要闻

新闻点睛

不断增强我国经济创新力和竞争力

1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

李克强强调，确保今年经济社会发展继续保持向好态势，必须以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住难得的发展机遇，充分认识面临的各种挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在推动高质量发展中不断增强我国经济创新力和竞争力，在深化改革开放中不断增强市场活力和社会创造力。

国务院同意撤销深圳经济特区管理线

国务院近日发布关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复。批复提到，为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，同意撤销深圳经济特区管理线。

我国实有个体工商户和私营企业占全部市场主体94%

来自国家工商总局的数据显示，截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，合计占全部市场主体的94.8%，从业人员3.41亿人。

新能源汽车免征车辆购置税

财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部联合发布公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，对获得许可在中国境内销售的纯电动、插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。

一带一路沿线国进出口同比增17.8%

近日，海关总署新闻发言人黄颂平表示，据海关统计，2017年我国对“一带一路”沿线国家进出口7.37万亿元，同比增长17.8%，高于我国整体外贸增速3.6个百分点，占我国外贸总值的26.5%。

中国信息消费推进联盟成立

1月12日，中国信息消费推进联盟在北京召开成立大会。信息消费推进联盟是由200多家单位共同发起成立的非盈利性社会组织，将充分发挥桥梁纽带作用，围绕提升有效供给能力、创造良好消费环境、加速激发市场活力、整合产学研用资源等内容展开工作。

东北振兴金融合作机制成立

为深化改革加快东北等老工业基地振兴，推动金融服务东北实体经济，优化东北金融生态环境，在国家发展改革委和有关部门积极推动下，国家开发银行、国家开发投资集团有限公司牵头联合多家金融机构，发起成立了东北振兴金融合作机制。

“新能源资产”投融资平台启动

由中国新能源电力投融资联盟和广州碳排放权交易所共同牵头，联合中国水利水电建设工程咨询有限公司和中国电力科学研究院新能源研究中心发起成立的新能源资产投融资与交易平台启动。

滴滴收购巴西最大共享出行企业

1月4日，滴滴宣布收购巴西本地最大共享出行企业99。滴滴出行创始人兼首席执行官程维说，国际化是滴滴的核心发展战略，滴滴将持续投资于人工智能能力建设和智慧交通方案的创新，通过多元化的海外运营与合作，积极推动全球交通与汽车行业的变革。

业内动态

2018年全国科技工作会议在京召开

1月9日，全国科技工作会议在京召开。科学技术部部长万钢作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 为加快建设创新型国家努力奋斗》的报告。万钢要求，2018年要重点做好以下10方面工作：一是推进重大科技创新取得新进展，为供给侧结构性改革提供强大支撑。二是加强面向科技强国的基础研究，进一步增强创新源头供给。三是大力推进科技型创业与成果转化融通发展，促进大众创业万众创新上水平。四是实施乡村振兴战略科技行动，助力打赢精准脱贫攻坚战。五是大力发展民生科技，为打赢污染防治攻坚战等战略任务提供支撑。六是打造区域创新增长极，引领带动区域协调发展。七是加强创新能力开放合作，主动布局全球创新网络。八是完善人才发展环境，培育造就创新型高水平人才队伍。九是统筹推进科技体制改革任务落实，进一步释放改革动力活力。十是持续优化政策环境，营造浓厚创新文化氛围。

苗圩出席中国电动汽车百人会高层论坛（2018）并发表演讲

1月20日，中国电动汽车百人会高层论坛（2018）在北京举行，工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席论坛并发表演讲。苗圩强调，下一步将以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓好重点领域和关键环节，推动新能源汽车高质量健康可持续发展。一是加强统筹协调，巩固发展合力，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门间政策措施的协调和衔接，科学统筹项目布局、资源储备开发与循环利用，加快构建动力电池回收利用体系。二是实施创新驱动，促进提质增量，加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资源协同攻关。三是健全政策体系，完善发展环境，做好财税优惠政策的落实，推进充电基础建设完善，加快建立市场化的积分交易平台，提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例要求。四是坚持对外开放，提高发展水平，加强国际合作交流，积极牵头国际标准制定，在自贸区开展放开新能源汽车投资股比限制的试点工作，鼓励和支持优势企业加快融入全球市场。

