土地出让方式对土地违法行为的影响

丛玉昕

摘 要：由于我国经济的不断发展，土地资源紧缺形成的问题越来越明显。随着相关指导政策制度的改变，我国在土地出让方式上也在发生变化，但总体而言土地的获取变得越来越困难，在这种情况下，很多人员为了获得土地的使用权就会采用违法的不正规手段。基于此，本文将重点阐述土地出让方式对土地违法行为的影响。

关键词：土地出让方式;土地违法行为;影响

随着我国最严格土地管理制度的实施，土地违法现象已经得到缓解。但由于我国的人口较多，土地资源不仅用在住房方面，更多的还会体现在工业生产中，因此在这种背景下，土地的价格不断上涨，人们获得土地的流程更加繁琐，导致某些利欲熏心的商人开始使用不正当手段获取土地的使用权，而这种违法犯罪行为的出现和土地出让方式也存在很大关联。

一、问题的提出

我国经济快速发展的同时对土地的需求越来越大，导致我国的土地资源逐渐成为一种稀缺的资源。为进一步改善土地的使用率，已经开始采取一系列的措施规范土地出让制度。这种土地出让方式的变化，好处在于可以提高土地资源的集约化，但同时也会造成使用土地的流程增加，人们获得土地使用权的造价升高，最终导致土地的开发成本大幅度上升，诱使各个土地经济主体开始违法用地。另一方面，国家是土地使用情况的所有者，对于土地出让方式的确定具有直接的导向作用，因此采取措施的目的在于规范土地的使用，确保市场对土地使用的公平与效率。对于土地出让过程中造成的违法行为进行查处。

通过相关的研究可以表明：市场化程度和土地的挂牌出让方式对违法案件以及涉案的面积具有直接影响，对于市场程度较高的招标和拍卖出让方式有利于降低违法犯罪情况的發生。同时出让方式涉及到的各级政府以及企业事业单位和农村集约用地的情况在违法行为出现的概率上也有所差异。因此可以得出一个基本结论，就是土地出让的方式变化会引起土地违法结构的变化，也就是土地的出让方式与土地的违法使用存在一定的关系。

二、土地出让方式对土地违法行为的影响

1.土地出让金对土地违法的影响

土地出让金指的是土地的使用者通过招标竞拍的方式获得土地的使用权而付出的酬金，这也是土地国有的一种体现。根据我国现有的财政体制，土地出让金属于非税收收入，有地方政府全额支配，这种经济收入的好处是可以弥补地方政府财政收入不足的问题，但同时也激励了地方政府主动卖地行为的出现。

地方政府为了获得足够的土地出让金从而展现出政绩，促进当地短期内的经济发展，通常会采用快速卖地、多卖地以及尽早卖地的措施，从而造成短期套利的行为，非常容易导致违规占用集体土地、破坏建设用地的指标以及非法批地情况的发生。

另一方面，当前用于国有土地出让的土地大都是通过增量的方式获得，既包括现有的国家拥有的土地，也包括在经济发展以及工业生产中征收的农村集约用地。这就导致地方政府为了扩大出让土地的面积，会采用土地扩张或者征占农用地的情况。这种征占的规模不断增加，将会导致地方政府片面追求土地出让金，对于土地各种违法行为会存在不同程度的纵容现象，加上我国现有的政府出让土地的监督体系不够完善，导致土地违法行为产生后不能马上被察觉，威慑效应难以形成。再有，土地在出让过程中，由于政府部门具有绝对的主导权，因此土地使用者可以通过联合政府以较少的土地出让金获取土地的使用权，这种行为不仅造成违法行为的出现，还会导致政府出现腐败问题。因此，整个土地违法在土地出让金这种经济利益的驱动下，会刺激土地使用违法行为的形成。

2.土地税对土地违法的影响

土地税指的是以土地为对象进行征收的一种税收，也是国家依法无偿、强制取得的公共性财政收入，是国民经济收入的再次分配。土地本身就是一种不动产，因此具有非常明显的固定性和永续利用性，因此这种资源也是国家的一种稳定税收来源。在我国现有的税制下，土地税收主要包括房产税、耕地占用税、土地增值税、契税以及城镇土地使用税等方面。

土地税对于土地违法的影响主要体现在以下两个方面：第一，土地税通过相关的税务部门制定标准，采用长期、分期或者持续的方式征收。而这种税收也是稳定的财政来源之一，因此也是政府部门非常重视的一部分内容，这种土地税在很大程度上可以弥补地方财政收入的不足，从而降低地方政府为了短期内获得土地出让金而造成的违法腐败行为，这种税制的存在还有利于对土地违法行为进行有效查处，并形成一定的威慑作用，从而在很大程度上可以遏制土地的扩张和征占情况。而土地征占长期以来就是我国土地违法的重要一方面。第二，纳税人上交土地税具有强制性和公开性，因此这种公正的税负有利于减少土地交易中的腐败行为。而适当的税务还能促进土地使用者提高对土地的使用效率，从而优化资源配置，还能有效降低违法行为的出现。

三、结语

综上所述，土地出让方式对土地违法行为的影响主要体现在土地出让金和土地税两个方面，这两个方面相互影响相互制约，需要政府部门做好引导工作，积极监督降低土地违法行为的出现。