提到的三个外，还有白鹿原生态文化观光园，将要打造的白鹿古镇，以及簸箕掌民俗村，仅仅200多平方公里的白鹿原上就分布了6家以“白鹿原”为主题的特色乡村旅游项目。

我们不难发现：这些所谓的“民俗村”“特色小镇”，也只是打着“白鹿原”的旗号，做的是“陕西特色小吃”的生意，几乎没有一点差异性，而这样的发展模式，经营状况也可想而知。至于“文化”，可能在这些建设者的认识中，也就几排“仿古建筑”罢了。

从这些所谓的“特色小镇”不难看出，模板几乎都是一样：打出文化旗号圈一片地，建造一排排的仿古建筑，主要还是经营陕西特色小吃，游客来转一圈，看到的东西都基本差不多，甚至吃的也大多一样，没有丝毫文化气息，让人直呼“上当”。

有人戏称，西安最盛产“千篇一律”的特色小镇。

对文化的挖掘，王永康书记曾点名批评过这三个小镇：周至水街生态旅游小镇、鄠邑祖庵文化旅游小镇、未央创智小鎮，文化内涵挖掘还不深入，差异化发展还不明显。我想，其实不仅仅是这三个小镇，这可能是西安大部分文旅类小镇面临的问题。

如我们熟知的西咸新区的诗经里水滨小镇主打诗经文化，聚集了陕西特色小吃、一些工艺品销售，目前来看还有一些游客，然而其对“诗经”文化的挖掘，除了各家店面名字有意思、有韵味，文化大讲堂诵读“诗经”章节外，谁还发现了哪些诗经文化。而未央区汉城湖附近的宣平里小镇，小西去过一次，仿古建筑+小吃街，汉文化的挖掘，也仅限于仿古建筑。

这些所谓的特色小镇，就目前来看，只有仿古建筑风格不同，其他的活脱脱一个“西安版袁家村”，而袁家村已经在寻求转型升级发展的路径，而西安的这些小镇还在模仿，追赶都追赶不上，何谈超越！

其实，特色小镇建设不反对借鉴，但是要清楚，借鉴不等于克隆，借鉴的是魂，而克隆出来的只有外形。特色小镇的建设，必须因地制宜，要知道，一个真正的特色小镇，是自然成长起来的，并不能克隆出来。如重庆酉阳龚滩古镇，源于蜀汉，距今1800年历史，在巴人文化、土家文化、纤夫文化、盐商文化数千年的共同熏陶之下，造就独具特色的古镇风韵，被国画大师吴冠中称赞：是唐街，是宋城，是爷爷奶奶的家。

文化是特色小镇的灵魂所在。只有尊重历史和传统，才能够挖掘出特色文化，过度的商业化，文化只能是浮于表皮。

文旅小镇还需“产业”做支撑

如果说“文化”是一个文旅类小镇的灵魂的话，那么产业则是带动它前进的经脉。

特色小镇建设的主流方向，不應该是旅游，而应该是产业。旅游的核心是消费，最大可能吸引人来消费，花完钱就走人;产业发展的核心生产，是最大可能吸引人来创业就业，形成长效发展动力。有人说旅游也是产业，这点没错，但是目前西安周边的特色小镇，大多为人造雷同小镇，严重缺乏核心竞争力。这种“农家乐”式的特色小镇，或许只在最开始能吸引尝鲜的游客，只得一时，却因为没有产业支撑，必将而泯然众人，最终消失在历史的尘埃中。

如何将文化旅游和产业能完美地融合起来，我们来举两个例子，或许会为文化旅游类特色小镇带来一些借鉴的经验。在丹麦的比隆镇，是我们熟知的乐高总部所在，这个小镇本来主要是做玩具设计和制造，但后来政府和乐高共同开发了乐高乐园，建立了乐高微缩景观和游乐园，现在已成为欧洲著名的游乐目的地。

在国内，我们熟知的乌镇也是这样，与之不同的是，乌镇是从文化旅游类小镇做起，后来随着互联网等新兴产业的发展和聚集，乌镇实现了传统与现代的完美融合，除了每年前来的数百万游客外，新兴产业带来的更多是创业者、企业经营者以及以互联网产业为生的常住人口。

可以说，产业与旅游的深度融合发展，才是文化旅游类特色小镇得以持续发展的根本所在。在西安，目前的旅游类特色小镇中，大多都还是集“吃、住、玩”一体的发展方式，当然也有些小镇在重点打造自己独有的“产业”，如位于西咸新区泾河新城的茯茶小镇。

2018年4月17日，王永康书记带观摩团来到了茯茶镇。

我们仔细分析一下永康书记的这次活动，首先是观摩时间，这一段时间，正好是西安市第一批特色小镇申报一年后;其次观摩团是由各区县、开发区和市级相关部门主要负责人组成，这个级别也比较高（我想永康书记都来了，其他区县至少也得是二把手以上吧），而且范围很广;再次，本次是来观摩的，而不是我们常见的调研活动，让各区县、开发区主要负责人来观摩，意思就是“你们要好好学习。”

此次观摩活动，永康书记给了茯茶镇极高的肯定，并称“把茯茶镇打造成西安特色小镇的标杆和样本。 ”

