工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策探讨

张秀君

摘 要：通常我们将核算建筑工程项目中所需要的各种人工、材料、机械消耗量及耗用资金称作工程预决算，在建筑行业中工程预决算十分重要，一个企业的赚与赔与预决算密切相关，在工程预决算中，工程预决算审计作为其中一项非常重要的监管措施，其能够使工程成本降低、在提高投资效益的同时控制工程进度款拨付与投资规模，有着非常重要的作用，为了使工程中的浪费尽可能减少，减少工程预决算中的失误，本文对工程预决算高估冒算的表现形式进行了分析，并对其审计对策进行了探讨。

关键词：工程预决算；高估冒算的表现形式；审计对策

随着工程预决算审计在我国的发展，近年来不断被工程预决算审计开始不断被加以深入与推广，但是工程预决算审计发展的同时也带来了许多问题，大部分原因是施工单位进行了造价在编制工程预决算的时候，这是因为施工单位为了获得额外利润所做的。施工单位抱着如果审计过程中没有审出就可以赚钱的心态，在编制工程预决算过程中进行高估冒算，施工单位甚至会与有关人员在编制控制价的时候相互勾结，而已有的审计方法因为工作强度大、审计人员素质不一、审计方法复杂耗费时间多等问题导致了造价虚高问题常常出现。针对以上问题，为了使工程中的浪费尽可能减少，减少工程预决算中的失误，本文对工程预决算高估冒算的表现形式进行了分析，并对其审计对策进行了探讨。

1、目前工程预决算高估冒算的表现形式

通常我们将核算建筑工程项目中所需要的各种人工、材料、机械消耗量及耗用资金称作工程预决算，这是在建设项目施工过程与基本建设投资中的一项要求，其有着能够使工程成本降低、在提高投资效益的同时控制工程进度款拨付与投资规模等优点，而已有的审计方法因为工作强度大、审计人员素质不一、审计方法复杂耗费时间多等问题导致了造价虚高问题较为突出。

1.1巧立名目抬高合同价

通过赶工费利用赶工程进度的名义使合同价远远超过标底价使巧立名目的第一种表现形式，而第二种表现形式则通过变更设计表现出来，通过设计中存在的问题或建设单位考虑不周等使在设计有变更时，在核对过程时，施工单位该减得不减，该加的多加，最终使合同价大幅被抬高。

1.2定额、取费，就高不就低

这种错弊是一种最隐蔽的错弊在施工单位预决算中，同时也是最常见的，其主要表现在同类定额套高不套低、定额标准套新不套旧、取费标准取高不取低三个方面。套高不套低指的是像把油漆两遍套三遍、普通抹灰套中级抹灰的这样人为高套而不按照设计要求进行套取定额计价；套新不套旧指的是利用旧的定额工程量，将跨几年以上的工期全部以新定额的工程量桃园，或者将旧定额的工程量故意减少套用，使新定额的工程量套用增加，最终实现增加工程造价的效果；取高不取低指的是施工单位擅自将取费级别提高在工程预决算收费标准制定时，在其中谋取利益。

1.3工程量金额计算，故意往大错

通常这种错弊具有侥幸性与强硬性，编制人员会在计算过程中混淆数字、将小数点后移、重复计算、故意出错，通过这种手段从其中谋取利润，主要表现在编制人员谎称抄写错误、移动小数点增大造价、重复签证或计算易混淆的项目、故意上调没有规律的项目造价。

1.4不套已有定额、工程议价成虚价

施工单位在有定额的情况下使用议价的形式不套用定额，通过这种方式将工程造价提高。主要体现在零星工程与土石方工程中。

1.5现场签证记录不可靠

现场签证的签证过程较容易发生签证工程量不实的问题，这是因为仅有建设单位派出的现场代表人签证所导致的。

2、现有的工程预决算审计方法

现有的工程预决算审计首先要对与工程预决算有关的资料进行汇总收集，然后对工程量、定额的套项及取費要加以审查。其中审查的主要内容有工程的实际竣工情况、实际增减工作量部分的预决算、是否有足够依据确定设备材料的价格、施工单位的定额套项目与全部工程量、施工单位应返建设单位材料设备价值与材料价差、实际竣工日期与合同竣工日期一致问题、间接及其他费用的收费标准。但是以上这样的传统审计方法并不能完全解决实际中存在的问题，存在着需要审计的内容过多等问题，严重影响审计效率。审计工作人员要在工作的同时学习科学的方法进行审计工作，寻找未来工作中能够借鉴的经验。

3、工程预决算审计的新审计思路

3.1逆向思维法

从逆向思维入手，针对以往传统的定额采项、工程量计算、计算材料价差、费率计算、阅图等传统入手相关程序，逆向入手。比如某种材料价拨单在现在已经不在使用，针对这个问题进行逆向分析，可能存在没有全额计取当年工程结算中材料，只依照实际发生的工程量计取的情况，施工单位对剩余的材料进行代保管；或者是已经全额计取，现在已经不再计取的情况。面对前者情况就需要进行核实，从管理单位、施工单位等入手解决问题。

3.2充分利用数学理论

数学理论在人们的日常生活中经常用到，与人们的日常生活紧密相关，在审计工作中采用数学理论对问题加以分析，对存在的错弊加以分析推理，能有效的提升效率，解决审计过程中的困难问题。

3.3加强资料与实地的结合

通常会有较多部门与建筑工程预决算审计业务密切相关，而在进行审计的过程中，会经常与有关单位和部门进行经济往来，所以必须联系到经济往来情况。许多经济业务会有外调工作，要与内查同时重视，确保证明资料真实可靠，是能够相信的依据。确保审查的有效性。

3.3.1审计人员深入施工现场了解情况

施工现场的相关情况不能仅仅依靠资料数据内容，相关审计内容要及时深入施工现场，对施工现场的实际工作情况加以了解，需要注意的内容有工程量的核实，实地丈量等。审查过程中要及时对发现的问题进行跟踪，到施工地点进行检查。联系前线技术人员与工人了解问题的实际情况，对最新资料最新情报能够及时了解，对工程进度及时掌握。

3.3.2审计人员注意材料的实时价格

定额站定期发布的材料信息审计人员要及时的订阅的同时，还要积极想其他办法了解材料相关的其他价格信息。例如要及时调整主要建筑材料，依据为定额套用地方建材调价表（省级）。如果有新材料在定额中没有规定，就要及时的深入市场，对新材料的不同厂家的质量情况加以了解，对市场的价格及时的加以调研。掌握价格信息，能够有凭有据的进行审核工作，确保现场核实与市场调查工作的稳步进行。

4、结语

工程预决算审计在建筑行业中工程预决算十分重要，工程预决算审计作为其中一项非常重要的监管措施，其能够使工程成本降低、在提高投资效益的同时控制工程进度款拨付与投资规模，有着非常重要的作用，其对于工作人员的技术要求高，这要求在未来的审计工作中，工作人员要充分学习各种理论知识，并努力的与实际工作有机结合，最终使审计工作的效率与质量能够确实提升，真正有效的实施监督，维护我国利益。

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