山西工业企业成本影响因素及降成本的对策措施

杜 沙， 房文红

（武警山西省总队医院， 山西 太原 030006）

引言

工业作为山西经济社会发展的主要部分，在国民经济活动中起着举足轻重的作用。近年来，由于煤、焦和钢等原材料产品价格持续下跌及人工、融资、能源等成本上涨等因素相互叠加，企业生产经营十分困难，山西工业经济下行压力较大。降低实体经济企业成本，进一步减轻企业负担，是推进供给侧结构性改革的主要任务之一，对提高我省工业企业竞争力、改善企业生产经营环境具有重要意义。

1 成本的概念

成本是商品经济里的价值范畴，它属于商品价值的组成部分。人们要进行生产经营活动，就必须耗费一定的资源（人力、物力和财力），其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。生产成本也称制造成本，是生产单位为生产产品或提供劳务而发生的各项生产费用，包括各项直接支出和制造费用。完全成本是企业一定时期为生产和销售一定数量和种类的产品或劳务所发生的全部耗费，包括生产成本和商品推销方面的费用，如运输、库存、推销和经营管理等销售费用及利息、税费等支出。降成本是指在日常工作中将生产成本降低，通过提高技术、提升效率、减少投入等方法，将成本降低。

因为成本问题是一个相互关联的系统性问题，对于企业来讲，降成本通常来说会牵涉比较多的方面，例如，人工成本对企业来说是成本，而对于劳动者来说是收入；原材料成本对下游企业来说是成本，对上游企业来说是收入；融资的财务费用，对实体企业来说是成本，对金融企业来说是收入。所以，降成本从一定意义上体现为生产要素的分配问题。

2 山西工业企业发展现状

实体经济是我国经济发展、在经济竞争中赢得主动的根基。而对于实体经济的主体——诸多企业来说，经营成本则是最为关注的问题之一。对于我省而言，依托资源能源禀赋，形成了以煤焦冶电为基础支撑的工业结构。在煤炭行业“黄金十年”期间，企业税费、用工、用能、物流及融资成本均呈不断上升态势，但能源原材料产品的价格严重偏离了产品的实际价值，价格的非理性上涨掩盖了企业成本的上升。随着经济发展进入新常态，能源原材料产品需求趋于下降萎缩，工业品价格不断下降，生产经营成本高企的问题逐步凸显。面对经济发展进入新常态，我省工业经济可持续增长所依赖的要素低成本优势也正逐步发生转变，特别是以制造业为主的实体经济部门在生产经营活动中来源于税费、人工、土地、融资、能源、物流和汇率等方面的生产成本高企，使得工业企业的成本优势趋于减弱，且逐步成为影响企业健康发展的突出问题，导致企业盈利能力大幅下降，生产经营极为困难。

3 影响山西工业企业成本的因素分析

3.1 企业税费负担沉重

国家已经出台多项税费优惠以及清理规范收费措施，2015年我省出台“减负60条”，为我省史上涉及面最广、力度最大的降低企业负担的政策，并且取得了突出的成效。但实际中仍存在诸多问题，停止征收的项目大部分比较零散，缓缴的收费项目在缓缴期限结束后还得继续缴纳并且承担资金占用费等现象依然存在。

3.2 企业融资难且贵

近年来，尽管国家连续降息降准，但由于我省工业多数为产能过剩行业，银行采取严格信贷政策，金融机构为防范风险，信贷投入普遍谨慎，普遍收缩了传统行业信贷规模，传统产业贷款增量同比大幅减少。同时，企业融资难和融资贵问题依然突出，融资成本居高不下，中小企业融资尤为困难。

3.3 人工成本不断上涨

近年来，由于经济社会发展及劳动力供求变化等因素，制造业劳动力成本出现快速上升趋势。工资上涨，一方面受经济社会的快速发展影响，属于刚性需求；另一方面，受职工社保费用不断上涨影响，企业社保负担较为沉重。最重要的是，我省工业企业技术升级和劳动生产率提高较为缓慢，与劳动力成本上升速度差距拉大，影响企业成本优势的发挥。

3.4 物流成本仍然较高

我省全社会物流总费用占GDP的比重逐步下降，由2010年的28%下降至2015年的19%，但仍高于全国平均水平3个百分点。我省外向型经济结构突出，因独特的资源禀赋而造就了典型的“车轮”经济，货物大进大出，运输距离过大，交通物流对工业企业的发展影响较大。我省物流单向流动性明显，全省物流行业“小、散、弱”发展格局特征突出，客观上提高了企业物流成本。

