网络广播的监测监管研究

钟 鸣

1 新时代下发展迅速的网络广播

1.1 网络广播的含义

何为网络广播？网络广播主要包含两个附属的概念，一种是广播网络化，另一种是网络化广播。[1]简单来说，网络广播又被大众成为网上广播，是指通过互联网为媒介来传播音频，这不仅仅是对原有的广播内容进行照搬，而是根据大众喜好程度来制作广播节目，具有个性化特征。据一项调查结果显示，随着科技的发展，使用互联网的用户逐年增加，其中就有四分之一人群收听网络广播，并且年龄趋向于年轻化，所以网络广播具有广泛性。

就目前国内的网络广播来说，根据其形式和内容的不同可分为三种类型：第一类是由正规的新闻单位广播电台媒体开办的网络广播，主要是将无线频道的节目通过网络形式上网播出；第二类是报社、杂志社等非广播媒体开办的网络广播电台，主要是利用社团出版的报纸、杂志的信息资源制作而成的新闻类音频节目；第三类是由商业网站开办的网络广播，主要内容是以年轻人为对象的流行音乐、歌曲及社会发生的新鲜事为主要题材，此类电台深受青少年的喜爱。以上所述的三种类型的电台，随着网络的广泛深入，都呈现出良好的发展趋势。

1.2 网络广播与传统广播相比所具备的优势

网络广播具有主动性强、试听效果好等优点，在公众中很受欢迎。网络广播具有以下特点：一是不受时间、地域的限制，也不受发射功率的影响，具有很广阔的传播空间，突破了传统媒体的限制；二是用户可以自主选择，先透过文字来对内容进行了解，再根据自己的兴趣来对选择自己想要听或看的内容，除了现场直播以外，每个人都可以根据自己的兴趣爱好来安排自己的节目表，形成想看什么就看什么，想听什么就听什么的信息接收模式，更加具有人性化；三是有利于增加与观众、听众的互动性，使观众听得到也看得到。

相比于传统的广播，网络广播首先在传播手段上有明显的优势。首先，传统的广播电台是以音频为主要介质，形式比较单一，听众稍微一放松信息就消失了，想要回顾收听的话，听众唯有依赖电台的重播。但网络广播不仅具有实时性，而且还可以根据自己的时间随时中断、回顾和反复收听，不会被时间所限制。其次，具有更强大的互动优势。其次，传统广播的互动环节主要还是仅限制于热线电话、信件或手机短信等，并且互动的主要阶段仅存在于电台节目的播出中和播出后，而网络电台的互动则采用多元化的方式，具有方便直接快捷的特征，网民除了可以选择原本传统广播原有的互动方式外，还可以通过投票、在线调查、电子邮件等其他方式参与互动，互动从整体节目的策划阶段开始，直至节目制作阶段、节目播出的全过程，使得网民可以全方位地加入到节目的策划制作，更加具有大众性、民意性，可以让不同文化背景的群众进行交流，从而相互理解，而网络广播的强大互动性恰恰提供了这么一个平台；再次，网络广播可以得到更加精确的数据，传统的广播电台的群众调查和管理方面的分析需要借助于外来的专业调查公司来完成，主要的方法是通过抽样问卷的方式来搜集数据，因成本和调查时间的限制，并且调查公司完成的时间比较长，所得的数据与实际情况会存在比较大的偏差，导致数据的不准确性。但是网络广播则可以直接借助互联网的用户管理系统，用户在线调查及访问数据进行统计便可以完成对其分析，甚至部分数据可以实时获取，排除了人为因素导致调查周期过长的缺点，可以更好、更及时地获取准确的数据。

1.3 网络广播迅速发展背后隐藏的问题

每一个事物在发展过程中，在没有为其制定规则前，最初的阶段必定是混乱的，在中期阶段经过人类对其透露出现的问题进行深刻反省，再运用多种方法对其进行规范管理，才能最终达到有序发展的目的。[2]

网络广播作为新型媒介出现，因网络的方便性伴随着其迅速发展，越来越多的人将网络广播作为接收新消息途径之一，但发展的同时，也慢慢显现出背后隐藏的问题。目前国内有在三种主要类型的网络广播中，由正规的新闻单位广播电台媒体开办的网络广播节目，因为正规新闻单位的特殊性和权威性，所播出的内容前期会进行严格地审阅，其内部有专门的监管体系监测播出内容的准确性、安全性和合法性；但对于由报社、杂志社、商业网站开办的网络广播平台的监管体系就比较缺失，仅依靠内部进行监管的话，内部人员不能站在客观的立场上理性分析播出前的内容是否合理合法，所以后者的监管力度是不够的。

所以，如何对网络广播进行有效地监测监管，使网络广播发挥其优势作用，更好地造福于社会，下面进行详细探讨。

2 网络广播监测监管平台建设要注意的问题

为了防止一些别有用心的人通过互联网手段传播不良信息，给我国社会的安定和谐造成严重影响，想要更有效地减少网络广播的违法违规行为的发生，最根本的措施是有关部门设立对网络广播的检测监管平台，加强对输出的舆论信息的监测，保障播出和传输信息的安全性，引导正确舆论方向。

