浅析新时期来华留学生教育管理的“管”与“引”

李 玢

(南京理工大学 国际教育学院,江苏 南京 210094)

一、问题的提出

高等教育国际化自上世纪80年代以来，一直受到中国高等教育界的高度关注和重视。留学生教育是我国高等教育国际化的重要途径之一，留学生教育和管理工作自然而然成为我国高校学生培养教育工作的重要组成部分。随着高校国际化进程的推进，越来越多的外国留学生来到中国学习，留学生层次日益丰富，生源国逐渐多元化，留学生教育进入了快速发展的时期。留学生给高校教育带来生机与活力的同时，也出现了一系列新问题。留学生教育和管理的模式、制度及办法必然需要根据时代变化不断地进行改革、创新和发展[1]。

同时，来华留学高等教育的国际人力资源战略价值日益凸显。首先，来华留学工作政策与国家的外交战略紧密关联，留学生培养和教育管理工作同国际关系、意识形态等紧密相关，做好这些留学生培养和教育工作，有利于我国未来国家外交关系的开展和深化。其次，来华留学工作政策与传统文化、风俗习惯等紧密联系。越来越多的留学生通过学习回国以后，将其学到的知识和技能直接或间接作用于派遣国的国际文化交流，成为两国友谊的桥梁。再次，作为高层次人才，来华留学生回国工作后，有利于促进我国高校与国际接轨和快速发展。最后，改革留学生教育培养模式，能够对我国的来华留学生教育事业提供政策理论支柱，加快实现“人才强国战略”。目前，学者对来华留学高等教育的研究更多的是在现状分析和点式对策上，来华留学生教育管理和培养中还缺乏体系式的对策研究，从高校管理体系设计层面推进留学生教育管理和培养模式的改革与实践，将进一步推进来华留学生教育的战略价值的实现。

二、留学生教育管理存在的问题

近年来，我国不断改革外国留学生的教育管理体制，高校教育管理外国留学生的自主权越来越大。留学生教育和管理工作涉及教育管理制度及模式、管理者、被管理者，是一个复杂的系统工程，我国现阶段的留学生教育和管理还存在需要深入研究和解决的问题。

(一)管理者方面的问题

在留学生教育管理工作中，管理者起主导作用，教育管理水平直接影响留学生教育管理工作成效。当前，在许多高校，专门从事留学生教育管理工作的人员较少，人力匮乏的情况明显突出。留学生教育管理队伍中，有相当一部分管理人员的教育管理经历不足、经验缺乏。有的留学生管理人员的管理观念和理念落后，弄不清管理与服务的关系，往往会把管理和服务对立起来，弄不清留学生教育管理工作的特殊性。有些留学生教育管理人员的综合能力与实际需要的差距还较大，普遍存在的问题包括外语表达能力差、跨文化交际能力弱、管理方式缺少人文观念等，留学生教育管理人员外语能力欠缺导致其与留学生沟通受阻，不能充分与留学生进行交流和沟通[2]；跨文化交际能力掌握不好，不能有效地化解留学生之间的冲突和留学生与管理人员之间的矛盾。

(二)管理模式方面的问题

来华留学生在中国式教育模式的接受过程中，常常会出现一些不适应或抵触情绪，这给留学生教育管理带来较大难题。面对来自不同国家和文化背景的留学生，我国高校现行的教育管理模式有时会呈现出一些不适应，遇到教育管理中的问题有时会缺乏规范有效的解决办法，偶尔还会使留学生产生不解或不满。有的高校仍然处于“隔离式”“保姆式”的留学生教育管理模式，在教学过程和生活管理等方面都把留学生与中国学生分开来进行，事实上为留学生与中国学生进行交流设置了障碍。

(三)管理制度方面的问题

各高校都制定了一系列留学生教育管理的规章制度，但有些制度过于宏观，针对性不强，可操作性差，规范的留学生教育管理制度还有待于进一步健全和完善，制度的缺失或不合适直接影响了留学生教育管理工作的有效进行[3]。并且，管理理念和规范也不够科学、健全。

(四)被管理者方面的问题

来华留学生作为受教育者、被管理者，来自不同的国家，教育背景、学业水平等许多方面各不相同。这给留学生教育管理工作带来了一定的困难，仍存在需深入研究和解决的问题。从来华留学生群体分析，主要问题在以下七个方面表现明显。

1．语言障碍带来的融入问题

许多留学生刚来中国留学时会存在语言障碍问题，不能全面、准确地理解学校的相关管理规定和要求，遇到困难和问题时经常无法恰当地表达。另外，留学生生活中还涉及许多因语言障碍产生的矛盾，如看病就医问题、到政府社会相关部门办事交流问题。

2．文化障碍的问题

留学生文化障碍贯穿他们学习和生活的始终，经常会导致留学生产生迷茫、孤独等不良心态和情绪，也会使留学生与他人的交往出现困难和麻烦，表现为厌学、不愿交朋友、不愿与他人同住一室等，直接影响留学生的学习和生活。

