农村应急广播体系建设的实践与探索

张国能

农村地区应急广播体系的建设，可促进信息的流畅，在地震、洪水、燃气爆炸等突发事件发生时，可利用广播传播消息，引导人们注意安全。同时，应急广播网也可用于宣传国家的相关政策和思想文化，在农村地区可持续发展背景下，应提高对农村应急广播体系建设问题的关注。以下就是对农村应急广播体系建设问题的相关阐述。

1 农村应急广播体系建设的意义

从现阶段来看，农村应急广播体系建设的意义主要体现在以下几个方面。第一，农村应急广播体系的建设，主要是在发生公共危机时，利用广播传播手段向人们发出预警信息，保障人们的生命财产安全。所以说，农村应急广播体系的应急信息告警、发布等作用，有着巨大的现实意义，它传递信息迅速、低成本、信息量大的优势，可满足农村地区群众的需求，消除农村地区群众在灾害发生时的恐慌。第二，为了落实科学发展观，可通过农村应急广播体系的建设，向农村地区群众宣传最新的惠农政策，为人们讲解关于新技术、新产业的信息，带领农民发家致富，奔向小康生活[1]。第三，农村应急广播体系的建设有助于加强一些现代技术的宣传，改变传统工作理念，科学指导人们使用现代技术，利用广播为群众答疑解惑。

2 农村应急广播体系建设实践

2.1 遵从建设原则

在农村应急广播体系建设时，为了更好地发挥农村应急广播体系的作用，应遵循几点原则。第一点，安全可靠原则。在农村应急广播体系构建中，应遵循安全可靠这一首要原则，逐步完善应急广播网的安全运转管理和后期维护方案，确保系统全天候安全运行。第二点，因地制宜原则。在农村应急广播体系建设时，应充分考虑农村实地环境。比如，有些农村地区地域宽广、人群分散较广，应在考虑这些因素的基础上，充分利用已有的广播电视传输覆盖资源，完成应急广播系统建设工作，有效减少系统总体造价，减轻财政压力[2]。第三点，规范长效原则。即农村应急广播体系的建设应在遵循项目实施要求和技术标准的基础上，站在长效性、前瞻性角度，对应急广播系统更新、升级进行规划，确保系统能够长期使用。第四点，平战结合原则。农村应急广播体系的建设既要具备突发事件信息告警功能，又要具备日常天气、农业技术推广、文艺广播等信息传播作用。

2.2 把控组织实施

在农村应急广播体系建设中，应做好体系建设中的组织实施工作。首先，为了提高农村应急广播体系建设的组织实施效果，应遵循三级联动原则，建立一个以政府为主导，文广参与、镇村配合的筹备小组。其中，镇村主要负责提供村情信息，为文广新局出谋划策，协作完成系统的布点安装工作，满足人民群众的需求。其次，为了保障系统使用长效性，在农村应急广播体系建设时应尽量选择基于RDS副载波的调频多通道寻址广播系统，利用该系统的指令、音频同步传输功能，高效率传播相关信息[3]。再次，在农村应急广播体系建设期间，应向社会吸纳一些技术人员，由专业的技术人员负责系统运营管理工作，对系统中音响、导线、机顶盒、高音喇叭等应急广播设备使用情况进行定期检查，确保在突发事件发生时，及时向群众发出预警信息。同时，各地区应定期组织专业技术人员进行行业技术交流培训，一起探讨如何优化部署农村应急广播高音喇叭、音响、导线、机顶盒等设备的部署，制定一套最优的农村应急广播系统运营方案，防范突发问题的发生。除此之外，为了激发专业技术人员工作积极性，应构建一个科学高效的综合考核评价体系，通过对专业技术人员能力、知识、素养方面的考核，更好地服务于农村应急广播体系建设工作。

2.3 做好体系维护

在农村应急广播体系实践建设期间，需做好相应的体系维护工作。首先，在农村应急广播体系实施过程中，应建立一个责任追究机制，在奖惩分明、责任明晰的基础上，确定体系实施中运转、建设、维护、管理方面的岗位职责，建立健全年度考核制度，增强系统维护人员工作责任感，高效维护应急广播系统的使用[4]。其次，在农村应急广播体系建设期间，应做好日常设备的维护管理工作，定期巡视、检查线路和终端设备，确保系统具备在10～15 min的断电状态下的使用能力，且参照《广播数据系统（RDS）技术规范》要求，对日常巡检中所遇问题进行及时解决，为应急广播作用的发挥做好准备。再次，由于农村应急广播关乎百姓最直接的现实利益，因而，为了确保这一工程的长效持续，各级政府应根据国家的总号召，加大对农村应急广播体系建设的财政投入。同时，政府人才部门应注重为农村应急广播的建设引进更多运营、维护方面的人才。

3 农村应急广播体系未来建设需要注意的问题

首先，在应急广播体系建设过程中，应尝试利用广播手段促进当地信息的发展。比如，借助广播通讯系统传播一些农业知识，增强当地农民的农业机械设备操作能力，使他们在充分认识农业现代化发展前提下逐步走向小康生活。其次，在应急广播体系建设过程中，由于各个区域独立性，国家始终未能从整体上对农村应急广播的建设进行把控，逐渐表现出了个别地区应急广播设施只是摆设的问题。在这一背景下，国家政府机构应出台相关法律法规，明确各个地区农村应急广播建设的权责，提高人们对这一问题的重视。此外，政府机构应认真分析农村应急广播体系建设尚存的问题。站在长远角度，探索问题的解决措施，科学规划各项工作。再次，在农村应急广播体系建设中，应强调其与传统媒体之间的结合。广播，时效性强、直观性差，而报纸、期刊等传统媒体，直观性较强，二者的结合，有利于提升信息传播效果。最后，为了进一步落实农村应急广播体系的建设工作，需培养一批专业的人才，主要负责技术创新推广工作，遵循与时俱进的原则，以更好地满足人们通讯需求。

4 结语

农村应急广播体系的建设已经取得了一定成果。但是，为了更好地发挥应急广播体系的积极作用，应在遵循应急广播体系安全可靠原则、因地制宜原则、规范长效原则、平战结合原则的基础上，规划、部署农村应急广播体系建设中的组织实施工作。然后通过对体系管理维护环节的把关，有效实施县（乡）镇村三级联动应急广播体系，加强政府应急管理力度，为人民群众服务，维护人民群众生命、财产安全。

[1]梁智雄.媒体融合趋势下应急广播体系的建设[J].广播电视信息,2017,14(8):37-39.

[2]吴心德.庆元县应急广播系统及应用的实践与探索[J].科技传播,2016,8(6):60-61.

[3]廖正坤.浅谈农村广播网建设对新农村建设的积极意义[J].西部广播电视,2016,11(4):250.

[4]刘浩三.2014中国应急广播大会在京召开大会发布《中国应急广播发展共同宣言》，全面推进国家应急广播体系建设[J].中国广播,2014,20(10):4-9.

[5]马雪腾,沈正光.勇于实践创新构建长效机制——浙江省嘉兴市积极推动本级农村应急广播体系建设[J].中国应急管理,2015,20(11):65-67.

[6]陈凯.新农村建设背景下农村应急广播体系建设模式的探索[J].西部广播电视,2015,21(16):200-201.