湖南卫视“新闻立台”的实践历程

王文利 付文静

（作者单位：湖南师范大学新闻与传播学院）

湖南卫视“新闻立台”的实践具有典型性，梳理其历程有助于我们把握“新闻立台”的理论内涵和实践意义。

1 “新闻立台”理念的缘起和内涵

新闻属性是广播电视媒体的根本属性，报道新闻、反映舆论是其基本功能。因此，“新闻立台”是由广播电视媒体的本质属性和基本功能决定的。

1950年召开的京津新闻工作会议规定了广播的三项任务：发布新闻、传达政令，社会教育，文化娱乐。把“发布新闻”排在首位，可以说是新中国广播电视事业“新闻立台”理念的最初实践。1983年召开的第十一次全国广播电视工作会议提出，广播电视要“以新闻节目为主体、骨干，以新闻改革为突破口，推动广播电视各类节目的改革。”这是“对新闻立台”理念的重新肯定。20世纪80年代中期，上海电视台率先实践“新闻立台”理念，进行新闻改革。2003年7月1日，当时的央视新闻专业频道正式开播，标志着“新闻立台”实践取得突破性进展。进入21世纪后，我国媒体市场体系基本成型。激烈的传媒市场竞争以及广播电视集团化的负面效应，带来了娱乐节目独大的畸形局面。为矫正此畸形格局，2009年，中央电视台再次重申“新闻立台”宗旨，组建大新闻中心，推出多个大时段的直播节目。2012年，原国家新闻出版广电总局出台了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（即“限娱令”），对“新闻立台”进行了硬性规定。

“新闻立台”的内涵可概括为：将新闻传播视作广电媒体的第一功能，将新闻节目当作主干，新闻节目必须占有一定的数量且以质量取胜。业界对“新闻立台”内涵的认识是逐步深化的。起初，以“量”为标准，认为“新闻立台”指新闻节目必须占主导地位，即数量上必须占绝对多数。接着退而求其次，认为新闻节目不能少于一定的比例，如15%或20%等。最后，以“质”为标准，认为“新闻立台”指新闻节目应为骨干，有巨大的影响力。

2 湖南卫视“新闻立台”实践之路

2.1 初创尝试时期

1960年至1976年是湖南电视台的初创期，电视新闻受当时政治环境的影响，内容上以政治宣传为主，类型上以纪录片为主，新闻片很少。

改革开放后，湖南电视台拉开了改革的序幕。首先是在机构设置上，不断强化新闻的主体地位。1984年，新闻机构的比重开始加大，提出“新闻是主体，专题文艺是两翼；主体突出，两翼齐飞”的办台理念，新闻的主体地位开始确立。其次，不断探索电视新闻的改革之路。1980年开始自办节目，增办口播新闻、社会新闻和专题片，拓宽报道领域，尝试连续报道、系列报道、深度报道。1983年开办以报道社会新闻为主的《晚间新闻》。1989年推出的新闻评论栏目《焦点'89》，将电视深度报道提升至一个新高度。

1993年第一轮体制改革启动。1996年组建的湖南经济电视台是这次改革的试验田。新生的湖南经视以对新闻事件的敏捷反应在湖南赢得大批观众。在经视的激励下，湖南电视台也展开机制改革，强化“新闻立台”。

2.2 上星繁荣时期

1997年，经原国家广电总局批准，湖南电视台上星播出，呼号“湖南卫视”。初上星的湖南卫视继续坚持“新闻立台”的办台方针，在之前的节目构架基础上，为上星专门定做了《新闻观察》《午间新闻》《经济视点》《今日财经》等几档新栏目。这一年湖南卫视共播出新闻栏目18档。

1996年刚诞生的湖南经视《经视新闻》的抗洪报道挑战新闻传统，在湖南本土引发了一阵收视热潮。经视的崛起给湖南卫视造成了极大竞争压力，促使其改革创新。

1998年，湖南卫视着手新闻改革。《晚间新闻》是改革的突破口，《潇湘晨光》则是改革的第一块试验田。采用《东方时空》式的新闻杂志编排模式，全程直播，不久就成为上星后第一档在全国产生重大影响的新闻栏目，当年的收视市场份额达到18%。

1998年，湖南卫视共播出新闻栏目21档，是上星后播出新闻栏目最多的年份。1999年推出了日播的娱乐新闻栏目《全球娱乐通》，开大陆此类节目之先河。《财经》，在深圳、上海建立直播室。2000年，湖南卫视共播出新闻栏目19档。同年5月，《娱乐无极限》栏目开播，先后在北京、上海、广州、香港设立记者站，在省级卫视中率先实现了娱乐新闻的自采。

正当湖南卫视“新闻立台”实践不断推进之时，2001年的两起“导向事故”刹住了新闻的快车。当年3月，《有话好说》栏目一期关于同性恋话题的节目播出后，遭到原国家广电总局的通报批评，勒令停播整改。同年2月，湖南经视《经济环线》栏目播出的3集系列专题节目《民企2001》，因涉及不当言论，被通报批评后匆忙停播。这极大地重创了湖南卫视“新闻立台”的信心。

