建设知识产权强省 助力追赶超越发展

郭晓斌　张静

今年上半年，陕西GDP增速达到8.2%，创2015年以来最好成绩。同样，建设知识产权强省作为陕西追赶超越的重要一环，也成绩斐然。

记者从陕西省知识产权局获悉，今年上半年，全省申请发明专利11413件，同比增长17.1%，共获授权发明专利4586件，增幅居全国第三位；专利权质押合同登记数178件，列全国第二位，同比增长41.3%，处于全国先进水平；每万人口发明专利拥有量达到8.1件，居全国第七位；新增完成贯标企业128家……

近三年来，全省累计有467家企业、24家高校和10家科研机构开展知识产权贯标工作，继续保持全国率先“三标同贯”的地位。西安市入选国家知识产权运营服务体系建设8个重点城市，获国家财政专项资金2亿元，陕西被纳入国家知识产权评议工程示范省和国家支撑型知识产权强省建设试点省。

这些辉煌成绩的背后是陕西省委省政府知识产权强省建设的决心，是陕西知识产权局各系统知识产权人的助力和付出，是全省各企业、高校和科研院所的重视和努力。

补短板 “一一八”工程绘蓝图

回望“十二五”，陕西知识产权工作全面完成了规划确定的各项任务。截至2015年底，全省发明专利拥有量22622件，同比增长28.9%，居全国第11位；每万人发明专利拥有量6.021件，居全国第7位、中西部首位。特别是在“十二五”收官之年的2015年，全省专利申请及授权数量均为陕西实施专利制度以來增加最多的一年。全省共申请专利74904件，同比增长30.2%，居全国第12位。

在步入“十三五”的关键之际，陕西省知识产权局局长巨拴科带领全局上下一班人，按照陕西省委、省政府决策部署，结合陕西的发展实际，提出以实施知识产权“一一八”工程，建设知识产权强省的奋斗目标。

据巨拴科局长介绍，“一一八”工程是立足于从陕西知识产权基础性、关键性、前瞻性的八项工作入手，着眼是以久久为功，功成不必在我的作风，推进陕西知识产权领域进入一个良好的发展时期。

“从那时起，‘一一八工程就把全省知识产权行政管理工作系统的、全面的、具有陕西特点的树立了起来，补齐了知识产权工作中的短板，为全省知识产权工作更好地服务陕西追赶超越提供了一个有效、有力的抓手。”陕西省知识产权局专利管理处李迎波告诉记者。

2015年6月，陕西省副省长张道宏在专题听取陕西省知识产权局工作汇报后指出，陕西省知识产权局当前思路开阔、工作努力、主动担当、积极作为的状态值得肯定。2016年11月，陕西省政府领导班子听取了全省开展知识产权“——八”工程的汇报，并给予肯定。今年，“一一八”工程已经在全国省级层面逐渐成为一个成熟的思路，吸引了广东、山东等地来陕西学习取经。

“一一八”工程实施后，因其实现了全省知识产权工作的积累和继承，促进了职能的转变，不仅保持了工作的定力，而且有效带动了专利代理机构等知识产权服务业的发展。

开新局 保持定力促转变

“一一八”工程的实施，陕西的知识产权工作年年有成效。2016年，“一一八”工程得到大力推进，促进全省创新成果产权化。全省专利申请69611件，获授权专利48455件，同比增长45.3%，居全国第一。每万人发明专利拥有量7.31件，居全国第七，中西部第一。

近年来，陕西省知识产权局与陕西银监局、省中小企业局等7个厅局联合印发《陕西省知识产权质押贷款管理办法》；与中国工商银行陕西分行等6家银行签署《知识产权质押融资战略合作协议》；与陕西银监局建立银行质押融资通报机制。鼓励质押融资的一系列举措，让知识产权实现从“知本”变“资本”。2016年，全省专利权质押合同登记数272件，位列全国第二；专利权质押金额15.07亿元，同比增长20.1%。

完善“政府推进、企业（高校、科研机构）实施、中介支持、（认证、验收）双轨并行”的贯标工作机制和体系，制定《陕西省企业知识产权管理规范贯标验收工作指南》。2016年共有176家企业完成贯标工作，其中126家通过验收或专业认证。西安理工大学、中科院西安光机所等一批单位贯标进入实质性阶段。2016年，在全国20项专利金奖中，宝钛集团、西北大学范代娣教授获得两项金奖，金奖数居全国第4位。

2016年，全省开展了多层次、全方位、多样化、专题化知识产权培训。会同省委组织部首次举办全省市县领导干部知识产权培训班，约150人参加培训。全省共举办各类培训班319期，培训63671人次。开展了世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等重大活动。成功举办第二届全国军民融合知识产权运营高峰论坛、省高校技术转移与区域经济融合发展高峰论坛暨西安环大学技术转移服务平台揭牌启动仪式。

先后开展了新材料、虚拟现实、人机交互等重大产业规划，第四代环保发泡剂技术等高技术领域投资等17项中央、陕西省知识产权评议项目。探索开展便利、高效、实用的企业专利导航发展工作，完成《陕西省3D打印产业专利导航报告》和《咸阳电子材料产业专利导航报告》。完成石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等4项战略性新兴产业专利信息分析。

