城市环境治理问题分析及对策

张碧莹

摘要：指出了随着我国城市化步伐的不断加快，相关的城市环境治理问题也逐渐暴露出来，这些问题的存在影响了我国社会秩序与市民的生活滿意度，因此要正视这些问题的来源，从根源上找到对策。从当前城市环境治理问题出发，对其内在成因进行了分析，再结合实际提出了解决的对策。

关键词：城市化;城市环境治理问题;分析;对策

中图分类号：TU984

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）10-0145-02

1当前城市环境治理的主要问题分析

1.1城市经济的加快，提高了城市环境治理的压力

城市化高速发展的时期也是自愿与环境矛盾冲突的高峰期。比如城市经济的加快，伴随着大量外来人口的增加。人口基数的增多，也就意味着生活垃圾、废弃物、污染物的大规模增加，这就造成城市环境水平严重下跌。当城市人口到达一定数量时，其污染物排放总量会超过城市环境的容量，直接对城市环境造成严重的威胁。这种情况在一些大型城市早已经出现了。若想集中处理这些问题，是需要从多方面进行，其中耗费的人力物力无疑是增加了城市环境治理的压力。从另一方面看，发达国家的城市经济发展是趋于一种匀速进行的模式，对于城市环境治理是依托数年来不间断的整治进行的。而中国城市经济的加快步伐是一种骤然上升的趋势，相对于外国发达国家的匀速上升趋势，中国这种骤然上升趋势，会在短时间内面临发达国家数年来出现的环境问题。该原因也造成了的城市环境治理压力的提升。

1.2城市环境治理的相关政策不够完善

我国城市环境治理政策，一向是由政府进行主导的，其围绕环境保护的各个过程。相关企业是相关环境政策的被动接受者。同时，环境的相关法律给予政府极大的权利，而对于社会各界却很少分配权利，人民群众参加环境保护的途径与媒介过少，在这种“被动”的形势下，社会外界会主观的思考环境治理是政府的事，而他们只是“配合”而已。并且环境政策中强制性措施占有主要的地位，虽然在处理过程中很有效果，但是是缺少了一定的激励性、主动性的作用。此外，因为现今中国经济发展形势的影响，一些环境政策的环保机构，缺少有效的决策与管理能力，执法监督不力不严的情况也又发生，针对相关环境问题的处理不当也是意料之内。

1.3城市政府和社会群众对城市环境治理的认识不足

当国家经济进入了快速发展阶段，社会群众的生活水平以及环保意识也相对得到加强。但是如果与其他发达国家的人的环保意识比较还有待提高，平时生活中可以看到一些企业为了自身利益的发展，不遵从城市环境保护法律条例，甚至还出现于环保法律抗衡，肆意进行排污。同时，城市居民也存在乱扔垃圾、破坏环境基础设施等违规现象。这些陋习与不良态度，严重影响了城市环境治理工作的开展。此外，一些地方政府为了加快城市建设的脚步，将发展重心转移到经济方面，弱化了长远的环境保护工作。这在某些时候致使微软比较严重的企业进入城市，导致城市污染超过了环境的限制，反倒是降低了经济发展的脚步。这些状况的出现，都是因为缺少对于环境保护、环境治理意识的缺失，这种情况必须要进行转变。

1.4城市环境治理基础设施建设落后

虽然近几年我国的城市环境治理基础设施建设工作有着不错的表现，但是由于城市发展，人口数量的增多，相关污染也随之增多，这种速度已经超过超过了人们的预期，城市环境治理基础设施的的建设满足不了人们的需要，相对的其建设也就落后了。想要改变这种现状，其难点就在于相关资金的缺乏。尤其是一些生活污水基础助理设施、生活垃圾无害化处理设施的建设严重匮乏。这些设备的缺乏直接影响城市垃圾与污水的处理效果，这在很大程度上影响了城市的水质量与空气质量。

2基于城市环境整治问题的主要对策

2.1立法方面的城市环境治理策略

从立法方面来解决城市环境整治的问题是一个重要的有效路径。其意义可以从两个方面进行叙述。首先是制约力方面，完善的法律能够起到一个有效的制约作用，其能从客观角度约束民众的行为，让大家能够有效遵守义务与责任。其次是从环保资金的方面，其通过合理的征税，能够提高环保的规格与效率，又能通过税金去解决环保设施方面的问题。立法的细节问题，可以考虑一些大陆法系发达国家的对策，同时还要结合社会主义特色的发展道路。并规定政府、企业、社会大众不同方面的基本环境权益与义务，尤其是针对环境治理的监督考核体系的构建。

