以更大力度推进秦淮区随班就读工作——南京市秦淮区委教育工委庄芸书记访谈

● 本刊记者 戴 明

记者：庄书记，您好！秦淮区一直重视随班就读工作，2003年就是全国残疾儿童少年支持保障实验区，2015年又被南京市教育局认定为首批市特殊儿童少年随班就读工作国家级实验区。首先，请您介绍一下近年来秦淮区开展随班就读工作的情况。

庄芸：我区高度重视随班就读工作，2015年6月，我区在全市率先成立“特殊儿童少年随班就读资源中心”，配备了专职教研员、兼职巡回指导老师，加强对普校随班就读工作的专业支持与引领。在推进随班就读国家级实验区建设中，我区构建了区域行政、资源中心及学校三级支持保障体系，成立了由分管区长任组长，教育、财政、人社等部门领导为成员的领导小组，建立了由区政府办牵头负责，相关部门参与的政府联席会议制度。从2015年开始，每年召开一次联席会议，协调解决全区随班就读工作中的重大问题。区政府先后出台了《秦淮区关于加强特殊儿童少年随班就读工作实施意见》等多个文件，从政策、制度层面保障区域随班就读工作有序、深入推进，并从特殊儿童少年认定、入学、教学等方面提出明确要求，实现“零拒绝”。随读学生生均公用经费按普通学校学生同年段8倍的标准拨付。区财政合理安排专项资金并将之纳入年度财政预算，保障随班就读工作研究、教师培训等经费落实到位。

记者：庄书记，各地随班就读情况并不乐观，随班就读几近“随班混读”。近年来，秦淮区围绕随班就读工作质量提升重点做了哪些工作？

庄芸：提高随班就读工作质量关键是提高教师育人水平。秦淮区一手抓培训一手抓研究。由区特教资源中心制订随班就读教师培训计划，做到全员参与，一方面组织新入职教师参加随班就读工作体验式培训，另一方面，组织普校管理者、巡回教师、资源教师、任课教师等，参加分级、分层主题培训，逐步形成一批富有爱心并致力于随班就读教育教学实践的骨干教师团队。2016年以来，我区普特学校成功申报9项南京市教育科学“十三五”规划随班就读专项课题，课题研究涉及随班就读教学管理、教师发展、教学方法、学业评估等方面，课题成果公开发表，并在随班就读工作中落地。

记者：秦淮区作为南京市随班就读工作先行先试的实验区，在哪些方面作出了扎实有效的探索？

庄芸：我区随班就读工作特色主要体现在：一是慎重认定、有序安置。成立区级特殊儿童少年认定小组，由教育行政、教科研、特殊教育、普通教育、医学、康复、心理等方面的专家组成，对特殊儿童少年类别和程度进行检测和认定，安置在适合的学校就读，并提供康复与教育建议。二是建立档案、规范管理。为每一名随读生建立个别化档案，内容包括学生基本信息、康复记录、个别辅导记录、发展状况及家校配合等情况，以精细化、个别化管理护航特殊儿童少年成长。三是有效干预、个别辅导。针对特殊儿童少年特点，提出了“生活化教育、个别化辅导、活动中学习、合适化教学”的随班就读学生教育实施策略及“集体教学+个别辅导+特殊干预”的教学模式。

秦淮区成立了特殊教育专家委员会，对学生进行专业的教育评估，指导随班就读学校开展个别化教育，使随班就读工作有效开展。我区随班就读的服务半径已经由公办校园延伸到民办校园。我们还创新开办了随班就读家长培训班、新学年融合教育准备班，深受教师和家长欢迎。

作为南京市随班就读工作实验区，我区不断优化随班就读工作激励机制，加强对随班就读工作的专项督导，并将督导结果作为评价考核教育和残疾人事业发展水平、学校现代化水平的重要内容，提升特殊教育质量。每三年对随班就读工作成效明显、群众满意度高的单位和个人给予表彰。2017年南京教育绿皮书介绍了我区随班就读工作经验。

记者：随着《江苏省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》的出台，秦淮区在随班就读工作上将有哪些新举措？

庄芸：一是进一步加强随班就读保障体系制度化建设。为了保障每一名特殊儿童都能够接受公平、优质的教育，保障融合教育工作更加科学化、规范化，秦淮区将依托随班就读联席会议制度，通过统筹资源整合、统筹教育财政支出、统筹工作衔接、统筹信息共享等工作，重点解决融合教育发展中的重点问题。

二是加强特殊教育管理信息化平台建设。在区残联、民政、卫计等部门的配合下，建立各部门之间数据互通机制，建立残疾儿童数据共享平台，为区域资源配置和融合教育奠定基础。

三是进一步扩大随班就读教育服务半径。一方面，大力发展残疾幼儿学前教育，优先采用普通幼儿园随班就读方式，并依托残联的康复机构、儿童福利机构、社区残疾人之家等设立办学点，解决无法进入教育机构的重度、极重度残疾儿童的教育问题，实行“康（医）教结合，以康为主”。对于个别无法进入教育机构学习的残疾儿童，由区残联、民政、教育联合制定送教上门办法，提供规范、有效的康教服务。送教上门学生不超过适龄残疾学生总数的5%。同时，扩大义务教育阶段融合教育的辐射范围。发挥全区11所随班就读示范校的引领作用，逐步实现义务教育阶段随班就读工作所有学校全覆盖。

四是加快发展残疾人高中阶段教育，稳步发展残疾人高等教育。依托金陵中专开设大明路分校（秦淮特校），通过在普通职业学校办特教班的方式，使完成义务教育且有条件、有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

记者：庄书记，请您介绍秦淮区在实施二期特殊教育提升计划中有关融合教育的总体目标。

庄芸：我区将进一步完善以教育行政部门为主导、相关部门协同支持、随班就读学校为主体、特殊教育学校为支撑的随班就读工作体制，进一步加强特殊教育工作在经费投入、队伍建设、质量提升和督查评估等方面的保障机制，进一步提升全区中小学特殊教育工作的能力与水平。到2020年，我区残疾幼儿学前三年入园率达到80%以上，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。融合教育全面实施，各学段在普通学校接受教育的残疾学生占该学段残疾学生总数的80%以上，基本形成以随班就读为主体的特殊教育格局。全面贯彻落实国家特殊教育学校课程标准，积极开发校本课程，实施个别化教育，实现特殊教育按需服务。全区所有接收随班就读学生在5人以上的学校均设立达到基本标准的资源教室，2018年建成5所左右具有较高水平和示范作用的“融合教育示范学校”。