3．个体之间差异的问题

比较中国学生而言，留学生个体之间的差异更大，留学生认识事物的能力和接受教育的表现方式也不尽相同。在留学生教育管理工作过程中，经常会发现，有些规定对于一些留学生是合适的，而对另一些留学生就不合适了，比如要求留学生按时作息的规定，有的留学生自觉遵守，有的留学生置之不理，也有留学生认为是干涉私人生活。

4．留学生文化冲突的问题

留学生的文化冲突问题指的是不同国家或地区的留学生在学习和生活中表现在价值观、信仰、风俗习惯、行为准则等方面的差异造成的相互之间的矛盾。留学生日常教育管理工作中，经常会遇到留学生为庆祝本民族的节日而集体旷课的现象。留学生的文化冲突在高校教育管理工作中主要表现为中外文化的冲突和留学生之间的文化冲突，有时会导致一些突发事件的发生。

5．心理适应的问题

留学生学习和生活在异域的文化环境之中，不可避免地存在很多文化和环境等方面的适应问题，比如住宿、饮食等方面的不习惯，人际交往方式的不同等等，容易产生挫败感。留学生不仅要面临学习压力，还需面对在跨文化适应中所产生的心理问题，经常会表现出无所适从、紧张焦虑等现象，这些情况和现象必然会导致留学生群体中常常出现不同的心理问题及行为障碍。

6．习惯思维带来的违纪问题

由于社会价值观的不同和教育管理模式的差别，初来中国留学的留学生对我国教育管理体制和模式普遍存在着陌生和不适应情况。比如，对中国高校的作息时间安排和严格要求的上课考勤制度等方面不适应，对我国高校的教育教学管理的规定和规范无法适应或适应周期很长，表现为经常性的迟到、早退、旷课。再比如，不适应学校的宿舍管理制度、会客制度，一些留学生认为自己付了住宿费，就有权利自由支配住宿房间的使用权，表现为非常不理解我国高校对学生的一些管理制度，常常发生一些违纪情况和问题。

7．教育方式差异带来的学习效果问题

我国高校基本上沿袭中国传统的教育和人才培养模式，基本上还是按照年级、专业进行统一的教学安排。来华留学生来自世界各地的不同国家，生源国教育水平不尽相同，教学风格、教学手段、教学方法各异，留学生本身具备的基础知识水平及学习能力也各不相同，很多留学生在刚入学时对所在高校的培养模式、学习条件和方式不适应，特别是部分自制能力比较差的学生，也有部分留学生在大班上课的课堂上不知道如何进行学习等等。

三、留学生教育管理中“管”与“引”的几点思考和对策

来华留学生教育管理系统的构成要素很多，留学生教育管理不是简单、孤立的事务性工作，涉及方方面面。以教学为中心，以管理、服务为两翼，构建“教学、管理、服务”三位一体的留学生教育管理模式[4]，是搞好留学生教育管理的重要保证。

留学生教育管理应做到“管”与“引”有机结合，“管”中带“引”，“引”中有“管”。所谓“管”是指管理，组织并利用各项管理要素，借助合适的手段，实现管理目标的过程。所谓“引”是指引导，通过行为帮助留学生走出困境，或带着留学生向某目标行动。留学生教育管理系统中，“管”与“引”全程体现在留学生在中国高校学习和生活之中，“管”与“引”相互结合，才能相得益彰。

(一)留学生教育之趋同管理

教育部《留学中国计划》明确提出“积极推动来华留学人员与我国学生的管理和服务趋同化”[5]。“趋同管理”是指对留学生的教学、行政和生活等方面的管理，趋向于采取与中国在校学生相同的方式，但也要考虑到留学生的个体差异，尊重其文化传统的特殊性。

趋同管理有助于给留学生创造更多和中国学生接触的时间和机会，便于跨文化的交流和融合，增加不同文化之间的交流，确保留学生管理趋同化中的“同中有异”。 趋同管理还有助于保持相同的培养标准，保证培养质量。同时，中国学生对留学生学习和生活也会起到启发、扶持和导引的作用，也会有利于中外学生互相帮助、互相学习，共同进步和提高。

(二)留学生教育之柔性管理

留学生柔性管理是通过适当的方式，激发留学生的主动性，发掘其内在潜力，强化人文关怀。柔性管理是留学生管理的重要组成部分，是提升制度等刚性管理基础上的管理理念和方法，也贴合留学生的心理特点和学习生活需要。

留学生对事物的认知有其独特的判断力和不同于中国学生的判断方式，高校应遵循留学生自我管理、自我激励的原则，充分发掘留学生自身管理的积极性，重视运用各种激励办法。留学生教育管理在规章制度执行方面要坚持刚性，做到规范管理；在管理的文化和服务方面要体现出柔性的特点，树立“管理即服务”的思想，刚柔并济。加强校园文化建设，是对留学生进行柔性管理的支撑和保障[6-7]。