2.2政策方面的城市环境整治策略

城市要配合政策，制定有效的城市发展规划体系。要将城市自身的环境容量与资源承载作为重要的政策制定依据。其政策的制定应从整体出发，统筹城乡统合理发展。优化城市经济层次与体系，将经济发展中心转变为那些环保能力突出的“循环经济”。对城市基础设施合理的分配，提高其利用价值与使用价值。对于城市功能需重亲计算，将工业与城市交通、居民居住区域合理划分，从实际角度保证城市环境整治的力度。

2.3教育方面的城市环境治理策略

提高国民的环境保护意识，已是刻不容缓的事情，这是加强城市环境治理力度的重要思想形式的保障。“环境教育、环保意识教育”都是强调被教育一方要深刻体会到人与自然、与环境之间的和谐关系，让被教育一方能够对环境污染、环境基本知识有一个充分的认知，结合对环境的感悟，来提高城市人群的环境保护意识。在20世纪70年代时，联合国就《人类环境宣言》中提出，教育是环境发展过程中的关键核心，并提出了发展环境教育的思想。为此，环境教育就成为了国际间各个国家教育的重要项目。从这一点可以看出，提高城市民众的环境教育，也不能够对当前人群进行教育，还要从高中、初中、小学乃至幼儿园，都要强调环境教育的重要性，只有这样才能够从最根本的地方提高城市人群的环境素质与环境保护意识。

2.4技术方面的城市环境治理策略

技术是城市环境治理过程中的，重要关键点之一。想全面提高城市環境治理，有效解决治理过程中的“疑难杂症”，就需要从技术方面出发。环境的相关技术的是否有效，是衡量一个城市进行环境整治的重要指标。在城市的环境技术方面，主要是针对环境保护以及处理相关污染与破坏的技术，涵盖了环境产品生产技术、环境评价技术、污废水整治技术、防治放射性污染技术、环保营销技术、固体废物处理技术等。在实际处理中，相关单位应该从问题本身出发，选择合适的处理技术，当处理质量与技术成本发生冲突的时候，要尽可能的选择比较折中的办法，在保证基本处理质量的情况下，尽量完善技术本身的相关操作。

2.5制度方面的城市环境治理策略

相关部门要积极落实环境保护的相关制度，将城市主要污染物排放总量控处理方案进行细分、精分，并落实在一线办事工作人员上，提高对于城市污染的监督与分析。将排污许可、排污收费、限期整治、环境评价等各种管制手段，灵活的运用在城市环境治理的过程中。在此基础上，要建立适合城市发展的强制回收制度，这能起到一个防止污染扩大的良好作用。同时，要对报废装置以及一些危险废品进行强制性回收，再由相关单位同意进行处理。此外，还要对待处置制度进行优化，其主要是指污染企业根据市场标准排污标准，与专业污染处理部门进行签订，并将企业自己的排污工作交给这些专业部门进行治理，再支付一定的处理费用。这些制度的制定，能够有效的将城市环境污染问题稳定在一个可控的范围内，提高人们的环保意识。

3结语

城市环境治理中存在的问题，不是一朝一夕就能解决的，如果想快速地解决只会造成大量人力物力的浪费。因此，在实际的城市环境治理中，应先从法律法规的角度出发，先将城市环境污染固定在一个可控制的范围内，再逐步解决城市中的环境陋习与相关设备的更新工作，结合党的可持续发展理念与先进技术知识的学习，优化城市的环境面貌，提高城市环境治理效率。

参考文献：

[1]梁小马.阳东区城乡结合部环境卫生综合治理研究[D]，广州：华南理工大学，2016.

[2]李海英.城市环境管理中强化大气污染治理探讨[J].农业科技与信息，2016，（14）.

[3]杨雨.城市环境治理中的邻避效应及其解决路径探析[D].上海：复旦大学，2012.

[4]杜玉华，文军.城市环境问题的成因与治理策略——以社会冲突理论为视角口].上海城市管理职业技术学院学报，2008（5）.

[5]李立忠，朱璐，金焰，等，黄石市大气颗粒物的特征分析[J].中南民大学学报（自然科学版），2017（4）：14～16.