将纪律和规矩挺在前面向基层党组织延伸的实践与研究

陈志辉

【摘 要】“老虎”固然可怕，但是“蒼蝇”也不容小视。“苍蝇式的微腐败”损害的是员工的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。在油田企业面临低油价的发展寒冬期，要以两学一做为抓手，将纪律和规律挺在前面，全面从严治党、聚焦监督执纪问责，着力解决在岗不作为、在职懒作为、工作乱作为的微腐败现象，积极营造风清气正的从业环境，不断推进和深化改革发展。

【关键词】微腐败;两学一做;纪律

【Keywords】 micro-corruption; learn two and do one; discipline

【中图分类号】D267                                 【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2018）12-0144-02

1 引言

目前，油田受低油价影响，正处于“深化改革求生存 转型发展创效益”的攻坚期，基层党组织作为最一线的组织，发挥着承上启下、工作落实执行的重要作用，所以必须将纪律和规矩挺在前面，向基层党组织延伸，大力整治在岗不作为、在职懒作为、工作乱作为的“微腐败”现象，防微杜渐，将事后追责处理转变为防控督查的事前常态预防，确保各项工作稳步推进。

2 将纪律和规矩挺在前面，注重课题研究的紧迫性和必要性

2.1 将纪律和规矩挺在前面，向基层党组织延伸，是落实从严治党的现实需求

用好纪律和规矩的标尺，管住大多数，带动督促少数，告诫挽救极少数。通过纪律和规矩向基层党组织延伸，发挥基层党支部的中流砥柱和战斗堡垒作用，以支部为阵地，将从严治党到岗到人，真正将规矩立起来，纪律严起来。

2.2 将纪律和规矩挺在前面，向基层党组织延伸，是营造风清气正的生态需求

以“两学一做”学习教育为契机，从意识上整治“不想为、不能为、不敢为”的拖靠思想;从行为上整治“不作为、懒作为、乱作为”的不敬业不精业的现象，规范基层支部组织生活，通过红脸指不足，咬耳听意见，洗澡去顽疾的方式，营造风清气正的干事创业的环境。

2.3 将纪律和规矩挺在前面，向基层党组织延伸，是持续深化改革的迫切需求

改革，不仅仅是企业的变革，更与员工的切身利益紧密相连。必须打破个人间、单位间利益谁都不能碰的本位保护，将纪律和规矩挺在前面，发挥出基层党组织思想政治工作的优势，做改革的支持者和排头兵。

但同时，我们也应该清醒地认识到存在于我们党员身边的“微腐败”现象，对纪律和规矩不断进行试探和挑战。

①得过且过，蒙混过关，应付思想依然存在。少部分党员干部和员工，在工作中不安心，存在“工作干了就行，干好干坏就那样”的应付差事思想，与油田脱困，深化改革极不相适应。②上有政策，下有对策，执行失真依然存在。面对上级的政策宣贯，总是从“利己”角度出发，有利多做，无利少做，甚至不做，总是找借口，为自己做不好或者根本不想做找挡箭牌。在政策学习中，仅限于“学”和“传”，没学透，造成执行失真。③担当不足，拈轻怕重，投机取巧依然存在。少部分干部和党员将自己等同于普通员工，甚至是后进的群众，在工作中拈轻怕重，担当意识不强，总是投机取巧，怎么省事就怎么做，自认为走了捷径，往往顾此失彼，得不偿失。④自我为主，不受约束，放任自由依然存在。没有组织意识，以自我为中心，将纪律当成眼中钉，规矩当成肉中刺，不认为纪律和规矩是在提醒底线，警示红线，自我放任，最终害人害己，受到严惩。⑤没有立场，听之任之，好人主义依然存在一团和气，本着“你好，我好，大家好”的思想，错误地认为指出他人工作中的不足是在破坏团结，自己没有立场，最终对好坏是非丧失辨别能力。

3 深入分析问题产生根源，注重课题研究的方向性和实效性

针对以上5种现象，中心结合实际情况，认真分析问题产生的根源，不断调整课题研究的方向，确保得到实实在在的效果。

3.1 物质文明与精神文明发展不相适应，形成一切朝“钱”看的错误价值观

随着改革开放的深入，以“财富论英雄，资产论成败”的物质文明迅速发展，但精神文明却比较滞后，虽然通过多种形式的教育，岗位奉献、精业敬业的传统得以传承，但是巨大的收入差距、形形色色的诱惑都在冲击着石油人的价值观、事业观。