(三)留学生教育之跨文化管理

文化冲突和文化融合贯穿于留学生教育管理过程的始终。跨文化教育管理既强调法律和规则，同时又需要灵活管理，以人为本。留学生教育管理工作中，要以留学生群体为工作重心，认识并理解留学生各国的文化差异，尊重他们的文化传统，注重教育管理工作的跨文化性。

管理者应在文化差异中寻找共性，在遵守“求同存异，相互理解”原则的基础上，教育和引导留学生之间的相互尊重，营造多元文化的校园气氛，通过组织中国文化讲座、让留学生参与校园内适合其的文体活动等，解决他们跨文化产生的心理障碍等方面的问题，使留学生尽快地适应在异文化环境中的学习和生活[8]。

(四)留学生教育之突发事件管理

留学生中突发事件时有发生，如学生突发疾病、突发交通事故、与他人发生冲突等。留学生突发事件处理要高度重视，管理模式可分为预防机制、处理机制及处理后的恢复机制三部分[9]。

留学生中突发事件管理要坚持预防为主的原则，加强宣传培训和教育引导，建立相关规章制度、应急预案和预警监测机制，避免突发事件发生。突发事件处理中坚持依法办理，同时兼顾留学生个人利益，根据突发事件中留学生的角色具体问题具体分析，如果留学生受到伤害时要维护他们的利益，当留学生处于违规一方时要以人为本、惩教结合。突发事件处理结束，还需要对事件本身进行恢复处理，防止出现反复或者恶化，继续跟踪关注留学生的思想、心理健康等方面。

(五)留学生教育之联谊会建设

留学生作为一个特殊的群体，必须在法律法规和学校规章制度的范围内活动。留学生联谊会具有自我管理、自我教育、自我服务的性质，是一种有效的留学生自主管理办法[10]，其在反映留学生意见和建议、帮助他们适应融入中国校园文化、丰富他们的课余生活等方面发挥重要作用，也是学校与留学生之间沟通的桥梁。

留学生联谊会应建章立制，建立健全各项具体可行的管理办法。选好联谊会干部，并加强培训，发挥留学生中学生干部的作用。引入团队管理模式，考虑联谊会留学生干部的兴趣特长赋予其相应的任务，同时以目标管理的方法监控管理整个团队的运行。引导联谊会以项目管理方式开展活动，既尊重他们的意愿，也通过立项审批对其进行有效的控制和监督管理。这样，既有利于营造多元化、国际化的校园文化氛围，也有助于组织留学生的各项校内外活动。

(六)留学生教育之思想教育

留学生是一个特殊的群体，几乎每个留学生都会不同程度地出现学习和生活上的问题和困难，心理负担较大，情绪容易波动，做好思想教育工作在留学生教育管理工作中是非常必要的。

高校管理者在加强管理的同时，也要了解留学生的思想状况。留学生思想教育可采取灵活多样的形式，寓教于乐，寓教于管，并把严格管理与热情服务相结合，比如组织丰富多彩的课外文体活动、素质拓展性社会实践活动等，加强各国学生的相互交融，使留学生遵纪守法、勤奋好学。

(七)留学生教育之管理队伍建设

留学生日常教育管理工作繁杂琐碎，留学生群体中还存在各种各样的问题，加强留学生教育管理工作队伍建设至关重要。只有加强留学生教育管理队伍建设，才能充分实现留学生教育的刚性“管”理与柔性“引”导的效果，保证留学生培养和教育管理工作落到实处。

建设一支高素质、高效率、服务好的留学生教育管理干部队伍，包括留学生辅导员队伍和各专项管理工作干部队伍，这是做好留学生教育和管理工作的重要条件[11]。留学生辅导员是学校和留学生之间的桥梁和纽带，既履行留学生的学习、生活、思想方面的管理工作，也寓教育于各项管理工作之中，还要对留学生中存在的问题进行有效的疏导、协调和解决。留学生专项管理工作干部要增强职业素养、敬业精神和服务意识，将管理和服务相融合。

参考文献：

[1]吴怡.高校留学生教育管理的几点思考[J].现代交际，2016(6)：126-127.

[2]赵乔.浅析高校来华留学生的管理问题及应对措施[J].科教文汇，2014(2)：205-206.

[3]李巍，马丽杰.地方高校留学生教育管理现状与发展研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2017(12).

[4]黄大卫.来华留学生教育管理新举措[J].江苏大学学报，2005(3)：74-76.

[5]陈强.国际学生教育管理实务：来华留学篇[M].天津：天津大学出版社，2015：6.

[6]方玲波.关于高校留学主柔性管理的思考[J].教育与职业，2006(11)：39-40.

[7]张洋溢.外国留学生管理问题及对策[J].现代企业教育，2014(7)：337-338.

[8]闫丽.来华留学生的跨文化管理模式[J].赤峰学院学报，2015(6)：271-273.

[9]袁海萍.高校来华留学生突发事件管理模式研究[J].中国科教创新导刊，2013(2)：229-231.

[10]何雨桑.来华留学生联谊会管理模式创新型思考[J].科教文汇，2016(4)：138-139.

[11]陈夏瑾.留学生教育中的班主任管理模式刍议[J].华章，2012(33)：163.