2.1 监管平台设立的必要性

由于网络传播不限时间、不限地点及传播速度快的特性，使得越来越多的人从网上来了解时事、了解新闻、关注社会热点。目前有部分新闻单位通过网络形式向社会传播最新的社会动态，其在社会中的角色不仅属于公众媒体，还是人民了解实时的渠道，同时也是政府和党两者间相互传递政策信息的重要平台，因此，网络广播在在社会准确信息的传播中占据着是否重要的位置。网络广播的监测平台在确保信息安全真实的同时，从深层次来说，对维护社会的稳定也起着重要的作用。当前，网络广播的监测监管平台已经在我国的一些发达城市逐步建设，监测监管工作的实施，能够使得网络广播电视媒体的“含金量”提高，还能逐渐提高全体广播人的思想价值精神，让舆论发挥其正面的、积极的引导作用。

2.2 网络广播监管平台的建设方案

对于网络广播监管平台的建设方案，简单来说主要有两个，一是对播出内容进行识别监管；二是对非法信息进行检测监管。[3]根据各大平台的安全风险和检测需求，可全方位建设相应的监管系统，从节目最开始的传输，再到发射、接受等多个环节，基于“播出内容安全”的理念，在质量和指标的监测上严格执行，实行在线监测，监测的范围不仅仅包括节目来源的合法途径，还包含内容的合法性等，对有安全风险的节目做到及时取证并且第一时间做出停止播出处理，保证其时效性。

2.3 网络广播监管平台的监管重点

网络广播监测监管平台在一定程度上虽然能有效地阻断非法信息来源，防止不良信息的入侵，但是对于节目的长远发展来说，后期的制作管理过程的安全监测也具有十分重要的意义。第一，网络广播监测监管平台的负责人可以安排定期对网络广播节目开展安全性评审，若是内部没有这类专业人员，可在外组织专业的技术团队开展审查工作，具体分析各个内容的合法性，并给出相应的整改意见；第二，通过往年的情况可以发现，有部分不法分子利用网络广播这一途径来进行邪教传播或者非法的广告推销，对社会的稳定造成影响，对于此类节目，网络广播监测监管平台可开展监测定位，鉴定出违规节目以及非法信号来源，从而进行实地查处，从一定程度上保障了网络广播安全稳定地发展。

3 人们在加强网络广播监测监管方面应该做的事

网络广播的兴起热潮不会停止，但是单单依靠监测监管平台的作用来杜绝不良信息的传播是远远不够的，毕竟人与人之间的交流过程中也会把不好的信息传递出去，这就要需要广大网民、广播平台以及传播信息者之间的相互合作了。

3.1 广大网民需树立正确的价值观

网民对于低俗文化的追求在一定程度上会助长不正之风，一些网络广播的节目平台为了增加节目收视率，便利用网民的欲望满足心理来发布一些低俗文化，从而达到增加关注量的目的。低俗文化严重影响未成年人的身心健康，未成年人对社会认知未全面，未树立正确的人生价值观，对于信息的好坏不能进行全方位地辨认，出于好奇、叛逆甚至是学习的目的去浏览那些不良信息，这容易使原本就未形成完整价值观的他们迷失在网络中。因此，广大网友应树立正确的观念，并且积极引导未成年人，防范于未然，联手抵制不良信息。

3.2 广播平台应制定相关的行规行约

作为信息播出第一手的平台，需要以公共利益为基本准则。平台想要增加关注度，应该努力提升服务质量，以此为优势来吸引大众，切不可为利益在道德问题上退让。例如，流行网络广播电台不允许涉及任何敏感性话题，并且不能利用流行网络广播电台的名义做出一切违反法律的行为，所以各种类型的网络广播电台应遵守内部的规章制度，制作优质的节目吸引听众。同时，平台对主播人员的审核标准必须提高，平台之间成立自律机构，保证行业内部良性竞争。

3.3 信息的传播应以事实为基础

信息传播者应改变金钱大于尊严，甚至金钱大于生命的畸形认知，除了夯实基本专业知识外，传播者还应提高自身修养，用积极健康人生态度去体现主播的价值，提升社会责任感，传递社会正能量，以正直、积极的态度去引导网友，从而追求社会整体的最大幸福。

4 结语

网络广播在教育、娱乐、新闻等众多领域的信息传播发挥着重要作用，随着越来越多人的加入，未来的发展也将会更加广阔。但是事物总有双面性，大众在享受网络广播带来种种便利的同时，也必须清醒地意识到其弊端，形成一个全面、客观的认识，发现弊端时，如果不用有效措施加以解决，当“弊大过于利”的时，将得不偿失。因此，网络广播的监测监管除了是有关部门的职责外，还是千千万万人民群众的职责，在各方的监管下，网络广播定能更好地发挥其价值，带来更便利的体验，为社会和人类做出更大的贡献。

[1]柳芳.网络广播的发展现状分析[J].新闻前哨,2007.

[2]魏巾豪.广播电视监管平台建设的必要性分析[J].新西部,2017(3).

[2]周涛,钱卫,杨莉.基于综合监测监管平台的试听节目内容分析系统[J].广播与电视技术,2014(9).