3.2 小事小节与大事大非面前迷失自己，让“微”腐败现象有了滋生的土壤

不重小节，必失大节。万事都遵循事物的演变规律——由量变到质变。由犯小错到犯大错，思想逐渐麻痹，小节逐渐升级演变，最终触犯了党纪国法。所以必须要防微杜渐，守住做人、处事、用权的底线，不给“微腐败”滋生的土壤。

3.3 责任担当与遵章守纪没有达成共识，企业文化植入还需进一步加强

必须加大责任担当文化的培养，从世界观、人生观、价值观上解决好“做什么，怎么做”的问题，并成为工作中的一种自觉行为准则，不断提升自律和自制能力。

3.4 企业困难与个人危机认识不充分，还存在回到从前状态不切实际的幻想

由于石油行业的特殊性，以油为家，一辈子在油田，那份情愫很难割舍，很难接受石油危机、企业困难，还抱有回到从前的幻想，在温水煮蛙效应中，表现出“老样子、老状态”。

4 围绕课题大力开展实践，注重课题研究的指导性和延伸性

必須坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，依据“围绕中心，服务大局，消除微腐败，深化改革”的工作定位，加大课题实践，为可持续发展积累正能量。

4.1 将“学”与“做”挺在前面，牢固树立规矩意识

一是没有规矩不成方圆，要以“两学一做”学习教育为契机，抓住学的重点、做的关键，不断强化规矩意识。二是党性体检，促反思。认真开展党性体检活动，通过“五检”方式，扎实开展“五查五看”活动，查找薄弱环节，促使广大干部员工在学习基础上从思想深处反思遵纪守规的重要性和必要性。三是深入思考，守底线。通过党支部书记上专题党课，进一步加深广大干部员工对遵纪守规的认识和理解。

4.2 将“改”与“转”担在肩头，切实提升作风建设

改掉不良习惯，转变工作作风，真正把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力体现在会干事上，把目标定位在干成事上，把底线把握在不出事上。

4.3 将“勤”与“廉”刻在心中，不断强化一岗双责

严格落实反腐倡廉与改革发展稳定同步部署、同步落实、同步检查、同步考核的“四同步”，持续加强新形势、新任务防腐倡廉工作研究，对于暴露出的新问题、新情况加大督促指导力度。实行“阳光政务”，对于员工关心的工资、奖金、加班费等敏感问题，加大公开力度，增加透明度，让权力在阳光下运行。

4.4 将“监”与“查”深度融合，着力夯实权力制约

倡导全员都是监督员，使人人、时时、事事都处在监督和被监督的状态下。一是加强廉洁风险防控，全覆盖。采取每月预警、每季自查、支部审定、中心跟踪考核的模式，做好廉洁风险防控预警处置工作。二是加强效能监察工作，专检专查。做到事前跟进、事中监察、事后检查，对项目的发包分包、工作量变更、所需物资采购等环节进行跟踪督察，有效堵塞管理漏洞。三是开展业务外包专项监察，针对季节性忙闲不均的特点，合理调配用工，清理外包业务岗位，实现自己的活自己干。四是发挥监督合力，严控把关。

4.5 将“建”与“诺”抓出成效，形成考评闭环管理

修订完善《组织绩效考核管理细则》《领导班子分工》和《权限指引规定》等制度。按照细化、量化、个性化的要求，结合中央转变工作作风、厉行节约反对铺张浪费和党风廉政建设新要求，对领导干部党风廉政责任书、党员自主承诺书、关键岗位廉洁从业保证书进行了完善，进一步突出内容的可操作性、执行的对标性，考核的便利性，在自我对标、自我承诺、自我践诺的基础上，形成“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，并实行季度个人自考+监督考核人考核，年度班子自考+群众考评的业绩评定模式，形成了领导干部和党员测评的闭环管理模式。

虽然，本文对《将纪律和规矩挺在前面 向基层党组织延伸的实践与研究》的课题进行了探索与实践，形成了“我的岗位我有责，立足岗位我负责，守好岗位我尽责”的良好氛围，但是仍然需要在上级的关心和指导下，进一步学习借鉴兄弟单位好的经验与做法，持续创新监督体系，不断强化廉洁风险预警防控，防微杜渐，推动企业健康、持续、活力发展。