对乳山加快文化建设打造幸福城市的研究

邵欢欢

十九大报告提出：文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。乳山市在加快经济社会发展的同时，高度重视文化建设，制定出台了《加快文化强市建设的意见》、《关于加快推进乳山市公共文化服务体系建设的意见》等文件，始终以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以突出实施“文化活市”战略为抓手，努力推动文化与经济、社会协调发展。

一、我市公共文化基础设施建设与使用现状

（一）文化投入持续增加。我市充分发挥财政资金的引导和保障作用，积极支持文化事业繁荣发展，财政文化投入比例不断增长，支持力度进一步加大，财政文化投入稳定增长机制逐步建立和健全，文化事业投入不断增加，公共文化投入按时足额发放，重点文化惠民工程建设力度加大。

（二）公共文化设施网络逐步健全。我市先后对市级图书馆、文化馆、冯德英文学馆等场馆进行了完善提升，新建了华彩3D影城等大型文化娱乐设施，集博物馆、美术馆等文化场馆于一体的文化综合体正在规划之中，文化信息资源共享工程、广播电视村村通、农村电影放映实现了全覆盖。全市镇（街道）全部建起了标准综合文化站。积极引导社会力量参与公共文化平台建设，与企业合作建设了乳山历史文化展览馆，先后引进建设了大爱坊民俗艺术馆、龙吟银滩美术馆、台依湖葡萄酒博物馆等场馆，举办文化培训交流、展览展示活动近百场次，形成了政府主导与社会参与相结合的文化服务新机制。

（三）文化惠民力度不断加大。为丰富群众文化生活，提升市民文化素质，我市组织举办了春节联欢晚会、新春灯会、正月秧歌汇演、农民艺术节、消夏文化夜市、“母爱文化齐鲁行”、文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、“我们同欢乐”以及全民阅读等文化活动，文化惠民服务活动始终保持常年不断线。连续三年组织文化专业人员对镇基层文化辅导员进行集中辅导，深入镇、村（社区）开展广场舞培训。积极开展送戏下乡、送电影下乡活动，极大丰富了群众的精神文化生活。

（四）精品文艺创作硕果累累。积极组织全市广大文学艺术爱好者深入生活，深入群众，深入基层，创作了一大批富有成效的文学艺术精品。积极组织参加山东省泰山文艺奖和威海市文学艺术奖的评选工作，吕剧《乳娘》作品和于永强篆刻作品均获得泰山文艺奖，20余件文艺作品获威海文学艺术奖。心连心艺术团以邵本道事迹为题材创作的情景剧《爱的绽放》获得山东省老干部文艺汇演一等奖。大型现代吕剧《乳娘》入选了山东省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目展演参演剧目，并在央视戏曲频道《九州大戏台》栏目播出，在全国引起较好反响，并被授予泰山文艺奖、山东省五个一精品工程奖、入选“山东地方戏振兴与京剧保护扶持工程”项目；组织编排的以反腐倡廉为主题的大型现代吕剧《使命》，在威海各市区开展巡演，得到威海市纪委领导的高度评价。

二、我市公共文化基础设施建设工作存在的问题与困难

（一）认识不足，重视程度不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。 甚至部分农村干部认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这也是农村文化发展缓慢、不平衡的重要原因。

（二）基层公共文化基础设施建设不均衡，均等性和便利性体现不充分。公共文化是面向大众、服务群众的，因此公共文化基础设施建设不仅要遵循公益性和基本性，更要突出均等性和便利性，使全市人民都有均衡享受公共文化资源的权利。而目前我市的文化设施不仅数量少，且分布地点过于集中，文化设施覆盖面低。对于最方便广大群众开展活动的社区和街道，虽也配备一定面积的文化设施用房和室外活动用地，但开发和使用不足，不能有效开展社区群众的文化活动。

（三）农村文化队伍建设不力，文化人才匮乏。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。

（四）缺乏独具地域特色及文化特色的民间馆、专题馆。我市现存的公共文化基础设施仅是常规性场馆，没有“立得住、叫得响”的公共文化服务特色和品牌。我市文化底蕴深厚，文化遗迹遍布于城市乡野，但我市现有的具有文物保护、历史留存、文化传播功能的只有冯德英纪念馆等几处场馆和遗址纪念地。由于不能很好保护，一些文化历史遗迹及珍贵文物正在逐渐消失或散落各处。

三、加强我市公共文化基础设施建设的建议与对策

（一）科學制定公共文化基础设施建设总体规划。科学制定规划，将公共文化设施的建设纳入我市社会发展和城市建设的整体规划，保证文化建设与经济建设同步协调发展。要合理安排长期性与短期性项目建设，对标志性的体现城市文化形象的设施要优先建设。重点提高“文化新馆”建设的支持力度，有关部门应给与大力合作，确保该项目有序推进，避免出现新馆建设半途而废或由于装修、设备等问题，无法正常使用等问题的出现。对已有的文化设施改造项目，根据实际需求合理安排，在建设规划上要坚持标准。

（二）完善公共文化多元投入机制。加大政策扶持力度，降低准入门槛，形成“全民参与、富有活力”的文化基础设施建设新格局。政府要扩大公共财政覆盖范围，通过政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施，加大投入力度，不断增加为群众服务的文化资源总量。同时，积极“外引内联”，经营性项目根据市场需求，社会化运作，引导社会力量参与建设工作。积极拓宽投资渠道，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的公共文化设施建设新格局。

（三）推进公共文化服务品牌建设。积极打造具有鲜明特色和社会影响力的服务项目，深入开展全民阅读活动，建设“书香乳山”，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。继续办好新春秧歌汇演、消夏文化夜市等影响力大、带动性强的重大文化活动，打造有影响的文化品牌。创新公共文化活动理念，鼓励广大群众自办文化、自我表现、自我服务、自我教育。通过提供艺术辅导、组织汇演、创优评先、典型推广等途径，积极开展文明健康、多姿多彩的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化、家庭文化、法制文化活动。

（四）大力开展文化交流活动。积极开展国际文化交流，大力发展国际文化贸易，通过各种渠道走出去，让乳山的演艺、影视、书画、工艺美术等文化产品走向世界；通过各种渠道引进来，让世界范围的优秀文化产品走进乳山，提高城市的文化品位。以民族舞蹈、民族音乐、中国武术及传统和现代工艺品为主要载体和内容，积极推进与周边国家、地区及境外友好城市的文化交流与文化贸易。积极参与文化年、艺术节、文博会等活动，广泛开展与国内各省市的文化交流与文化贸易活动，构筑全方位多层次复合型新型开放体系。