军民融合，让中国军队不一样

指导单位：广东省国防教育办公室

军改，是科技创新驱动体制创新。新的军兵种，提出新的作战内容，要求建设新的战力，对新的武器装备类别发展提出需求，这蕴含着巨大商机。而军民融合，就是通往未来的关键路径。

南方周末记者 郑宇钧

南方周末特约撰稿 马德 易非

2017年被称为中国军民融合深度发展元年，2017年1月22日，中共中央政治局召开会议决定设立中央军民融合发展委员会。“历史的转折点往往取决于关键的一两步，建成世界一流军队，将从根本上扭转鸦片战争以来中国军事上的弱势。”军事科学院的一位学者指出，而军民融合，就是通往未来的关键路径。国家整体创新能力的提升，为军事创新注入强劲动能，而用好国家创新能力，关键在于深化军民融合。

2017年，在解放军的发展坐标上，树起三座标杆：2020年、2035年、21世纪中叶。中共十九大报告提出：到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

2035年，这个不远不近的年份，如磁铁般吸引着一代中国军人。

民营物流公司纷纷“参军”

突如其来。2018年1月24日，位于云南的某阵地雷达受损，急需更换部件。

应急响应机制随之启动，南部战区空军某基地的军令层层传达，就近的空军某场站官兵准备好物资，运上的却并不是军机。与他们办物资交接的，是顺丰快递公司人员，检查包装、标签打码、签字确认……6套雷达维修器材被顺丰小哥装进中型无人机吊舱。

无人机腾空而起，几双眼睛在屏幕的那一边注视着它的飞行轨迹。顺丰的飞手根据风速、风向和空投位置，远程操纵无人机在人眼见不着的云间穿行。目的地在即，无人机下降至300米高度，投放吊舱，到达200米高度打开了降落伞。

一台鱼雷般大小的铁疙瘩落地，离计划落点偏差不到50米。“亲，你的货到了。”1分钟后，雷达站官兵驱车前往，收取维修器材，监视空中不速之客的窟窿得以补上。

与此同时，在陕西，中部战区空军某雷达站1名战士被毒蛇咬伤。毒液顺着血液蔓延，可70公里的山路，卡住了战士紧急救治的时间窗口。如果采用传统方式，至少需要2小时。

人命关天，顺丰小哥再一次站了出来，汽车+无人机接力运输，在路途中施放无人机。无人机轻盈地越过盘旋的山路和高耸的山头，直线飞行21公里，提升海拔高度800米，在簌簌雪花中，平稳降落在雷达站篮球场，用时仅22分钟。血清被取出，无人机自主返航。

在北京，空军后勤部演练指挥中心，千里外的无人机飞行实时航拍画面、物资补给路线轨迹、航线规划图、吊舱空投示意图和投送地实时情况一目了然。

这是解放军首次运用民用无人机参与后勤保障演练。空军后勤部在北京组织云南、陕西两地三型无人机，探索建立军民联合无人机补给机制。考察重点放在海岛等远距离供给、偏远地区的哨所供给、重大自然灾害时的药品和急救用品运送等场景。此前两天，2018年1月22日，顺丰开通成都至拉萨货运航线并顺利首航，这是中央军委后勤保障部运输投送局与顺丰联合开通的首条高原军民融合物流货运航线。

2017年10月23日，空军后勤部与顺丰集团、中铁快运、中邮速递、德邦物流、京东物流等5家物流领军企业，签署《空军后勤物流军民融合战略合作协议》。2017年12月12日上午10时，德邦在石家庄揽收中部战区某空军部队的一批常规物资，这是德邦签约后的“第一单”。

后勤领域是当前军民融合发展重点之一。2017年9月22日，中央军民融合发展委员会召开第二次全体会议，提出“现代后勤就是军民融合后勤”。2017年底，中央军委后勤保障部有关部门印发“十三五”期间推进军队采购军民融合深度发展意见，将军队采购纳入军事后勤军民融合发展全局谋划。

