“卧底”副局长郝如翔

李明子

通过十余次卧底，郝如翔他们总结出了骗局的“四张牌” “礼品牌”“团队牌” “亲情牌”和“医学牌”。

2017年11月16日早上7点刚过，山西朔州市的市民大多都还在上班的路上，开发区一家专办婚庆的酒店二楼，却已挤满了700多位老年人。他们是来参加一个名为“幸福来”的健康讲座，目的是推销一种叫“灵芝孢子粉”的保健品。

讲台上，一个年轻人充满激情地说：咱们的这个灵芝孢子粉，是医学领域的新突破，我是北京医科大学毕业的，不会骗大家，这个产品在“三高”方面有双向调节作用……

年轻人面色黝黑，微胖，戴着一副黑框眼镜，穿着一身黑色的西装，看起来文质彬彬。他大声问台下的老人们：“所以说，这个灵芝孢子粉，是咱们老年人的福音，你们说，好不好啊？”老人们齐声回答：好！太好啦！有人还鼓起了掌。

突然，会场中间站起了一个慈眉善目的老头，他快步走向讲台，边走边脱下外套，露出里面的工商执法制服。台上的人怔住了，不知该不该继续，台下的人也怔住了，不知要发生什么。

老人走到讲台中央，一把夺下主持人手中的麦克风，大声质问起来：“你说，你是什么大学毕业的？是干什么工作的？你宣传的这个保健品，有什么科学依据？”

振振有词的“专家”被问得支支吾吾。老人又厉声说道：“想好了再回答，你的回答是要承担法律责任的。”

台下喧闹起来。随后，从大厅前后门冲进来十数名穿着警服、工商稽查制服的执法人员，台上的“专家”“主持人”悉数被带走。

这段“工商局副局长卧底调查某‘健康讲座”的视频被传上网，在微博上，两天播放了近800万次。有网友评论：“谁能想到，老人中混入了一个‘余则成。”

“余则成”名叫郝如翔，是朔州市工商管理局副局长。他说，这段视频只是一个策划卧底了3天的行动的尾声。他请当地电视台和山西省几家省级媒体前去，原本希望把这些假冒保健品的销售伎俩曝光，提醒市民注意，没想到，火的竟是他自己。

卧底

今年53岁的郝如翔，一头贴着头皮的花白板寸，虽然只有一米七二的身高，但肩宽背阔，举步生风，十分气派。不过，他说起话来十分平和，非常爱笑，给人一种慈眉善目的感觉。

“所以我才能去卧底啊。”郝如翔成了红人后，有网友质疑，副局长本不应该出现在执法一线，这属于越位。郝如翔解释说：“整个部门就我最老，最容易蒙混过关，当然是我去卧底了。”

整个卧底事件最早策划于2017年11月13日。

当天，正常下班回家的郝如翔，在小区门口收到一张传单——邀请有头昏、头疼、耳鸣、失眠、三高、脑血栓、癌症、肿瘤、风湿等各种慢性病的老人参加健康讲座，可免费领取10枚到15枚鸡蛋。

郝如翔一眼就识破这是一起针对老年人的保健品骗局。

自从2016年6月在朔州市工商管理局分管经济检查（以下简称“经检”）工作后，郝如翔就发现，当地针对老年人的保健品骗局很多，“几乎每个月都能接到举报”。但此类骗局又极难查处。一是由于犯罪团伙多为从外地流窜到本地，只活动三五天，骗了钱就跑路；二则是骗局设计得比较复杂，证据难以锁定，很难执法。

“骗子都是有套路的。”郝如翔他们总结了“四张牌”：第一张是“礼品牌”，承诺参会就送礼；接着是“团队牌”，会场上要严密控制，防止媒体和有关部门发现；第三是“亲情牌”，一见面就热情地喊爸爸妈妈、爷爷奶奶；第四是“医学牌”，不厌其烦地吹嘘产品功能，直到老人们被“洗脑”，掏钱购买。

这张传单明显也是在走这一套路。郝如翔一看，会场就在家对面，便决定第二天去看看究竟。

2017年11月14日早上6∶20，郝如翔提前10分钟到了会场。他说，通常这种活动都会在早上7∶30以前结束，一是由于老人们起得比较早，二是为了避开执法机构的工作时间。