张峰主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室会议

1月19日，工业和信息化部党组成员、总工程师张峰主持召开了国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室会议张峰强调，当前，按照领导小组会议部署，重点抓好“五个进一步”。一是进一步加大落实力度，“一分靠部署，九分靠落实”，要根据法律条款细化实化具体措施，抓紧开展工作。二是进一步加强学习宣传，要从加强自身学习、抓好各自系统学习以及做好对中小企业的宣传三个方面积极开展工作。三是进一步做好调查研究，要及时掌握中小企业发展实际，共同研究问题、总结经验，有针对性地提出建议和举措，切实增强企业的获得感。四是进一步强化协调配合，要继续发挥好领导小组办公室协调机制作用，加强跟踪与督促，形成工作合力推动促进中小企业发展各项工作有效开展。五是进一步抓好监督检查，要按法律要求加强对促进中小企业工作情况的监督检查，确保各项政策落到实处。

服务贸易创新发展引导基金启动会在京召开

1月5日，服务贸易创新发展引导基金启动会在北京召开。财政部党组成员、副部长胡静林在会上表示，设立服务贸易创新发展引导基金对于促进转变外贸发展方式、培育经济增长新动能具有积极意义。服务贸易创新发展引导基金要认真贯彻国家战略，加大对符合政策导向服务贸易企业的支持。构建有效的协作机制，促进各方资源优势互补，实现政策目标与商业目标的有机统一。强化激励和约束机制，通过法律协议明确基金合作方的权利义务，建立健全风险控制、绩效评价和激励制度。提高项目储备和投资效率，确保募集资金及时投资于明确的重点领域，实现预期政策效果。财政部将会同相关部门为基金顺利运作提供必要的政策指导和公共服务，不干预具体经营事务，以确保基金实现政策目标并独立开展投资运营。

政策视窗

五部门发文规范民企境外投资经营行为

近日，国家发展改革委等五部门联合印发《民营企业境外投资经营行为规范》。《规范》指出，民营企业境外投资不得以虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等。《规范》主要从五方面对民营企业境外投资经营活动进行引导和规范：一是完善经营管理体系，二是依法合规诚信经营，三是切实履行社会责任，四是注重资源环境保护，五是加强境外风险防控。

《企业年金办法》出台

人力资源和社会保障部、财政部近日联合印发《企业年金办法》，该《办法》自2018年2月1日起施行。《办法》明确企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的，参照本办法执行。《办法》规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳，基金实行完全积累，为每个参加企业年金的职工建立个人账户。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%，企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%，具体所需费用由企业和职工一方协商确定。

最高法发通知要求为企业家创新创业营造良好法治环境

2018年1月2日，最高人民法院发出《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》。《通知》强调，要依法保护企业家的人身自由和财产权利。要严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。要坚持罪刑法定原则，对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。要严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议，如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的，不得作为刑事案件处理。要严格区分企业家违法所得和合法财产，没有充分证据证明为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔。要严格区分企业家个人财产和企业法人财产，在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。

国家发展改革委发布企业境外投资管理办法

国家发展改革委近日发布《企业境外投资管理办法》。新办法将于2018年3月1日起施行，《境外投资项目核准和备案管理办法》同步废止。在便利企业境外投资方面，新办法推出了取消项目信息报告制度，取消地方初审、转报环节，放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。在规范企业境外投资方面，新办法提出将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制，完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。在服务企业境外投资方面，新办法提出投资主体可以咨询政策和信息、反映情况和问题、提出意见和建议，并提出建立境外投资管理和服务网络系统。