后勤领域军民融合具有军地通用性、互补性，且涉密程度较低。近年来，随着电商的发展，中国民用物流爆发式增长，能对国内数以亿计的包裹实时掌控动态，一边是民营物流市场的生产力溢出，一边是军用物流需求仍存缺口。与其军队依赖自身建立物流系统，不如借助民企已有的庞大物流网络，实现节约成本、提升专业化水平的双赢，在军队供应链系统改革后，双方一拍即合，民营物流公司纷纷“参军入伍”。

“一条符合未来无人化、智能化发展趋势的新型保障道路。”空军后勤部战勤计划局局长徐春祥是这么期许的，高技术军种部队在甩开膀子挣脱传统的保障模式，他们知道，作战样式在变，思维也得跟着变。

不但是空军，陆军也跟物流民企成了合作伙伴。2018年2月，大打年货促销仗的京东集团，迎来陆军后勤部部长韩志庆少将和副部长李红军少将、吕张喜少将一行。

和刘强东座谈的这批戎装客人，共同探讨的是军民融合实践路径。京东目前已与中央军委、空军5大战区、海军3大舰队、火箭军及战略支援部队，以及全国5大联勤保障中心合作。

其中，由中央军委后勤保障部进行统筹管理，京东协助搭建完成的军网商城，成为全军唯一适用于军队内网和互联网共同互联互通的平台，供一千八百多家军队单位对公采购。京东依托采购平台，成立第一家军营快递超市，让官兵在购买日用品时也能网购。

民用技术为解放军分忧

在距离中国大陆一千四百多公里外的西南沙岛礁上，手机信号的每一格攀升，所带来的幸福感是常人难以想象的。

10年前，南沙各礁安装了卫星电话，但由于条件所限，每名官兵每月只能通话1次，时间不能超过5分钟。一旦损坏，通信系统的维护人员只能通过小艇上礁维修。2012年，移动信号才在南沙各礁实现了全面覆盖。

2018年1月23日，南部战区海军机关与运营商签署军民融合合作框架协议，决定共同对西南沙岛礁民用通信系统进行全面扩容提速，升级后，永兴、永暑、美济等4个岛礁的通信信号覆盖面积将大幅增加，4G不再是某个区域的奢侈品。受益的不单是驻守岛礁官兵和民众，附近海域渔业捕捞作业、海上搜救与援助、人道主义救援等也将获得重要保障。

汲取社会创新营养，用好国家创新能力，关键在于深化军民融合。从中华人民共和国成立后讲军民结合，到改革开放后要服从大局、军民兼顾，再到本世纪初提出军民融合，2015年把军民整合上升为国家战略，2017年军民融合发展列入中共十九大报告并写入党章，中国已经在推进富国与强军的统一上努力了69年。随着不少民企的科技水平超过军工企业，民参军成为提高国防安全能力的迫切需求。走向深度整合的军民融合，其推动一体化的国家战略体系和能力形成。

在军民融合体系中，非军工企业并不止步于干好后勤的活儿，而是用自身的服务、技术积累赋能军事。中国移动与陆军就信息安全和信息化人才培养展开合作，京东与国防大学联合勤务学院打造联合实验室，这就意味着，比资源投入还要高阶的人才培养机制已经箭在弦上。

2017年，中国首艘国产航母下水出坞，标志着中国已经完全具备自主研发设计中大型航母的能力。2018年2月2日，中船重工第七〇一所负责人透露，该所总体设计的国产航母，主要设备来自五百多家配套单位，其中多数是非军工企业，军民融合率接近80%。

中国军队强军兴军的变革，已走过5个年头，要实现2050年的目标任务，还要经过两个阶段，努力32个春秋。可眼下的成果，已足以让国民惊喜。新国产航母、歼20、运20、055大驱逐舰、超级计算机等新装备相继登场。

