特朗普对全球挥舞“关税大棒”

●本报驻美国、德国特派特约记者 吴乐珺 青木 本报记者 倪浩 ●任重 王会聪 柳玉鹏

高喊着“要求自由、公平和明智的贸易”，美国总统特朗普当地时间1日宣称，下周将正式签署命令，对进口钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税。虽然不少分析说特朗普此举主要针对中国，然而现实是，对美国出口钢铁最多的绝大多数都是它的盟友。据美媒报道，特朗普希望该措施适用于所有国家。加拿大、德国等美国“兄弟”纷纷怒不可遏，强调必定不会“坐视不管”。引发多国对美国采取反制措施，进而可能导致全球贸易战，这正是人们的担忧所在。“与全世界为敌”的特朗普关税行动又能给美国带来多大好处？《大西洋月刊》认为，它“没有任何经济意义”。

“扣动关税战扳机”

“我们的钢铁和铝工业数十年来备受不公平贸易、其他国家糟糕政策的摧残。现在，必须让我们的国家、企业和工人不再受人利用。我们要求自由、公平和明智的贸易。”1日，特朗普以这条推特开启了令白宫手忙脚乱的一个上午。据美国《华盛顿邮报》2日报道，白宫顾问们当天上午还在讨论加征关税会产生的各种影响，以及要针对哪些国家。特朗普本来打算在周四一早正式宣布对进口钢铝制品加征关税的决定，但由于来自白宫内部以及美国商界的阻力太大，只能通过与企业高管对话向外传递信息。

《纽约时报》称，与15名钢铁和铝制品企业高管的会议是“匆忙安排的”。“这是你们长时间以来第一次得到保护。”特朗普对这些企业家说，这项措施“将持续很长时间”。

“特朗普扣动关税战扳机”，《纽约时报》以此为题称，美国现政府依据冷战时期通过的《贸易扩展法》第232条款，以国家安全为由加征关税。《日本经济新闻》2日说，使用该条款是极为罕见的，上次是在1982年。

《华尔街日报》2日称，美国商务部长罗斯2月中旬向特朗普提交3个贸易行动选项：向所有国家加征惩罚性关税；只针对部分国家；不加征关税，采用配额制度。特朗普选择最严厉的一项，“这是他迄今为止落实‘美国优先贸易政策力度最大的举措”。

“美国盟友真的非常生气”

当地时间1日，美国股市应声下跌。三大指数跌幅都超过1%，道指大跌420点，市场担忧美国政府加征关税将点燃全球贸易战，引起加拿大、中国、欧盟等采取报复措施。2日，亚洲与欧洲股市跟随美国走低，日经225指数一度下降2.5%，欧洲斯托克600指数下降近1%。

据英国广播公司报道，全球超过100个国家和地区对美国出口钢铁，其中位列第一的是加拿大，排在前十的国家和地区多数也都是美国盟友，包括韩国、日本、德国。“这些美国主要盟友真的、真的对关税行动非常生气”，美国有线电视新闻网称，欧盟委员会主席容克1日表示，白宫“公然干涉以保护美国国内产业”，欧盟“不会坐视不管”。加拿大外长弗里兰强调，任何将加拿大贸易视为国家安全威胁的举措都完全“不恰当”。德国外长加布里尔2日呼吁欧盟，必须“坚决有所回应”。法国经济部长警告，美欧贸易战将“只有输家”。

不少美媒断言，特朗普此举剑指中国。《华盛顿邮报》称，美国钢铁和铝产业陷入困境的关键在于中国。去年，全球钢铁产能过剩7亿吨，是美国消费总量的7倍。中国是钢铁生产和出口大国，也是钢铁产能过剩的最大来源之一。然而美国商务部数据显示，该国去年进口中国钢铁仅占其进口总量的2%，中国甚至没有排进美国钢铁进口最大国家和地区的前十名。从中国角度看，美国也并未进入中国钢铁产品出口对象国前十名。这跟之前美国的反倾销反补贴等贸易限制措施有很大关系。

分析认为，以中国钢铁对美国这么少的出口量，美国钢铁业受中国产能过剩问题威胁这种指控实在难以成立。而从铝产品来看，去年1至10月，美国进口中国铝产品占其进口总量的9.5%。英国《金融时报》称，美国的关税行动将不会对中国产生什么严重影响，受最直接冲击的还是加、日、韩这些美国“军事盟友”。

中国商务部贸易救济局局长王贺军2日表示，美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品，并未损害其国家安全。“如美方最终措施损害中方利益，中方将与其他受影响国家一道，采取相应措施维护自身权益。”

特朗普宣称要加征关税之际，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤正在美国访问。中国外交部发言人华春莹2日介绍说，刘鹤与美国财长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、贸易代表莱特希泽进行了坦诚交流，为下一步深入合作创造了必要条件。

可怕的是连锁反应

着眼于美国今年秋季中期选举的特朗普，想通过保护主义政策向其支持者彰显创造就业的努力。即便如此，他在自己国家也饱受责难。美国共和党议员抨击特朗普已偏离该党信奉自由和开放市场的传统理念，加征关税的决定是“大错特错”。共和党参议员萨斯表示：“说白了，总统正在建议对美国家庭大幅增税。”

“关税行动严重分化美国政府和不同产业。”《华盛顿邮报》说，就政界而言，外交部门、国防部等一直反对大规模加征关税，因为这将破坏与友好国家之间的经济和安全纽带。白宫国家经济委员会主任科恩数月来与防长马蒂斯等人共同游说特朗普降低关税措施力度。然而最近几周，以莱特希泽、商务部长罗斯等人为代表的白宫贸易强硬派占据上风。

经济领域之间的分歧更加显而易见。加征关税的赢家是钢铁和铝行业。最直接的输家则是以这两种金属为原材料的行业，比如汽车、航空航天等，它们将面临成本上升、被迫涨价或解雇员工等问题。华尔街也反映出这一差异：美国钢铁公司股价1日上涨约7%，福特、波音等公司股价下跌约3%。“舍弃”使用钢铁和铝的行业是明智之举吗？《华盛顿邮报》称，数据显示，该行业人数是生产钢铁和铝行业的80倍。美国上一次加征钢铁关税的2002年损失了20万个工作岗位。

“富有活力的美国经济可以应付加征关税带来的一些问题，问题是潜在的连锁反应。”《纽约时报》说，受影响的国家会仔细瞄准能引起美国经济或政治痛苦的商品，美国的出口商——无论是出口客机还是大豆——都应该担心另一只靴子何时落地。在类似上世纪30年代笼罩世界经济的全面贸易战中，几乎没有赢家。《华尔街日报》2日称，美国关税行动可能会破坏全球自由贸易体系，它在未经由世界贸易组织（WTO）介入的情况下首先单方面准备发起广泛的贸易限制措施，自WTO1995年成立以来，美国总统通常避免采取此类行动。

面对全世界如潮的批评，特朗普2日早上发推特说，如果与每个国家做生意美国都要损失数十亿美元的话，“贸易战很棒，而且很容易赢”。他还称：“没有钢铁，没有国家！”

“美国以国家安全为由限制钢铁和铝产品的国际贸易，是对以世贸组织为代表的多边贸易体制的严重破坏，必将对正常的国际贸易秩序造成重大冲击。”王贺军2日表示。WTO总干事阿泽维多2日发表声明说，WTO将密切关注事态发展，“贸易战不符合任何一方利益”。▲