国办印发深化产教融合若干意见

日前，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》明确，要同步规划产教融合与经济社会发展，将教育优先、人才先行融入各项政策；统筹职业教育与区域发展布局，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中；促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设；建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等学科专业建设；健全需求导向的人才培养结构调整机制，强化就业市场对人才供给的有效调节，严格实行专业预警和退出机制。《意见》提出，鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育，坚持准入条件透明化、审批范围最小化。深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革。支持校企合作开展生产性实习实训，鼓励企业直接接收学生实习实训。以企业为主体推进协同创新和成果转化，加快基础研究成果向产业技术转化。发挥骨干企业引领作用，带动中小企业参与，支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。

观点速览

大力推动重点领域和关键环节的金融改革开放

2018年，重点围绕打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力推动经济更高质量发展。认真履行国务院金融稳定发展委员会办公室职责，守住不发生系统性金融风险的底线。大力推动重点领域和关键环节的金融改革开放，提升金融服务能力和水平，促进经济金融持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量！

——中国人民银行行长 周小川

新动能对经济增长的贡献率料超30%

新旧动能转换正在持续加快。5年来，我们大力实施创新驱动发展战略，全国研发经费投入年均增长超过11%，科技进步贡献率从52.2%提高到57.5%。传统产业加快转型，装备制造业和高技术产业保持高增长，2017年分别为11.3%和13.4%。新兴产业蓬勃发展，“互联网+”与实体经济加快融合发展，共享经济、网络购物、移动支付、基因检测等新业态走在世界前列。部分地区在转型升级和新动能培育方面率先取得突破，正在稳步走出结构调整阵痛期，为经济高质量发展提供了示范引领。据有关机构估算，新动能对经济增长的贡献率超过30%。

——国家发改委政策研究室主任兼发改委新闻发言人 严鹏程

中国制造业不仅需要顶天立地大企业，还要铺天盖地的中小企业

中国制造业存在一些挑战，比如贸易保护主义势力抬头，对我国制造业和进出来带来不小的影响；人口结构开始出现变化，从2011年到2016年5年时间我国劳动人口减少近2000万，与之伴随的劳动力成本上涨和其他要素成本上涨，对我国中低端制造业发展带来突出影响；此外，资源环境的约束强化，环保的压力也在倒闭制造业转型升级。中国制造业创新升级不仅需要培养顶天立地大的企业，还要拥有铺天盖地的中小企业，比如佛山拥有大量品牌和知名商标企业，需要继续努力发展，把这些驰名上表不断转化为隐形冠军、单项冠军、世界冠军。

——工业和信息化部产业政策司巡视员 辛仁周

经济中速增长平台初步确立

2016年开始，我们提出中国经济已经接近底部或开始触底，逐步进入中速增长平台。从2017年的情况看，这个判断得到确认，中速增长平台初步确立。从中国经济活动实时在线分析预测系统看，2016年下半年开始的这一轮回升，终端需求仍在下降，存货回升是需求侧走强的重要动因。但是存货在2017年二季度达到高点后回落，PPI也跟着回落，利润本来也应随之回落，但受到环保督察等因素影响，有些生产能力退出，利润依然保持高位。从供给侧看，生产性投资依然下行，产出增加主要是产能利用率提高。这种状况决定了这一轮回升不会持续很长时间，更不会出现有些人所期待的大幅反转，甚至回到7%或者更高的水平。

——中国发展研究基金会副理事长 刘世锦

2018年中国经济调整转型逻辑不变

2018年，中国的经济调整转型的逻辑没变。逻辑没有变的理由有四：在中国市场出清的过程很艰难，需要有一段时间，有一个过程，真正有力度的“三去”是2016年才刚刚开始，2017年还在继续。而且从经验来看，中国这样一个大国又是正处在转轨中的大国，调整要真正到位，资产负债要处理完毕，没有2～3年的时间是不可能的。特别是三四线城市的房地产库存。PPI的由负转正才刚刚开始，真正企稳还需要观察一段时间。民营投资占总投资60%，2016年民营投资增长仅3%，投资预期不看好。货币政策还未回归常态。

——国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长 夏斌