关于我市发展休闲渔业的思考与研究

杨绍平

休闲渔业，概括起来就是利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划相关活动和休闲空间，提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。

一、发展休闲渔业的现实意义

第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。

第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多個行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。

第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市经济新的增长点。

二、我市休闲渔业发展的现状

近年来，我市抢抓政策机遇，将休闲渔业产业发展列入“‘十三五海洋经济发展规划”、“海上粮仓”建设及“加快打造现代海洋产业‘八大板块的实施意见”重点工作当中，建成了小青岛、南泓南村、正华山庄等5处市级休闲渔业示范基地，规划建设了一处内陆省级休闲渔业公园和一处海上休闲游钓基地，推动全市休闲渔业产业较快发展。

一是小青岛综合性休闲渔业示范基地。位于乳山口港南，主要提供小青岛海岛旅游配套服务。拥有渔家乐接待户37户，着重发展以“住渔家屋、吃渔家饭、乘渔家船、做渔家活、享渔家乐”为主要内容的民俗游，现已成为许多外地游客到乳山旅行的首选。二是南泓南村综合性休闲渔业示范基地。南泓南村位于银滩旅游度假区与大乳山旅游度假区之间，是典型的胶东渔村。近年来大力发展以“渔家乐”为主体的民俗旅游项目，提供渔家特色的食宿、赶海、钓鱼、出岛观光游览、参观岛上渔村风貌、体验岛上渔家生活、撒网捕鱼、文艺联欢等服务项目。目前从事渔家乐民俗旅游产业的接待户38户，年接待游客人数1.5万人。三是正华山庄陆地池塘垂钓区。位于乳山寨赤家口村西，园区内设正华茶场、正华山庄酒店、正华垂钓场、正华特色养殖场、正华石佛山旅游观光景区等休闲娱乐场所。其中，正华水库占地约12亩，总蓄水量为10万立方，主要放养草鱼、鲤鱼、花白鲢、本地鲫鱼等，配备了40个专业钓位，在水库的水面上建设了4座具有田园风情的漂浮垂钓木屋，木屋可以根据游客的需求随意移动，吸引垂钓爱好者前往垂钓。四是青艺蔬菜陆地池塘垂钓区。位于白沙滩镇桃村李家村，占地约15.6亩，总蓄水量为5万立方，专业钓位50个，垂钓品种有草鱼、青鱼、金鲤、方鱼等。五是金牛谷陆地池塘垂钓区。位于午极镇午极村北，占地约30亩。垂钓园投资约300万，主要放养鲤鱼、草鱼、虹鳟鱼等特色品种。随着餐饮配套、停车场的建设、鱼池周边道路硬化、场地绿化逐步完善，金牛谷垂钓园已经成为全市境内休闲垂钓、观光旅游的最佳场所之一。

从我市来看，休闲渔业产业发展势头良好，较前期有了较大的进步，但与政策形势的要求相比，与起步早、已经形成一定产业规模的先进市区相比，还存在不小的差距，主要原因有以下几点：

一是政策宣传力度不够，致使部门、镇区及企业对发展休闲渔业认识不到位，缺乏足够的重视，造成休闲渔业项目起点低、规模小，缺乏特色和品牌知名度；

二是乳山上规模的海洋渔业企业较少，缺乏有实力的企业主体承担大型休闲渔业项目；

三是实力比较强的企业，如房地产类和金属冶炼、铸造类企业，对发展休闲渔业缺乏认识，转型意愿不强烈，心存顾虑。

三、今后努力的方向

一是突出规划引领，优化产业布局。本着“多规合一、统筹结合”的原则，在与我市土地利用总体规划、城市建设总体规划、旅游发展规划充分衔接的基础上，按照 “十三五”海洋经济发展规划的总体要求，进一步修订完善休闲渔业产业发展、海洋牧场建设、海岸带生态整治修复、海岛保护与利用等多个专项规划，合理布局，从自然资源和人文资源出发，突出特色，错位发展，设计开发不同类型、不同层次的休闲渔业产品，打造休闲渔业特色品牌，提升休闲渔业的整体发展规模、层次和水平。

二是强化政策扶持，打造陆地池塘垂钓基地。争取省厅200万元资金扶持，建设台依湖省级休闲渔业公园。主要是以台依湖3000亩水域为中心，建设水域游乐区，完善旅游产品与资源、垂钓经济、基础设施、资源保护、自然环境、综合管理、旅游服务、旅游安全等八方面内容。争取市级休闲渔业发展奖励资金，扶持发展翁家埠龙泽苑、三星生态农业垂钓园、新宇生态农业旅游基地等淡水池塘垂钓项目。主要通过设置专用停车场和就餐场所，建立完善的安保制度、应急救援机制，联合旅游部门对管理和服务人员进行岗前培训，健全管理体制、经营机制，力促垂钓基地在交通条件、安全保障、卫生条件、服务管理等方面上档升级。

三是发挥海洋资源优势，重点打造海上游钓产业。搭建招商平台，引进外地大型企业，引导本地实力企业与旅游部门、国运公司深度合作，充分开发海洋优势资源。依托华信、正华山庄、大乳山、温喜生物等本地龙头企业，充分发挥“一湾两河三岛”海洋牧场规划区水深适宜、水流流速较缓、生物资源种类较多、渔业资源较为丰富等天然优势，投放人工鱼礁，立体生态养殖贝、参、藻类，打造集养殖观光、海上游钓、渔业娱乐于一体的海上游钓基地。进一步清理整治潮汐湖海岸带，将潮汐湖打造成集动感沙滩、生态保育、文化艺术走廊、湿地景观公园于一体的滨海度假圣地。重点培育华信集团海上游钓基地项目，总投资5000万元，在汇岛以北600亩海域投放人工鱼礁，底播增殖海参、鲍鱼、虾夷贝、赤贝、毛蚶、杂色蛤等，打造人工鱼礁产业链，实现乳山海上休闲旅游基地从无到有的突破。

四是发挥海岛优势，开发新的旅游资源。加强对海岛生态价值、历史文化内涵的研究和挖掘，丰富海岛旅游产品，拓展旅游线路，打造海岛观光、休闲渔业、文化体验多位一体的可持续海岛旅游产业。重点开发海岛旅游资源有两处：一处是宫家岛生态度假区。宫家岛四周的小岛，适宜开发垂钓和自助赶海等娱乐活动，规划将其建设为具有滨海文化特色的集海上生态游乐、高档酒店、企业CEO俱乐部以及专家休养等观光、养生项目为一体的生态型度假岛屿。另一处是北小青岛休闲观光区。北小青岛植被覆盖率高，林木覆盖率达70%，有着发展旅游观光的潜在优势。我们将充分借助大乳山旅游度假区辐射带动作用，把小青岛发展建设成为集海岛休闲、观光为一体的风景旅游区。