可一进会场，他就震惊了，已有五六百名老人坐在里面，挤得密密麻麻，没有座位，他只能站在后面。

一阵唱歌跳舞暖场后，主持人请出了“专家”。“专家”自我介绍，名叫张军，毕业于北京醫科大学，然后开始讲述人生道理，最后归结到“健康最重要”，最后推荐保健品。

“我一听，肯定全是编的。”郝如翔回忆说。郝如翔把手机藏在衣服口袋里，全程录音。

讲座结束，果然开始发鸡蛋，老人们排着队，每个领了15枚。7∶30，活动结束了。

此时，郝如翔已经断定这肯定是一起骗局。一到工商局，他就叫来经检一队队长韩文，说了早上卧底的发现，一起商量如何锁定证据。

“锁定证据”通常是此类骗局执法中最困难的部分。人们虽然常用“骗局”为其定性，但在法律上，“口头宣传介绍”是不能够作为“欺骗”证据的，唯一的证据就是获取现场录音。

为了搜集更多证据，也为了熟悉场地以便安排执法行动，郝如翔安排韩文第二天和他一起再去卧底。

第二日早上6点半，45岁的韩文乔装进入会场。他介绍说，第二天对宣传保健品的内容并不多，大多是重复前一天的内容，获取老人们的信任。会场新设了“凭券到店领取牙膏”的环节，散会后，老人们三三两两地步行到不足百米的一家商店兑换奖品。

这张礼品券需花10元购买。但张军承诺，到店兑换牙膏后就返钱。然而到店后，老人们被告知，要再买另一种10元的预订卡，才能拿到牙膏。购买了所推荐的保健品后，这20元会以减价方式返还。

郝如翔分析说，这一环节对于骗局非常重要。这实际是骗局过程中“筛选”受骗群体的过程——这些愿意掏点小钱占小便宜的人，最终将肯定会为了不白白付出20元，购买保健品。

在兑换牙膏过程中，韩文看到只有少数老人放弃了，又交10元钱领了牙膏的老人多达数百人。endprint

“做了点实事儿”

这不是郝如翔第一次“卧底”。

2017年5月22日，朔州市工商管理局消费者权益保护科接到群众举报，市内一家医疗器械经销店涉嫌虚假宣传。郝如翔和经济检查第二支队队长林宏便衣前往查看。

商店外停满了自行车，走进屋，聚集了二十多位老人。店主看到一头白发的郝如翔，以为是来看病的，便热情地邀请郝如翔坐下，自称为“医学专家”，要给他号脉。此前的例行体检中，郝如翔各项指标都正常，但这位店主却告诉郝如翔，他有严重的高血压、高血脂和高血糖。

“那怎么办呢？”郝如翔做担忧状。

店家于是开始推荐一款“温玉理疗床”，吹嘘说是由玉石制作的，不仅可以调脂，还能控制血栓。郝如翔把这些“宣传”都录在了手机里。

利用郝如翔的录音和理疗床的产品说明书，林宏带领经检二队将店主和产品带回工商局询问、检查。得知此人果然曾经以卖瓷砖为生。他的大学学历、医学专家等身份也是虚构的。根据相关法律法规，这名从卖瓷砖转行卖医疗器械的“专家”最终以“发布虚假广告”“用医疗用语宣传非医疗器械产品”和“无证经营”被处以5320元罚款。

郝如翔坦言，这样的卧底让他很有“成就感”，感觉终于利用掌握的法律“做了点实事儿”。

郝如翔是土生土长的山西农村孩子。1982年，他是全村第一个考上大学的人，上的还是山西师范大学物理系；1994年，担任朔州工商事务所的副所长时，他因工作需要考取了律师资格证；2002年到2004年间，他还在山西省委党校读了法律研究生。不过，他不好意思地说，“没拿到硕士学位”。

在分管经济检查工作前，郝如翔一直在法制科工作，主要负责法制宣传和法制核审。但当他接触到真实的市场环境和骗局时，产生了“相见恨晚”之感。欺诈团伙卖的东西五花八门，有助眠被、通络枕、果蔬消毒机、净水机、呼吸机、医疗器械等。利润之大，超乎他的想象。