改变的源头来自于创新驱动的军民融合，国防和军队建设的“十三五”规划里的这一主题，如指挥棒一样，指引着这支200万人的军队。

民用装备参与解放军战略转型

在军事科学院的学者看来，中国的军事转型，不是由防御战略转向进攻战略，而是防御范畴内的转型，本质上是赋予防御政策新内涵，构建防御力量新体系。

追赶世界一流，中国军队加快硬件与软件的全面重塑，向积极防御转型，推动解放军从笨重粗放型向灵活精准型转变。在硬件转型上，中国军队武器装备升级换代提速，能融入网络信息系统的新一代主战装备相继列装。

2017年朱日和阅兵，近一半为首秀新装备，9个作战群的受阅装备的性能和作战编组，体现了灵活精确作战的要求。同时，注重加强支撑战争的基础设施建设，推进导航等卫星系统全面升级，大幅提升预警侦察等战场信息基础设施建设水平；注重加强主要战略方向的战场基础设施建设，进一步健全交通、仓库等军事防御设施。

创新正在成为战斗力生成的主导性推动因素，而军民融合正是这股活水的源头。

“2017年与印度洞朗对峙期间，我们接到上级机关指令，要求准备10套无人机和20套高原低温执法记录仪，马上送达前线。”一电航空副总经理李维拉透露。

一电航空（下文简称为AEE）是唯一参与原总装备部《无人飞行器系统》军用标准起草的企业。即便如此，研发中心副总经理罗忠慧称AEE参军的过程，也“走了不少弯路”。他解释，民品的生产流程简单，往往能够今年立项，明年投产，后年挣钱，可以挣“快钱”；但军品的流程复杂严谨，立项环节周期长，且有些技术前沿项目的需求并不明确。AEE得向一线部队了解需求、跟总体单位交流、跟第三方评定机构沟通，这么磕磕绊绊下来，才研制出一项比肩世界一流的军品无人机。

过去，山地战场成为制约解放军通讯的瓶颈。在山地，由于中国卫星的带宽不够，因此解放军无法像美军那样靠卫星通讯。

这时候，小型无人机就派上用场了，搭载通讯和图像设备长时间滞空，可实现高空战场勘察、战场中继通信等作战任务，还可助力边境巡逻，把解放军的触角伸到边防军人到不了的地方。

长时间滞空能有多长？续航能力是制约无人机发展的重大障碍，知名品牌的民用无人机续航时间不过20分钟左右，可AEE的战鹰F100可以滞空50小时，“军方的标准是8小时滞空。”罗忠慧说。

秘诀在于动力。通过系留技术，即无人机带线缆升空，就可通过地面供电保障无人机长时间滞空。除此之外，这款无人机还具有高空运作能力，海拔5000米以上都能正常工作。

“要注重发展太空领域、网络领域和海洋领域，特别是深海领域的武器装备，包括极地地区的武器装备。”国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授李大光对南方周末记者说。他认为，武器装备的发展会带来体制编制的创新，网络攻防需要“网军”这样的新兵种；太空武器装备的发展需要“空天军”这样的新军种。新军改，是科技创新驱动体制创新。新的军兵种，提出新的作战内容，要求建设新的战力，对新的武器装备类别发展提出需求，这蕴含着巨大商机。

但在核潜艇、战略轰炸机、战略导弹等这些对战争能够产生重要影响的武器系统上，实行军民融合的项目还很少。如何打破民营企业参与军工市场订单竞争的隐性壁垒，是一个不得不直面的问题。

所幸，决策者已经意识到这些问题。2017年的12月4日，国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深入发展的意见》，意见指出，未来军民融合中将打破军工和民口界限，不分所有制性质，将军工集团公司军品外部配套率、民口配套率纳入国防科技工业统计。民口配套率成为考核的硬指标，推进装备竞争性采购，无疑将大大降低“民参军”的门槛。