3.5 国有企业办社会负担重

由于历史原因，我省工业经济成分中包含的国有企业比重大，造成国有企业包袱重，且企业“三供一业”等社会责任没有移交出去，负担沉重。例如，焦煤集团目前承担着医疗、教育、消防、公安保卫、“三供一业”等职能，共涉及368个机构，职工人数约2万人，企业年度补贴达到了12.4亿元。

3.6 企业内部管理效率较差

从企业自身内部情况来看，导致企业成本偏高的主要原因是生产效率低下和生产浪费。生产效率低下关键因素是管理失控，生产浪费则包括材料费用浪费、人员配置与效率浪费、设备空置或利用率低下的浪费及其他生产运营费用。导致生产效率低下及生产浪费的主要原因是未能建立完善的现代企业管理制度。

4 山西工业企业降成本的措施建议

当前，供给侧改革成为一条中国经济工作的主线；而在其中“降成本”又有重要地位。降成本是党中央、国务院积极应对当前经济下行、助力实体企业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措。我省作为资源、能源大省，工业企业面临的困难和风险明显多于其他省市，我省应深化开展降低实体经济企业成本行动，坚持统筹部署与精准施策相结合，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合，坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合，不只通过做减法来减轻企业负担，更要通过做乘法来促使成本转化，提高增值率和产品附加值，从而提升企业盈利水平，助推企业转型升级。

4.1 降低制度性交易成本

取消与行政职权挂钩且无法律法规依据的中介服务收费和各类保证金，降低或减免政府部门监管的服务费、信息服务费、场地租赁费等。同时，简政放权，提高政府效能，对符合条件的企业投资项目无偿代办审批手续。

4.2 降低企业税费负担

进一步开展清理规范涉企收费工作，全面落实国家和我省制定的取消、停征、免征、降低收费项目政策。同时全面落实各种税收优惠政策，包括加速折旧优惠、加计扣除政策，特别是对于降低煤炭资源税、取消矿山水资源排水费等与我省自身特点紧密相关的政策。

4.3 降低企业用工成本

对于我省目前的政策，包括企业用工的保险缴纳政策、住房公积金缴纳政策、失业保险政策等方面给与适当延长执行时间或扩大范围和幅度。同时，鼓励企业开展职工技能培训，从而提升企业职工的工作效率以及由此而来的产品附加值。

4.4 降低企业融资成本

政府通过支持资本市场发展，拓宽企业直接融资渠道，深挖企业融资潜力。建立常态化银企对接机制，探索研究制定我省重点支持工业企业名单，引导金融企业合理确定贷款利率水平，降低贷款中间环节成本，创新金融产品服务。特别是要降低小微企业融资成本，加大对中小微企业融资支持力度。

4.5 降低企业物流成本

推动降低物流企业成本，落实物流企业汇总纳税政策，支持物流企业总部机构汇总申报缴纳企业所得税。同时，推动对于货运车辆通行高度公路阶段性优惠政策，探索开展高速公路分时段差异化的收费措施。另外，继续执行铁路运输优惠政策，特别是对省内煤、焦铁路运输车流径路按最短计费径路进行优化。

4.6 鼓励企业提质增效

鼓励我省工业企业消除治理结构缺陷，建立股权明晰、财务透明的现代企业制度，充分激发企业活力；加强企业内部成本管理和控制，加强质量品牌建设，支持我省煤炭、电力、焦炭、冶金、建材和化工等行业骨干企业，发挥产业、人才、资本和技术等方面的优势，抓住“一带一路”带来的战略机遇，拓展市场新空间。同时，支持产能过剩的行业重组，通过减少无效供给并扩大有效供给，最终提高资源配置的效率。特别是针对山西工业工业结构一煤独大、产业超重的明显特征，抓住市场倒逼机制，大力发展食品、医药、电子信息和新材料等新兴产业，加快结构调整，推进动能转换，增强抵御市场风险能力。

[1]武爱玉.浅析成本管理[J].知识经济，2010（24）：116.

[2]张航燕.实体经济“降成本”的问题与对策研究[J].价格理论与实践，2016（9）：25-28.