为什么把茯茶镇打造成为标杆和样本，而不是其他的什么小镇呢？小西想除了特有的茯茶文化外，以茯茶为基础的产业的不断升级，也给茯茶小镇带来了强大的竞争力。

茯茶镇位于西咸新区泾河新城，是以茯茶制作与贸易、旅游为主的关中文化特色小镇，包含文化旅游、茯茶产业园、配套服务、观光农业四大板块。而在2017年3月份的时候，王永康曾来泾河新城调研过特色小镇建设，并指出特色小镇要找准特色，凸显特色、放大特色，培育发展最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业。同时，力求“精而美”，做到“一镇一风格”。

按照我们之前的分析，西安市的文化旅游类特色小镇占比很大，茯茶镇算是一个，但是与目前其他所谓的“文旅小镇”不同的是，茯茶镇有自己的“产业”——茯茶。这是支撑茯茶小镇发展的经脉所在。

“自古岭北不植茶，唯有泾阳出砖茶”。

由于茯茶独特的保健功能，成为西北地区最受欢迎的茶品之一，流传下“宁可三日无粮，不可一日无茶”的饮食习惯。明清到民国正是泾阳茯砖茶发展的鼎盛时代，除销往西域各地外，更远销至俄国、西番、波斯等40余国家。据卢坤《秦疆治略》记载：“泾阳县官茶进关，运至茶店，另行检做，转运西行，检茶之人，亦有万余。”

500多年里，这里是陕西商帮活动的主要舞台，他们曾在这里演出过威武雄壮的历史活剧，书写了明清西部经济发展史上的“财富神话”。

时间到了 2017年，一部《那年花开月正圆》火了，让茯茶再一次走进了国人视野，并火了起来，而茯茶镇作为茯茶产业的聚集区，也跟着火了起来。

走在茯茶镇青石板和鹅卵石铺就的道路上，古朴的关中特色街道，潺潺流水环绕其中，市民在这里不仅可感受神秘的茯茶文化，体验制茶乐趣和各种关中民俗风情，也能品到各种以茯茶为原料的特色小吃，如茯茶酸奶、茯茶米酒、茯茶鸡……走累了，在绿树掩映下，聚三五好友，喝一杯香醇的茯茶，也别有一番滋味。

深入挖掘茯茶文化，是茯茶小镇作为文化旅游特色小镇的基础，而在此基础上建立的茯茶产业，更是茯茶小镇发展的不竭动力。

据了解，目前，以“茯茶文化”为主题词，已有7家茯茶生产企业的制造基地落户茯茶产业园，近40家茯茶生产加工企业入驻小镇直营街，占陕西茯茶生产企业的70%。

2017年茯茶年产量接近2万吨，年产值约15亿元。目前，茯茶小镇种植“陕茶一号”茶树30亩，试验成功后，将进一步带动休闲观光业的发展。

文化引领，产业带动，才是文化旅游类特色小镇的发展之路。

文旅小镇建设还需警惕过度房地产化

如今，特色小镇运动风起云涌，各路地产资本竞相涌入，特色小镇的遍地开花，也成了某些人刷政绩的重要渠道。有人说，站在风口上，猪都能飞起来。那么特色小镇建设政策风口一旦收紧，风口上的猪就会摔得很惨。

2017年，住建部先后公布了两批全国特色小镇名单，陕西占据14个，而西安仅有一个蓝田县汤峪镇。尤其是第二批全国特色小镇名单，陕西9个国家级特色小镇中，西安竟没有一个。

难道是西安忘了申报？小西认为不可能。

根据第二次申报的相关条件，我们似乎能看出一些端倪。据了解，第二次“特色小镇”的评选，住建部要求，对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。

如特色小镇建设的房地产化，部分地区、部分地产商会打着特色小镇开发，低价获取土地，再快速炒热卖出，然后卷钱走人，留下一个“空镇”，只见房子不见人。

有人指出，一旦过度房地产化，就会拉高土地成本，特色产业难以发展，最后会演变为房地产独大。随着小镇不断开发，原驻民所占小镇土地比重逐步减小，所塑造的特色镇的“景观、产业特色”将慢慢失去其人文内涵，将成为政策性强或时代性强的没有地域人文灵魂的躯壳镇。

因此，2017年 12月4日，国家四部委联合下发文件称，在特色小镇的推进过程中，有些地区产生了政府债务风险加剧和房地产化的苗头。目前西安特色小镇房地产化还不是很明显，但也有部分地产商投资的特色小镇，如绿地集团在泾河新城投资的绿地康养小镇项目、秦汉新城投资的格林童话小镇，中国房地产开发企业32强的浙江祥生集团在高新区投资的祥生生态小镇和祥生禅意小镇等。

对标浙江，西安应该怎么做？

我们知道，目前在国内，浙江省特色小镇发展是最突出的，那么，对比浙江，西安该如何走，面对西安各区的特色小镇建设浪潮，又该如何良性发展？

浙江的定位是，提供特色生长的土壤，而并非直接制造特色。也就是说特色小镇，必须因产业而特，因产业而兴。

我们不妨来看看浙江省省长李强的特色小镇发展理念，或许对西安特色小镇建设有一定的借鉴意义。

1、产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。

2、功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

3、建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。

4、制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。

唯有创新，才有特色。

西安的特色小镇之路，能走出多久、多远，或许只有在西安生存的我们，几年、十几年后能看到结果……