“有的保健品原价只有300块，卖给老人要3000元；有的原价2000元，他们敢卖2万块。”郝如翔觉得，不能只是一味等着市民举报，而是要主动出击。此前两个月，他刚刚带队“端掉”了另一处虚假宣传的“窝点”，防止了300多名老人受骗。

不过，这一次卧底的骗局，参与人数之众，还是超出了他的想象。

第二天卧底结束后，由于还不知道“灵芝孢子粉”的价格和销售方式，韩文建议说：要不再等两天，多搜集点证据。

郝如翔反对：现场老人太多了，容易发生突发事故，应该尽快搞个突击检查。他把这个想法汇报给了工商管理局长梅树旺，最终决定“抓早抓小”，迅速行动。

这个经验来自2017年9月郝如翔的另一次“卧底”经验。工商管理局执法人员突击进入宣讲会现场时，主持人突然对台下老人大喊：“你们说我们骗没骗人？”老人们齐声高呼：“没骗！”执法现场顿时发生了混乱，个别人员趁乱逃出会场。郝如翔之前曾想到应该找公安部门协助，但当天早上才通过“110”联系，开始执法时公安人员还未到场。

郝如翔说，这一次，他们要把准备工作做充足。市公安局非常愿意配合，并同意派出开发区分局8名干警协助。根据最新的《无证无照经营查处办法》，保健品的查处工作由食品药品监督管理局来管理，工商管理局也向朔州食品药品监督管理局通报了情况。

“这次现场稳定住了”

2017年11月16日早上6∶10，韩文就按照約定到达了酒店。郝如翔早在此前进入了会场，并坐在了最中间。

郝如翔说，9月那次陷入被动的执法行动后，他总结了三点经验：一是要掌控现场，当场戳穿骗局；二是要普及法律常识，三是要让媒体介入，扩大执法的影响力，“让东风压倒西风”。

为让这些“斗争经验”落在实处，当天，郝如翔3点多就起床了，一个人坐在家里的客厅“设计情境”。他列出了要当场质问张军的3个问题和200多字的普法内容。“我在家看了两个多小时，到会场时已经胸有成竹了。”

张军站在台上向老人们讲述人生的道理时，工商管理局、公安局、食品药品监督管理局和媒体的车队，已在酒店外的主马路上汇合了。“没有选在楼下集合，是怕目标太大，惊动了会场。”韩文解释说。

似乎有一名团伙成员感到了不祥，慢慢走向后面的楼梯，韩文悄悄起身跟上，外围执法人员及时赶到，堵住了两侧楼梯。他回头看时，郝如翔正在站起身，边向讲台中央走去，边脱下红色外套，露出执法制服。

按照之前设计的台词，一上台，郝如翔就宣布：这是工商管理局和食品药品监督管理局、公安局的联合执法行动，我们是来维护大家的合法权益的。接着，他抛出了那三个质问。

开始，张军还坚持说自己是“北京医科大学毕业的”。郝如翔反问：是北京医科大学毕业的吗？张军改口说：是函授。郝如翔又反问：确定是函授的？张军再次改了口：是自学的。

连续质问下，张军终于承认，不是什么医科大学毕业的，所有关于保健品的资料，都是从网上搜集然后拼凑出来的。

接着，郝如翔开始向台下的老人们普及相关法律知识、传销套路，食品药品监督管理局科长赵锦田也上台向大家普及“保健品非药品”常识。

“这次现场稳定住了。”郝如翔满意地回忆。

台下的老人随后被告知：之前交了钱的留下，没交钱的可以回家了。执法人员监督着张军等人凭票向老人们退钱。“只有20多人离开了，剩下的人都退了钱。”郝如翔说，“比起办成这个案子，老人都平安更重要。”

16日下午四点半，韩文结束了对张军的问话。根据《广告法》的相关规定，张军涉嫌虚假宣传，处罚一般是行政罚款1万至20万不等。

“这怎么够？聚了这么多人，影响太大，要借此打打这股歪风邪气。”郝如翔想。他翻到了最高法和最高检于2011年3月1日发布的《关于办理诈骗形式案件具体应用法律若干问题的解释》，第一条写明：诈骗公司财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。此外，“诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财务的”，还可依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩罚。endprint