乡村振兴，首先科技要振兴

河南省人民政府发展研究中心主任、研究员 谷建全

乡村振兴战略，是党的十九大提出的新战略，是新时代我国发展战略体系的重要组成部分，乡村振兴战略的提出和实施，说明我国到了能够而且必须妥善解决“三农”问题的关键阶段。在全面建成小康社会和建设社会主义现代化的道路上，“三农”问题既是短板也是关键，“三农”问题不解决，乡村不振兴，全面建成小康社会、建设现代化强国就很难实现。

农业是国民经济的基础，农业不稳，国民经济就不会持续健康发展。乡村振兴，关键是要落实好“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“20字”总要求。这其中最重要的是产业兴旺，只有产业兴旺了，农村经济才会繁荣，才有利于从根本上解决“三农”问题。在当前新一轮科技革命和产业变革趋势日益加强的背景下，特别是在科技进步日新月异的情况下，产业兴旺离不开科技支撑，乡村振兴更离不开科技支撑，所以说，乡村振兴，首先科技要振兴。

在此，我认为振兴农村农业科技，关键要强化五个体系建设。

一、强化农村农业科技创新体系建设

打造一个创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、高效配置的科技创新体系，是农村科技创新能力建设的基础和保障。从创新实践来看，创新体系越完善，创新效率就越高，创新能力就越强。从河南省情来看，强化农村科技创新体系建设，应该从三个方面入手。一是围绕农村农业科技需求，优化科技创新布局。当前，科技创新需要培育新动力，农村经济正处于转型发展时期，农业正处于上档升级发展阶段，“三农”发展正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这种情况下，更需要科技创新的支撑，对科技创新的需求可以说越来越强。要围绕农村科技需求优化科技创新布局，这样才能提高科技创新对乡村振兴的支撑能力，提高科技资源的配置效率。二是围绕产业链布局创新链。只有产业链和创新链吻合了、匹配了，科技创新对产业发展的支撑作用才能够发挥出来，科技和经济一体化实际上就体现在创新链和产业链的融合发展上。三是实现知识创新和技术创新的有机组合。最近几年，农业高科技创新发展速度非常快，要在农业科技创新中占据制高点，必须把知识创新放在重要位置上，没有知识创新的支撑，技术创新是走不远的，所以，知识创新和技术创新，知识链和技术链要相互融合。

二、强化农村农业科技创新投入体系建设

投入是科技创新的保障。河南是一个经济欠发达省份，科技投入缺口比较大。加强农村农业科技投入体系建设，一要加大政府投入。农业是一个弱势产业，投入能力十分有限，在这种情况下，政府的投入尤其显得重要。二要引导企业加大科技投入。企业不仅是创新主体，更应该是投入的主体，政府应该通过政策激励，加大企业科技投入。三要鼓励社会资本进入农村农业科技领域，从事农业科技研发、技术推广、技术示范等。政府要加大政策支持力度，吸引更多社会资本进入农村农业科研领域，只有形成多元化、多渠道、多方式的农村农业科技创新投入体系，农村农业的科技投入才有保障。

三、强化农村农业科技成果推广示范体系建设

农村农业科技进步成效如何，关键在于成果推广环节。一要建设与农村生产方式相适应的农村农业科技推广体系。计划经济体制下形成的农业科技推广体系，已经不适应新形势发展的需要，所以要找准创新方式，提高推广效率和实际效果，有效解决农村科技成果推广转化的“最后一公里”问题。二要加强农村科普教育，通过提高农民的科学素养，强化农民的科技意识，提高农业科技推广应用效率。三要建立健全农村农业科技进步示范体系。相对来讲，农民创新意识不强，接受新成果有一个过程，要通过建设农业科技示范园区，科技示范县、乡、村、户等，完善农村农业科技示范体系，通过示范引领、先进带动等方式，加快农村农业科技进步步伐。

四、强化农村农业创新创业服务体系建设

目前，城市资源环境对经济发展约束的矛盾越来越突出，特别是城市土地价格、劳动力成本、房屋价格等都在不断上升，城市创业的空间越来越有限，创业的成本越来越高。在这种情况下，大量创业资本开始到农村寻找发展空间，农村越来越成为大众创业、万众创新的热土。要激发农村广大群众创新创业的活力，一要健全农村创新创业孵化体系。适应农民工返乡创业和城市工商资本下乡创业的需要，规划建设一批产业孵化器、加速器，以及产业园区等创新创业的载体和平台。二要建立健全金融服务体系。创新创业离不开金融支持，要适应农村创新创业发展需要，建立有效的金融支撑体系。金融体系越完善，创新创业的活力和动力就越足。三要健全农村农业科技成果转移转化服务体系。健全农村科技市场，完善市场交易功能，培育农村科技中介服务业，提高农村农业科技成果转移转化和服务水平。农村科技中介服务机构越健全，农村农业科技资源的配置效率就会越高。

五、强化农村农业科技人才支撑体系建设

科技创新的关键是人才，人才是创新中最活跃、最能动的因素，哪个地方拥有的农业科技人才规模大，结构合理，素质精良，其科技创新的活力和动力就强。党的十九大报告提出，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，要培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在农村科技发展过程中，人才是非常关键的因素。加强农村科技人才支撑体系建设，一要通过开放引进人才。自己培养人才周期比较长，所以要通过开放引进一批高素质人才。二要根据河南农村产业发展需要，调整教育结构，通过教育来培养一批人才。三要通过建设创新创业平台，使广大的“三农”人才能够施展才华。因为人才追求事业，所以要为他们提供好的平台和载体，让他们发挥作用。四要通过机制来激活人才。河南人才流失比较严重，要创造一个好的环境留住人才，通过有效的激励机制，充分调动农村农业人才创新创业的积极性、主动性和创造性。