切实让每一个残障少儿享有平等的受教育权利

● 吴立云

近年来，浙江省绍兴市柯桥区以建设“幸福柯桥”为目标，高度重视弱势群体的教育工作，创新工作机制，加大投入保障，实施普惠、优惠、特惠的特殊教育，切实保障残障少儿享有平等的受教育权利，努力让残障儿童少年立足社会、健康成长。

目前，柯桥区有4—15周岁的适龄残障儿童少年225人，其中随班就读93人，特殊教育学校就读81人，送教上门51人。全区构建了特校就读、随班就读、送教上门三位一体的特教体系，实现了适龄残障儿童少年受教面和入学率均达到普通学生的水平，基本满足了特殊学生接受高中教育和职业教育的需要。

一、落实优惠政策，强化政府保障职能

柯桥区委区政府将保障残障少儿入学权益作为重要民生实事工作来抓，努力让弱势群体有更多的获得感、幸福感，通过出台《残障人家庭子女高中和幼儿阶段助学实施办法》《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》等一系列政策文件，有力地保障了适龄残障儿童少年享有15年基础教育的平等权利。在政府主导下，教育、残联、团委、卫生、民政、宣传等各相关部门紧密配合、通力合作，在经费保障、师资配备、教育质量保障、爱心服务、氛围营造等方面，给予特殊教育最大限度的政策优惠与关照，极大改善了残障少儿的成长环境。

（一）免费就学，高标准实施助学政策

柯桥区积极实施残障学生和残障人家庭子女助学政策。残障少儿在本区公办高中和幼儿园接受教育，免除学习费用（高中指学费、代管费和住宿费，学前教育阶段指保教费、代管费）；残障儿童少年在义务教育学校就读的，免费提供爱心营养餐。柯桥区财政每年投入100万元，实现了全区所有残障少儿教育费用政府全额“埋单”。

（二）提升标准，高水平保障公用经费

除了实施残障少儿免费教育外，柯桥区切实提高学校办学经费保障水平，并将此项经费纳入财政保障体系。目前，柯桥区特殊教育学校生均公用经费按普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付，达到1.5万元/年，随班就读学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。

二、实施残障少儿普惠教育，推进教育公平优质

（一）特校就读，确保残障适龄学生全部覆盖

柯桥区积极做好残障少儿摸排劝说和就读安排工作，安排视力残障学生到省盲童学校就读，听力残障学生到市聋哑学校就读，智力残障学生到区特殊教育学校就读或在户籍地学校随班就读,努力确保全区适龄残障学生的入学率达到100%。教体局每年对全区特殊教育学校教师和从事随班就读工作的教师进行一次特殊教育技能的全员培训。

区特殊教育学校推进办学人性化服务、精细化管理和个别化教育，选用双溪发展性课程和重庆师大功能性课程，实践探索“课程评量—目标统整—编制教材—采用策略方法—个别化教育计划”的教育流程，取得了良好的教学效果。

（二）随班就读，实现教育资源同步配套

柯桥区按照“随班就读为主，特教学校为辅”的原则，把具有接受普通教育能力的残障儿童少年安排到普通学校随班就读，并在日常的学习生活中予以特别的帮助。随班就读教师的工作量单独核定，纳入教师绩效工资考核。同时，加快中小学校支持性资源教室建设，从2012年起，陆续在人口较多和有需要的镇（街）学校建立资源教室，到今年，全区16个镇（街道）均建立了资源教室，做到随班就读学生“大教室”上课、“小教室”个别辅导与康复训练，为随班就读的残障少儿提供了更符合实际的教育条件。

（三）送教上门，构建“三送”活动长效机制

柯桥区以“家庭自愿、定期入户、免费教育”为原则，落实残障学生“送教上门”制度，开展“送教、送学、送温暖”活动。选派43位优秀教师对全区无法正常入学的重度残障少儿上门送教，开展每月2—4次的“一对一”送教上门，建立学籍档案，进行必要的学习辅导。同时，残联、教育等部门每年投入30万元，为每一位重度残障少儿送上“五个一”，即一套教材、一张书桌、一只书包、一套校服、一套康复器材，让他们安心学习、快乐成长。

三、提供残障少儿特惠服务，关注弱势群体特别需求

（一）推进“普职整合”，帮助残障儿童少年立足社会

柯桥区大力加强残障学生的职业教育培训，创新培智职业教育模式，以就业为导向，开展多种形式的残障学生技能培训，提高残障学生的就业和创业能力。近3年，区特教学校与区职教中心、供销超市等6家单位联合开设职业培训基地，构建家政服务、农业生产、超市收银等3大职业课程，开设“奶茶吧、超市、家政”等6个校内职业实训基地，对15名14岁以上的残障少儿进行职业培训。近3年，已有12名学生顺利走上社会并自谋了简单职业，基本拥有了谋生技能。

（二）推进“普特融合”，助力残障儿童少年融入社会

柯桥区特殊教育学校充分发挥与柯岩街道州山小学实行“一套班子、两所学校、融合办学”的管理模式优势，推进办学理念、教学管理、社团活动、校本课程等一体化，建立特校学生普校留学机制，为残障少儿创造与普通学生一同学习、交流、活动的机会。同时，发挥社会各界优势，每年开展“政协助学”、妇联“爱心妈妈”、青年志愿者、学校“小义工”等关爱活动30多次。近3年，社会人士结对残障少儿120多人次，让残障少儿充分感受到了社会各界的爱心与温暖。

柯桥区特殊教育的发展，满足了残障儿童少年融入社会、共享文明进步的需求，为建设“幸福柯桥”作出了贡献。