按照“一产业一方案、综合施策”的办法，继续推进西安光电信息产业等8个知识产权密集型产业培育发展工作。2016年，8个知识产权密集型产业培育涉及企业979家，研发人员1.28万人，研发经费投入11.5亿元，实现工业总产值707亿元；参与贯标企业25家；开展专利预警分析25项、各类知识产权评议9项。新增陕西稀有金属材料、陕西生物医药、榆林兰炭、韩城大红袍花椒等4个产业开展知识产权密集型产业培育发展工作。推动成立陕西生物医药产业知识产权联盟。

强基础 战略管理成效显现

专利代理服务是知识产权服务的重要内容，是一个省知识产权综合实力的重要指标，也是将创新管理转换成创新成果的重要纽带。近三年来，针对专利代理能力较弱的现状，相继实施“专利代理能力倍增计划”和“知识产权服务能力提升工程”。截至今年6月，全省专利代理机构从2014年的28个增长到52个。三年来，全省累计举办8批次的专利代理人考前培训，培训考生1500余人。大力发展专利代理服务业规模，吸引北京等地区知识产权服务机构在陕西设立分支机构，并积极引导省内专利代理机构创新服务业态，扩展服务领域。

2016年，全省共有1224名考生报名执业专利代理人考试，在全国排名第八。新增专利代理机构3家，新增分支机构8家，机构数发展到44家；新增执业专利代理人26人，发展到208人。新增从业人员150人，发展到600余人。专利代理行业从找活干的困境已经成为社会的“香饽饽”。

陕西一家重点科研单位共有相关企业150余家，调研发现，具有专利活动的企业不到20家。面对这一情况，陕西知识产权局通过知识产权培训、贯标、知识产权密集型产业培育等工作，让这一状况得到很大改观。例如，通过对榆林市兰炭知识产权密集型产业培育，已使兰炭行业累计申请专利329件，其中发明专利57项；专利累计授权255件，其中发明专利授权55件；有效专利155件，其中发明30件。

“一一八”工程实施三年来，陕西知识产权局帮助企业建立科学、系统、規范的知识产权管理架构，并提出一对一个性化服务，在标准化的前提下，紧贴实际，突出特色，夯实了全省知识产权工作的基础，实现了全省知识产权工作量质同升。现在，企业专利申请的授权率不断提高，尤其是发明专利申请的授权率提高了近20个百分点。西电集团每年都有2-3家企业申请贯标。陕西有色、陕药、陕煤等许多企业，知识产权已经成为企业发展的战略性资源，提升了企业的核心竞争力。

陕西省知识产权局已与6家大型企业、7家高等学校、3家科研机构、7家银行、10家众创空间等共39家单位建立战略合作和重点联系机制，形成了陕西知识产权发展的合力。2016年，《陕西省知识产权强省建设试点省工作方案》经陕西省政府和国家知识产权局审定通过，陕西成为首批获得国家支撑型知识产权强省建设试点省。

谱新篇 知识产权强省建设再起步

在今年省“两会”上，胡和平省长在省政府工作报告中提出“知识产权强省建设”，为知识产权工作提出了新的目标。巨拴科局长说，“落实陕西省委、省政府各项决策部署，陕西省知识产权局必须以加快知识产权强省建设为主线，以进一步深入实施知识产权‘一一八工程为抓手，以知识产权保护和运用为重点，努力提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，努力推进全省知识产权发展再上新台阶，为我省追赶超越发展提供有力的知识产权支撑。”

在支柱产业和战略性新兴产业中培育一批核心专利，力争全年专利申请7.4万件以上，发明专利申请量同比增长10%以上，每万人口发明专利拥有量达到8.6件以上，PCT专利申请同比增长15%以上。

一是新组织170家企业贯标，使通过验收和认证的贯标企业达到360家。二是培育一批知识产权示范和优势企业，支持企业将专利转化为标准，推进知识产权产业化。三是着力推进知识产权质押融资，力争专利权质押合同登记数、金额分别增长20%以上。四是加强全省专利行政执法体系建设。围绕重点领域、关键环节等开展打击侵犯知识产权专项行动，加大对专利侵权行为惩处力度。五是加强对全省各维权援助分中心工作指导，加强“12330”平台及维权援助与举报投诉体系建设，提升平台服务质量，拓展维权援助服务渠道。

一是完善知识产权评议机制，推进重点领域知识产权评议工作，提升知识产权评议能力，培育知识产权评议服务力量，探索建立重点领域评议报告发布机制，推动评议成果运用。二是完成10项重大经济活动知识产权评议工作，实施专利导航工程。三是面向自贸区各片区和全省战略性新兴产业，组织实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。

做好12个知识产权密集型产业培育工作同时，再启动2-3个知识产权密集型产业开展培育工作，建立知识产权密集型产业统计分析制度，制定知识产权密集型产业目录和发展规划，通过开展知识产权密集型产业培育工作，促进全省产业提质增效、经济转型升级。