太仓：“红色”治理有道

□本刊记者 朱琼瑜 通讯员 严俊

“连心家园党支部经常组织这样的活动很有意义，没想到我这个东北人，刚来太仓没多久，生活就习惯啦！”在城厢镇梅园社区连心家园组织的烘焙活动中，张阿姨一边带着小孙子学做蛋糕，一边跟邻居们说笑着。

近年来，太仓市坚持“党建引领、政社互动”，建立社会组织党委，着力推进“社区、社会组织、社工”“三社联动”，目前全市平均每个社区拥有13个社会组织，获证社工达450人，万人拥有数6.35人，各类社会组织在党的领导下充分发挥社会“稳定器”和“安全阀”作用，涌现了“瑞恩”“德颐善”等社会组织党组织和社工博士后党员陈维佳等一批先进典型。

“236”：社会组织“装”上红色引擎

在太仓，自社会组织成立起，党建工作就被同步提上日程。目前，太仓社会组织80%以上的党组织组建率、100%的党建工作覆盖率，得益于创新建立的“二考核、三同步、六导入”工作机制（“二考核”：将社会组织党组织组建工作列入镇区“强基工程”考核和机关部门绩效考核。“三同步”：登记时同步采集党员信息，同步组建党组织，同步指导党建工作。“六导入”：在年检时导入，在等级评估时导入，在换届选举时导入，在购买服务时导入，在公益创投时导入，在评选评优时导入）。

“社会组织在登记时，我们就同步摸排社会组织的党员信息，只要符合要求，就会指导社会组织建立党组织。”太仓市社会组织党委相关负责人告诉记者，“即便是没有党员的社会组织，组织部门也会选派党建指导员对其进行党务政策咨询、入党积极分子考察选拔等方面的帮助。这项工作也是太仓社会组织党建‘三同步’机制的核心内容之一。”

有了组织，就必须规范运行。市委两新工委专门建立社会组织党建联席会议制度，联席会议成员单位由各镇区和民政局、司法局、教育局、卫计委等部门组成，定期开展社会组织党建工作督查和学习交流，强化考核约束，推进各地各相关业务主管（指导）部门对社会组织党组织的管理与服务，协调解决社会组织党建难题，形成党建合力，为社会组织提供政策咨询、规划指导、项目推介等服务。

“值得一提的是，在社会组织管理方面我们也加强党建引领。每年社会组织等级评估中，党建是重要评分内容，社会组织党建成效成为政府购买服务、承接政府职能转移、评先评优的重要参考。”太仓市民政局社工科负责人说。

“1+1+X”：支部活动更有活力

2017年12月10日，太仓市义工联合会党支部组织全体党员开展专题“统一活动日”活动，在党支部书记陆文豪的带领下，专题学习党的十九大精神，观看了《将改革进行到底》专题片，还对2018年组织活动计划进行了集中讨论。“有了‘统一活动日’，既有上级点题学，又有支部自己学，我们每月支部活动更加规范和有方向了，党建活动更丰富多彩了。”义工联党员顾绒说。

在强化社会组织党组织建设的同时，太仓市创新活动载体，根据社会组织党建实际，创新推出“1+1+X”统一活动日制度，以支部为主体，每月固定时间开展“三会一课”等活动，根据上级点题学、支部自选学和集中观看远教专题片的常态化制度，推动组织生活的规范性和有效性。同时在“两学一做”学习教育常态化制度化中，创新开展“做合格党员 争公益先锋”主题活动，通过开展党员大讨论活动，明确了“六心六好”社会组织党员的“公益先锋”标准。创建了10个志愿服务基地，组织开展系列党员志愿服务活动，促组织融合，展先锋形象。

太仓市在开展“公益创投”“入驻孵化”等工作中，同步推进党建项目化运作，探索党建+公益创投、党建+孵化帮扶。目前创投开展项目541个，指导建设党建项目36个。

“1+3”：社会治理配了专业“管家”

德颐善是目前太仓规模较大的社会组织，业务已辐射太仓6个镇，长期服务对象10000多名。成立党支部后，通过“党建携手 颐善家园”服务品牌，创设了“党建三携手”新路径——机构支部+其他类型支部、机构党员+服务对象党员、机构党员+机构群众。

支部党员与服务对象中近600名党员结对，将党建融入日常服务。党支部与东仓村、西区社区等20多个村社区、企业党组织结成“红色联盟”，扩大服务范围，将社区服务渗透到每个家庭及其成员。

“在邻里家园项目运作中，党员社工牵手服务对象参与有温度的社区治理，努力把有‘意义’的工作做得有‘意思’。以前我们的服务对象只记得社会组织的好，现在，他们更是真切地感受到共产党的好了！”德颐善党支部书记孙陈说道。

近年来，太仓市创新实施“红色1+3”党建工程，全市机关、农村、社区和两新组织等4种不同类型党组织开展结对共建，打破行业、单位、地域等限制，构建活动联合开展、队伍联合培育、资源联合利用的工作新格局。德颐善、瑞恩、义工联等社会组织党组织，在各个领域、各个条线发挥着党建引领作用，运用专业力量，提升公共服务水平，为加强社会治理探索新路径。

在实施“红色1+3”党建工程基础上，太仓市积极探索“融合式发展”的区域共建新路径，将党建工作融入基层社会治理“一张网”，将党组织嵌入网格，把党员选派到网格节点，分区包片联系群众，促进党建资源统筹、力量下沉。景瑞社区党支部书记钱征宇告诉记者，社区与起航、浩蓝等社会组织开展结对共建，还成立了参助团，建立四方恳谈机制，定期商议解决社区大事难事。考虑到社区青年居民较多，建立起青年之家党支部，设立“党员志愿岗”，开展“在职党员进社区”等活动。