发展特色产业 做强县域经济 奋力脱贫攻坚

周建国

在当前全省上下积极落实“五新”战略、奋力追赶超越的进程中，榆林市横山区也迎来了新的发展机遇。作为榆林市新设立的区，横山区要在全省区域发展格局中进一步明确自身定位，加快融入榆林市经济发展大格局，持续推进当地能源化工产业转型升级，积极推进横山羊肉、杂粮等特色现代农业发展，奋力推进脱贫攻坚，走出一条既践行新发展理念，又立足当地实际的特色发展道路。

抓住产业升级机遇，加快发展特色产业

当前，在全国乃至全球范围内，生产端和消费端都处于产业升级的大趋势之中：生产端以智能制造、产业价值链升级、“互联网+”等为代表，消费端以绿色消费、品质消费、服务消费等为发展方向。在这种背景下，横山区要牢牢把握产业转型升级的潮流，依托当地优势资源，加快发展特色产业。

一是要立足优势，引领当地煤化工产业深度发展。产业链高端化是陕北能源经济破除资源诅咒、实现长远健康发展的必由之路。横山区作为陕北国家能源化工基地的重要组成部分，利用区位优势和煤炭资源优势，优化和延伸产业链，积极发展以煤炭开采、煤炭转化为支撑的主导产业。横山区从更高站位、更广视野提出煤炭就地转化的发展战略，大力倡导企业发展煤一电、煤一化工、煤一焦等高附加值产业，把资源优势转化为区域发展优势。

二是积极盘活当地农特产品资源，培育现代特色农业。当前，随着人们消费水平的提高和对高品质、高附加值商品的认可，传统农业正面临更新升级的重要契机，并成为资本汇聚、产业成长的新蓝海。依托陕北独特的地理和气候优势，横山区的羊肉、水稻、小米等特色农副产品在省内乃至全国都有较高的知名度。横山区要依托当地特色农副产品资源，加快引入资本、技术、人才、品牌等现代化生产要素，并用现代化企业理念运营，促进当地传统农业向现代农业转型升级。

三是多点发力，构建多元化现代产业体系。横山区作为典型的以能源资源型产业为主导的城市，要充分利用国家和省上对文化旅游、电子商务、商贸物流等领域的支持和扶持政策，并融合当地的资源和产业优势，加快构建现代化多元化产业体系，为横山区经济发展提供多点支撑。

找准区域发展定位，积极做强县域经济

陕西省第十三次党代会指出，陕西发展上台阶、上水平，难点在县域，潜力在县域，突破口也在县域。横山区作为陕北能化基地的重要组成部分，要找准自身在陕西、陕北、榆林市的产业发展定位，有效提升县域经济活力，积极做强县域经济。

一是要牢牢把握当地资源禀赋，为县域经济发展提供强有力的产业支撑。横山区要建立以能源化工产业为主导，以现代农业为支撑，以文化旅游、电子商务、商贸物流等为补充的多元化现代化产业体系。

二是要紧抓机遇，把横山撤县设区作为加快县域经济发展的重要抓手。横山设区将加快榆林主城区的基础设施向横山延伸，加快生产要素向横山流动，加快公共服务向横山覆盖。横山区要主动融入榆林市区域经济发展的大格局，主动承接榆林市先进的各类生产要素，加快产业升级和区域经济发展。

三是统筹协调，把新型城镇化建设作为做强县域经济的重要基础。撤县设区让横山城镇化步伐全面提速，让横山正式成为塞上明珠榆林的“新城区”横山要依托榆横一体化，进一步明确西南新区、三产服务区、中小企业创业园三个开发园区的功能定位，加大招商引资和项目推介力度，推进产城融合、城乡统筹、区域协调和民生改善。

融入区域发展全局，奋力推进脱贫攻坚

脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央高度关注的头等大事，是我们必须完成的底线任务。脱贫攻坚关系着经济社会发展的全局，也关系着人民的根本福祉。我们要提高政治站位，用绣花的功夫推进精准脱贫，确保高质量如期完成任务。

一是要强化统筹意识，把脱贫攻坚融入区域经济社会发展的全局当中。脱贫攻坚不只是一项民生任务，它也是激活当地特色产业，激发当地人力资源活力，促进当地产业、交通、教育、医疗卫生等领域发展的重要契机。我们要站在县域经济社会发展全局的视角看待脱贫攻坚，以产业、经济、区域发展作为增加底层人群收入、解决脱贫攻坚难题的坚实基础和根本动力。我们要加快区域经济转型升级，加大非能源工业在区域产业结构中的比重，促进文化旅游、电子商务、商贸物流等新兴服务业发展，从而增加低收入人群的就业机会，拓宽贫困人口的收入来源。

二是以产业带动为统领，全力推进脱贫攻坚。要实现长远稳定脱贫，发展产业是根本出路。横山区依托横山羊肉、杂粮、大米等特色产业帮助贫困群众增收，积极推广“政府+公司+合作社+贫困户”的发展模式，调动贫困户、相关村镇、企业以及区政府等各方的资源，帮助农户发展产业，增加农户收入。对于无生产能力的贫困群众，横山区采取扶贫基金入股分红、产业代管等措施为其提供相对稳定的收入来源。

三是强化扶智扶志，增强贫困户脱贫的内生动力。在当前的脱贫攻坚阶段，让慵懒散的贫困户树立積极的脱贫信念是推进脱贫攻坚向深处进行的一大重点难点问题。我们要下更大功夫，一方面要真心实意帮扶，避免花架子，针对每一户的具体情况，开出脱贫良方；另一方面，要努力激发贫困人口脱贫的内部驱动力，让贫困户从不想脱贫转向主动要脱贫。我们要从教育、医疗卫生等关系贫困户生存、生活的根本要素入手，解决贫困户的后顾之忧，激发他们生活、生产的积极性与热情。我们要让先行脱贫者发挥模范带头作用，激发后进贫困户脱贫的内生动力。