2.3 遇挫徘徊时期

新闻上的折戟沉沙客观上沉重打击了湖南卫视“新闻立台”的信心，催生了“娱乐立台”的构想。

2002年，湖南卫视迈出了从新闻向娱乐转移的步伐，各类新闻节目相继退出荧屏。《有话好说》《新青年》《今日谈》《新闻观察》《财经》《体育新闻》《零点新闻》等栏目相继停播。2003年，湖南卫视“锁定娱乐”对节目进行更大范围的调整，与频道定位无关的栏目纷纷退出频道，新闻节目退居次要地位，新闻栏目数量跌至10档。2004年，湖南卫视正式推出“快乐中国”的频道理念，主打娱乐，大张旗鼓地发展综艺娱乐节目，新闻节目数量急剧减少。这年年底，只剩6档新闻栏目。

2005年至2008年，新闻栏目仅存《财富早七点》《播报多看点》《娱乐无极限》《湖南新闻联播》和《晚间新闻》。至2010年底，湖南卫视新闻栏目的数量达到历史最低值，仅存《湖南新闻联播》《播报多看点》《娱乐无极限》三档。

2.4 “限娱令”涅槃时期

2011年，原国家新闻出版广电总局颁布了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，对上星综合频道的娱乐节目进行了限制，对新闻节目的数量、时长作了硬性规定，因此，又被称为“限娱令”。2012年，“限娱令”正式实施。为贯彻“限娱令”，湖南卫视推出了《新闻当事人》《新闻大求真》《新闻公开课》三档新闻栏目，同时重新打造早间新闻资讯带，推出《播报多看点》的早间版《播报早看点》。至此，新闻栏目数量增至6档。然而，正当湖南卫视奋力向“新闻立台”回归之际，省级卫视收视率竞争和新媒体的冲击，一度阻滞了回归的步伐。

2009年，我国移动互联网迅速沉降发展，新媒体在新闻传播方面的先天优势对传统电视新闻造成巨大冲击。在收视率竞争和新媒体的双重冲击下，2012年开播仅几个月的新闻栏目《新闻公开课》和《播报早看点》停播，2013年6月《娱乐无极限》停播，2015年7月《播报多看点》停播。

回归“新闻立台”的道路尽管困难重重，但湖南卫视并没有轻言放弃。他们开始调整思路，采取重质轻量、媒体融合的发展策略，不追求新闻栏目的数量，着重打造新闻栏目和新闻报道的质量，以质量取胜。2015年，重开《午间新闻》栏目，并着力打造《午间新闻》《新闻大求真》《新闻当事人》《湖南新闻联播》四档栏目的质量。同时，为充分发挥传统主流电视媒体在新媒体时代的舆论导向作用，提高重大题材、重大主题新闻报道的传播效果，他们开创了一条“新闻大片”之路。

3 湖南卫视新闻立台实践的反思

从电视新闻史的角度衡量，湖南卫视“新闻立台”的实践是中国电视新闻史上一个不可忽视的注脚。

回顾这段历史，我们发现“电视湘军”的实力不仅仅体现在娱乐节目方面，更体现在“新闻立台”方面。自1997年上星伊始，湖南卫视“新闻立台”的实践风生水起，新闻节目与后来的娱乐节目一样在全国具有巨大影响力。1998年改版后的《晚间新闻》首创“说”新闻的播报形式，幽默风趣，喜怒笑骂皆成新闻，在全国引起轰动。《潇湘晨光》聚焦省外大事，着力国际新闻，在许多重大事件的报道中，抢得头筹。《新青年》在岳麓书院举办的《千年论坛》，成为举国文化盛事。《今日财经》等栏目的异地直播室、《娱乐无极限》的自采娱乐新闻等，都是得风气之先的创举。2011年“限娱令”涅槃时期，湖南卫视陆续推出的《县委大院》《绝对忠诚》《为了人民》等“现象级”新闻大片，又在全国引起巨大反响。

湖南卫视“新闻立台”实践的曲折历程说明，对于省级卫视来说，“新闻立台”之路，绝非一马平川。省级卫视上无央视权威性强、新闻信息源多的优势，下缺地面频道、市级电视台接近性、贴近性、目标受众明确的优势，在新闻竞争中先天不足。作为省委省政府的喉舌，有许多规定动作必须完成，而这些规定动作又很难带来市场利益，因此，常常陷入戴着镣铐跳舞的尴尬境地。作为市场竞争的主体，它天然具有迎合受众口味以争取更高收视率、广告收入的冲动，但这种冲动难免损伤新闻的客观性、导向性，从而触碰到监管雷区。

在新媒体时代，省级卫视如何才能更好地“新闻立台”，湖南卫视新闻人，对此进行了艰苦探索，终于寻找到一条“新闻大片”之路。实践证明，这条道路是可行的。