做好“实施乡村振兴战略”这篇大文章

文/刘 智

河北地处京畿要地，是农业大省，实施乡村振兴战略关系全省未来发展，关系全面建成小康社会，关系人民群众根本利益，显得尤为重要、尤为关键、尤为紧迫。

一、搞好顶层政策设计是乡村振兴的大前提

搞好顶层设计是乡村振兴的基础和关键，事关乡村振兴战略全局。今年中央一号文件，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对谋划新时代乡村振兴战略作出了全面部署。省委、省政府出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》《河北省乡村振兴战略规划》等政策文件，绘制了燕赵乡村振兴的发展蓝图。落实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动乡村振兴战略开好局、起好步，我们必须牢牢把握高质量发展根本要求，尊重乡村发展规律，结合地域特色，因地制宜、精准施策，定好“施工图”，明确“时间表”，一张蓝图绘到底。一是把规划引领落实到位。坚持规划先行、突出重点、典型引路，从产业发展、乡村布局、基础设施等方面进行谋划，明确不同类型乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。二是把要素保障落实到位。畅通智力、技术、管理下乡通道，深化农村土地改革，健全投入保障机制，“真金白银”投资金、“真材实料”给政策、“真心诚意”引人才，切实解决好“钱、地、人”的问题。三是把督促考核落实到位。坚持“五级书记抓乡村振兴”，把乡村振兴纳入党政领导班子和领导干部的实绩考核，建立责任清单和工作台账，开展跟踪评估和专项督查，压实责任、传导压力，确保各项任务落地落实。

二、战略布局产业项目是乡村振兴的大方略

乡村振兴，产业兴旺是重点。我省农业功能定位相对单一，产业链条短、就业容量小、增值能力低等问题比较突出。只有坚持质量兴农、绿色兴农，加强对农业发展的战略布局，实施一批重大农业产业化项目，才能推动我省由农业大省向农业强省转变。一是大力发展现代都市型农业。积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造100个省级以上特色农产品生产基地和环京津1小时鲜活农产品物流圈，在对接京津、服务京津中，全面提升我省农业质量和效益。二是优化农业产业布局。以菜、肉、蛋、奶、果和花卉、苗木、中药材等为重点，积极调整农业结构。以“四个世界一流”为目标，加快建设奶业振兴示范省。三是扎实推进产业扶贫。抓住实施乡村振兴战略的有利时机，加快补齐贫困地区这个短板。对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，因地制宜培育一批贫困人口参与度高的特色产业基地，实现稳定可持续脱贫。

三、深化农业供给侧结构性改革是乡村振兴的大路径

我省农业大而不强、农民增收不快、资源环境承载不堪重负，必须着力优化产业产品结构，推进农村一二三产业融合发展,走出一条农业规模化、市场化、产业化的新路子。一是实施农产品加工业产值倍增计划。围绕农业办工业，围绕农业发展服务业，重点打造一批行业领军龙头企业，实现产业链延长、产品附加值增加、农业综合效益提升。二是挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲功能园区、乡村民宿、特色小镇，让农业文化有说头、景观有看头、休闲有玩头、农民有赚头。三是抓好产业升级。运用大数据、物联网等新技术改造提升农业特色产业，加强标准化生产，提升农产品质量，提升河北农业创新力、竞争力和全要素生产率。

四、真正让农民唱主角是乡村振兴的大逻辑

推进乡村振兴战略，我们必须充分依靠农民群众，尊重农民首创精神，让农民唱主角。一是推动农民成为物质文明的创造者。建立农民“点菜”、政府“端菜”的工作机制，支持农民发挥自身优势各显其能、大展身手，支持发展农村专业合作社，积极培育职业农民，推广“企业+基地+农户”经营模式，让农民腰包鼓起来。二是推动农民成为精神文明的践行者。鼓励农民广泛参与乡规民约的讨论修订，融入现代治理模式，制定切合农村实际、契合法治精神、符合现代价值、顺应时代要求的乡规民约，让精神面貌新起来。三是推动农民成为生态文明的构建者。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，引导农民主动参与到生活污水治理、垃圾处理、“厕所革命”等行动中来，自觉保护好绿水青山和田园风光，让美丽乡村靓起来。四是推动农民成为社会文明的参与者。加强农村基层组织带头人队伍和党员队伍建设，构建以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，农民群众广泛参与的“自治、法治、德治”相结合的治理体系，让村民自治实起来。□